Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-691/2021 от 29.07.2021

№ 12-691/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2021 года              г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Чайкина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ-УПФ РФ в г. Ижевске УР (межрайонное) на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального района г. Ижевска по делу об административном правонарушении от -Дата-, прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением, и.о. начальника ГУ-УПФ РФ в г. Ижевске УР (межрайонное) Н.В. Диченская обжаловала его в суд. Жалоба мотивирована тем, чтосведения о застрахованных лицах в форме СЗВ-М за -Дата- должны быть представлены ООО «Вторичные драгоценные металлы» (ООО «ВДМ»), директором которого согласно Выписке из ЕГРЮЛ является ФИО1 в срок не позднее -Дата-. Обязанность по предоставлению данного вида отчетности возложена на страхователя, т.е. на соответствующего руководителя юридического лица. Сведения по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за -Дата- в отношении одного застрахованного лицапредставлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой -Дата-. В материалах дела имеется сертификат закрытого ключа электронно-цифровой подписи директора ООО «ВДМ» ФИО1 Субъектом правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ признается руководитель организации, поскольку именно он является законным представителем страхователя. Просит постановление мирового судьи отменить и передать делона новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ в г. Ижевске УР (межрайонное) ФИО2., действующий на основании доверенности, просил удовлетворить жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального района г. Ижевска.

ФИО1, извещенный о дне и месте рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями сведений по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании Постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 года N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (Застраховано в Минюсте России 18 февраля 2016 года N 41142) сведения о застрахованных лицах страхователями-плательщиками страховых взносов предоставляются по форме СЗ-М.

Помимо исходной формы Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 года N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (Застраховано в Минюсте России 18 февраля 2016 года N 41142) предусмотрена сдача дополняющей и отменяющей форм. И если по какой-либо причине необходимые сведения о работнике (работниках) не были указаны в исходной форме, страхователь подает дополняющую форму отчета.

В силу абзаца 2 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н указывает, что непредоставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок либо отказ от предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является директором ООО «ВДМ».

Страхователь ООО «ВДМ», -Дата- предоставил в Управление пенсионного фонда в г. Ижевске УР по каналам бесконтактного приема информации сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М (дополняющая форма на 1 застрахованное лицо) за -Дата-, срок предоставления которых не позднее -Дата-, что явилось нарушением п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

-Дата- заместителем начальника ГУ - УПФР в г. Ижевске УР в отношении директора ООО «ВДМ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Мировой судья судебного участка № 3 Индустриального района г. Ижевска, прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1., указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку согласно должностной инструкции генерального директора ООО «ВДМ» ответственным за предоставление документов и сведений является заместитель генерального директора.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами мирового судьи.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в обязанности заместителя генерального директора ООО «ВДМ» согласно должностной инструкции входит обеспечение и организация подготовки сотрудниками организации необходимой налоговой, бухгалтерской, статистической и иной отчетности, сведений (документов) и представления их сотрудниками организации в установленном порядке в соответствующие органы; обеспечение и организация полного и своевременного предоставления по требованию государственных органов документов и информации сотрудниками организации.

Однозначный вывод о возложении на заместителя генерального директора ООО «ВДМ» обязанности по предоставлению сведений о каждом работающем застрахованном лице сделать невозможно.

Кроме того, в материалах дела имеется сертификат закрытого ключа электронно-цифровой подписи директора ООО «ВДМ» ФИО1., который подписал своей электронной подписью отчетность в форме СЗВ-М за -Дата-.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи от -Дата- не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене с возвращением настоящего дела для рассмотрения по существу.

        В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для дела обстоятельства, провести оценку всех представленных доказательств с учетом требований КоАП РФ, и принять по делу обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное мировым судьей судебного участка №3 Индустриального района г. Ижевска УР, отменить, дело направить мировому судье Индустриального района г. Ижевска для рассмотрения по существу.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья                                 Чайкина С.Г.