Решение по делу № 2-1862/2016 от 21.04.2016

К делу № 2-1862/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2016 года Адлерский районный суд г.Сочи

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Надрага В.Л.,

при секретаре Шогеновой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФГБУ «Сочинский национальный парк» к ФИО об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «Сочинский национальный парк» обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ФИО об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

В заявлении истец указал, что 24.02.2014г. в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Веселовского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк» участковым госинспектором был обнаружен сход строительного и бытового мусора с прилегающего к территории земельного участка принадлежащего ФИО., на территорию Веселовского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк». По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении и возбуждено соответствующее административное производство.

Размер ущерба, согласно расчета, составленного в ходе производства по делу об административном правонарушении, причиненного государству в лице ФГБУ «Сочинский национальный парк» захламлением особо охраняемой природной территории строительным и бытовым мусором в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Веселовского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк» составил: 742 500 (семьсот сорок две тысячи пятьсот) руб. 00 коп.

Постановлением № от 01.03.2014г. учитывая, что в действиях неустановленного лица содержатся признаки уголовного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотренного ст.262 УК РФ, производство по делу об административном правонарушении было прекращено, а копии материалов направлены по подведомственности Начальнику ОП Блиново УВД по г. Сочи для установления причастных лиц и решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

По результатам рассмотрения уголовного дела по существу судьей Адлерского районного суда г.Сочи в отношении ФИО 30.05.2014г. был вынесен приговор в соответствии с которым ФИО признан виновным в совершении преступления предусмотренного ст. 262 УК РФ.

Суд установил, что в период времени с 10 января по 20 февраля 2014 года ФИО в нарушении Федерального закона № 33 от 14.03.1995 года «Об особо охраняемых природных территориях», находясь на участке местности, расположенном в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Веселовского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк», являющегося особо охраняемой природной территорией, вблизи дома № по <адрес>, произвёл несанкционированное размещение мусора, чем согласно расчету, произведенному ФГБУ «Сочинский национальный парк», причинил Российской Федерации значительный материальный ущерб на общую сумму 742 500 (семьсот сорок две тысячи пятьсот) рублей.

В соответствии с п.2.ч.1, п.4 ч.2 ст. 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения нрава.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.76. ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается, ч.3 ст. 95 ЗК РФ.

20.04.2016г. в ходе натурного обследовании земельного участка площадью 0,03га. в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Веселовского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк» лесничим было установлено, что на данном земельном участке строительный и бытовой мусор не убран. По данному факту составлен соответствующий акт с фототаблицей. Нарушение прав и охраняемых законом интересов ФГБУ «Сочинский национальный парк» носит длящийся характер.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» должностные лица органов и государственных учреждений, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу государственных природных заповедников и национальных парков средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам государственных природных заповедников и национальных парков вследствие нарушений установленного режима государственных природных заповедников и национальных парков.

Представитель истца ФГБУ «Сочинский национальный парк» ФИО в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был уведомлен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, 24.02.2014г. в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Веселовского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк» участковым госинспектором был обнаружен сход строительного и бытового мусора с прилегающего к территории земельного участка принадлежащего ФИО., на территорию Веселовского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк». По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении и возбуждено соответствующее административное производство.

Размер ущерба, согласно расчета, составленного в ходе производства по делу об административном правонарушении, причиненного государству в лице ФГБУ «Сочинский национальный парк» захламлением особо охраняемой природной территории строительным и бытовым мусором в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Веселовского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк» составил: 742 500 (семьсот сорок две тысячи пятьсот) руб. 00 коп.

Постановлением № от 01.03.2014г. учитывая, что в действиях неустановленного лица содержатся признаки уголовного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотренного ст.262 УК РФ, производство по делу об административном правонарушении было прекращено, а копии материалов направлены по подведомственности Начальнику ОП Блиново УВД по г. Сочи для установления причастных лиц и решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

По результатам рассмотрения уголовного дела по существу судьей Адлерского районного суда г.Сочи в отношении ФИО 30.05.2014г. был вынесен приговор в соответствии с которым ФИО признан виновным в совершении преступления предусмотренного ст. 262 УК РФ.

Суд установил, что в период времени с 10 января по 20 февраля 2014 года ФИО в нарушении Федерального закона № 33 от 14.03.1995 года «Об особо охраняемых природных территориях», находясь на участке местности, расположенном в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Веселовского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк», являющегося особо охраняемой природной территорией, вблизи дома № по <адрес>, произвёл несанкционированное размещение мусора, чем согласно расчету, произведенному ФГБУ «Сочинский национальный парк», причинил Российской Федерации значительный материальный ущерб на общую сумму 742 500 (семьсот сорок две тысячи пятьсот) рублей.

Статья 42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.7.1322-03, введенным в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года №80 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

-                    временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

-        поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

-                    по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В статье 1 Земельного кодекса РФ закреплен один из основных принципов земельного законодательства - принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий захламления земель, рекультивации нарушенных земель.

В силу требований статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие причинения вреда другому лицу, а также вследствие иных действий граждан и юридических лиц (нарушение права Учреждения на владение и пользование земельным участком).

Из положений ст. 10 ГК РФ следует, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника ст.305 ГК РФ.

В соответствии с п.2.ч.1, п.4 ч.2 ст. 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения нрава.

В соответствии с ч.3 ст.76. ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается, ч.3 ст. 95 ЗК РФ.

20.04.2016г. в ходе натурного обследовании земельного участка площадью 0,03га. в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Веселовского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк» лесничим было установлено, что на данном земельном участке строительный и бытовой мусор не убран. По данному факту составлен соответствующий акт с фототаблицей. Нарушение прав и охраняемых законом интересов ФГБУ «Сочинский национальный парк» носит длящийся характер.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» должностные лица органов и государственных учреждений, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу государственных природных заповедников и национальных парков средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам государственных природных заповедников и национальных парков вследствие нарушений установленного режима государственных природных заповедников и национальных парков.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФГБУ «Сочинский национальный парк» к ФИО об устранении препятствий в пользовании земельным участком - удовлетворить.

Обязать ФИО устранить препятствия в пользовании земельным участком, приведя его в пригодное для использования состояние путем вывоза строительного и бытового мусора с земельного участка площадью 0,03га. в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Веселовского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца.

Судья/подпись/