Решение по делу № 2-3294/2016 ~ М-2537/2016 от 05.04.2016

Гр.д.2-3294\1б РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.
г. Махачкала 27.04.2016 г.

Советский районный суд гор. Махачкалы в составе председательствующего судьи Арсланалиев А.Х., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, -

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договор}" найма специализированного жилого помещения, восстановлении в очереди на получение жилого помещения в статусе дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента постановки на учет в качестве малоимущих граждан, по тем основаниям, что она 1978 года рождения, в соответствии с решением суда является сиротой. Ее родители были лишены родительских прав, а ее отправили в распределитель.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в школе интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилась на полном государственном обеспечении. Жилья на праве собственности не имеет, и также не является владельцем жилого помещения по договору социального найма. Зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.

В настоящее время живет, где придется, оплачивать проживание за квартиру не имеет материальной возможности. С ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> поставила ее на учет для предоставления жилой площади по договору социального найма. На тот момент зам. директора школы-интерната по своей халатности не представила в администрацию <адрес> данные о статусе сироты, в результате ее вместо очереди "дети сироты", поставили в список очередников "малоимущих граждан". Узнав об этом, она вновь собрата документы и с ДД.ММ.ГГГГ встала в очередь на получение жилья по списку "детей-сирот", где она к настоящему времени значится за №.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержана, по указанным основаниям. Считает, что по достижению ею 23 лет, ее исключили из статуса дети-сироты и поставили в списках "малоимущих граждан", об этом ей стачо известно из письма Махмудовой от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Администрации <адрес> по доверенности ФИО3 пояснил, что ФИО1 принята на учет с апреля 2013 года и в отношении нее действует закон уже с внесенными изменениями, ей будет предоставлено жилье в порядке очередности по списку "детей сирот и детей оставшихся без попечении родителей" по мере финансирования. Оснований для постановки ее на учет с 2009 года нет, поскольку с заявлением она обратилась лишь в 2013 году. Согласно письма главного специалиста отдела жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которую истица приложила к исковому заявлению, она была принята на учет малоимущих граждан по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ за № и с того времени она не оспаривата данное решение. Срок защиты нарушенных прав (исковая давность) составляет три года, которую она пропустила без уважительной причины

\

просит применить сроки исковой давности по ее требованиям о восстановлении в списках очередности с 2009 года.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством

этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с изменениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В целях решения проблемы обеспечения жильем указанной категории детей в <адрес> приняты следующие нормативные правовые акты: Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 58 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановление Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 161 "Об утверждении Порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан", постановление Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 408 "О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с данными нормативными правовыми актами государственные полномочия Республики Дагестан по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан. Решение жилищных проблем указанной категории граждан осуществляется путем предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

Из материалов, представленных в суд, в т.ч. жилищного дела ФИО1 следует, что ФИО1 1978 года рождения, в соответствии с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ является сиротой. Ее родители были лишены родительских прав, а ее отправили на попечение в орган попечительства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

года она обучалась в школе интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилась на полном государственном обеспечении. Жилья на праве собственности не имеет, и также не является владельцем жилого помещения по договору социального найма. Зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.

Согласно жилищного дела и письма № от ДД.ММ.ГГГГ.5 года управления по жилищным вопросам Администрации <адрес>, ФИО1 поставлена на учет и состоит в списках очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ, т.е с даты подачи заявления за №.

Согласно письма главного специалиста отдела жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которую истица приложила к исковому заявлению, она была принята на учет малоимущих граждан по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ за №.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось стороной ответчика, что жилых помещений в собственности или по договору социального найма ФИО1 не имеет.

Судом установлено, что до настоящего времени ФИО1 специализированным жилым помещением не обеспечена.

Также участвующими в деле лицами не оспаривалась нуждаемость ФИО1 в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда.

Доводы ответчика, что предоставление жилого помещения ФИО1 повлечет нарушение очередности предоставления жилых помещений, суд считает необоснованными.

Ни нормами Жилищного кодекса РФ, ни Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности.

Положениями раздела 4 ЖК РФ не предусмотрено предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности. Напротив, ст. 8 указанного Федерального закона установлено, что жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет. а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По письменному заявлению указанных лиц жилые помещения могут предоставляться после достижения возраста 18 лет: по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Таким образом, федеральным законом установлено право лиц указанной категории на получение жилого помещения по достижении 18 лет, либо позже по их письменному заявлению. Толкование ответчиком норм правовых актов обязывающих их устанавливать указанных лиц и формировать списки для предоставления жилых помещений, как обязанность предоставления жилых помещений по спискам в порядке очередности, не соответствует нормам федеральных законов.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого

помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В части требований истицы о восстановлении в очереди на получение жилого
, помещения в статусе дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ

года, следует отказать в связи с пропуском сроков исковой давности о применении которого заявил представитель ответчика. О том, что она состоит в списках малоимущих граждан истице было известно из письма главного специалиста отдела жилья администрации <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, а в суд она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленных ст. 196 ГК РФ трехгодичного срока исковой давности. Оснований для восстановления указанного срока не имеется. Кроме того, данных о том, что она обращалась с заявлением о принятии ее на учет, как сироты в 2009 году, не имеются. Таких доказательств суду не представлены, есть ее заявление в ее жилищном деле, датированное ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Иск ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением "<адрес>"¹ удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа с внутригородским делением "город
Махачкала" предоставить ФИО1 благоустроенное

применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В части остальных требований ФИО1 -отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Арсланалиев А.Х.