Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-47/2012 (2-6325/2011;) ~ М-6389/2011 от 19.07.2011

                                         Дело № 2-47/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

***                                                                                        г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области,

В составе:

Председательствующего судьи       Гоковой И.В.,

При секретаре                                   Барковской А.Г.

с участием: представителя истца по первоначальному иску - Администрации г.Благовещенска - Зарва А.В., представителя ответчика по первоначальному иску Аникина К.В. - Маза Е.С., представителя третьего лица Чубарова А.В. - Блинова С.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуАдминистрации г.Благовещенска к Аникину Константину Валерьевичу о сносе самоволью возведенной постройки, встречного искового заявления Аникина Константина Валерьевича к администрации г.Благовещенска о признании права собственности на самовольную постройку, -

УСТАНОВИЛ:

    Администрация г.Благовещенска обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что *** специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации города Благовещенска было установлено, что ответчиком на земельном участке по ***, с кадастровым номером ***, ведется строительство объекта капитального строительства (возведены стены 3-х этажного здания, ведется монтаж плит перекрытия 3-его этажа).     Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов. Согласно п. 18 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, принятым решением Думы города Благовещенска от *** ***, к полномочиям администрации города Благовещенска относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа. Вместе с тем разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке по ***, с кадастровым номером ***, в установленном законом порядке ответчиком получено не было. Согласно ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние. В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ***, Пленума ВАС РФ *** от *** "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. Таким образом, самовольное строительство на земельном участке по ***, с кадастровым номером ***, нарушает предусмотренное п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, п. 18ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, право администрации города Благовещенска на осуществление полномочий в области градостроительной деятельности и дает основание считать возводимый ответчиком объект недвижимости самовольной постройкой в силу ч. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ.

На основании изложенного просят суд: Обязать Аникина Константина Валерьевича снести объект капитального строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***.

Представитель администрации г.Благовещенска в ходе судебного разбирательства наставал на заявленных требованиях в полном, подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении. С предъявленным встречным исковым заявлением не согласился.

В судебном заседании представитель ответчика Аникина К.В. с предъявленными требованиями не согласилась, предъявив встречные исковые требования, в соответствии которыми, Аникиным Константином Валерьевичем в конце *** года было начато строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ***, категория земель: земли поселений, общей площадью 610 кв.м., расположенном по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, ***. Земельный участок принадлежит Аникину К.В. на основании договора купли-продажи от ***, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** сделана запись регистрации ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *** серии ***. Согласно кадастровой выписки о земельном участке, разрешенное использование вышеуказанного земельного участка - индивидуальное жилье. На день подачи искового заявления индивидуальный жилой дом по степени готовности 70% является объектом незавершённого строительства и представляет собой трехэтажный объект площадью застройки по фундаменту 510,1 кв.м., а соответственно общей площадью 1500 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом объекта незавершённого строительства от ***, выданным БИ *** К.В. Аникин ***, инвентаризационная стоимость объекта составила 6361393,00 рублей. *** Администрация города Благовещенска обратилось в Благовещенские городской суд с исковым заявлением о сносе самовольной постройки, расположенной по адресу: ***. Исковое заявление мотивированно тем, что объект возводится без разрешения. В соответствии со статьями 137, 138 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Встречное исковое заявление принимается судьей, если между ним и первоначальным исковым заявлением имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров. В рассматриваемом случае, между встречным и первоначальным иском имеется взаимная связь, так как решается вопрос о судьбе самовольной постройки. Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо! созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением] градостроительных и строительных норм и правил. В рассматриваемом случае, объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом - возведен без получения разрешения на строительство, а соответственно обладает одним из признаков самовольной постройки. П 3. ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную построй может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установление законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянно (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В рассматриваемом случае, земельный участок, на котором возведена самовольно, постройка, принадлежит Аникину К.В. на праве собственности, земельный участок отведен под индивидуальное жилье, соответственно Аникин К.В. имеет право требовать признания за права собственности на самовольную постройку. Кроме того, возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Указанное обстоятельство подтверждается, в частности тем, что по результата прокурорской проверки, проведенной ***, пожарным надзором по г. Благовещенска была выдана справка о том, что нарушений противопожарным норм по данному объекту выявлено. На основании изложенного просит суд: Признать за Аникиным К.В. право собственности на объект незавершенно строительства - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером *** расположенный по адресу: г.Благовещенск, ***.

В судебном заседании представитель третьего лица Чубарова возражал против удовлетворения заявленных требований в обоснование своих возражений указал, что На земельном участке с кадастровым номером *** расположенном по адресу: ***, ведется строительство 4-х этажного объекта капитального строительства. В цокольном этаже с высотой помещений 3.1 м., с двумя отдельными входами построены нежилые помещения общей площадь357,7 кв.м. На 1, 2 и 3 этажах жилые помещения. Размер здания по наружным стенам 29,5x17,36 м., занимает площадь на земельном участке- 512 кв.м. Согласно выписки *** от *** из государственного реестра недвижимости, разрешенное использование земельного участка *** с кадастровым номером *** - для индивидуального жилья, площадь участка 610кв.м. Строительство указанного многоквартирного, 4-х этажного дома с нежилыми помещениями в цокольном этаже выполняет СХ *** Чубаров А.В. обращался с письмом (вх. ***) в СХ с претензиями о нарушении технических регламентов по организации их строительной деятельности на указанном объекте, причинении ущерба его имуществу и просьбой ознакомиться с проектной документацией. На письменный запрос получил только устный ответ, что все недостатки буду устранены, а проектной документации нет. Остаются без ответа следующие вопросы: 1. Из отведенного земельного участка площадью 610 кв.м., возведенное занимает 512 кв.м., таким образом не понятно каким образом возможна "     эксплуатация, т.к. отмостка здания практически прилегает к границам земельного участка; 2. Где будут размещены хозяйственные и детские площадки; 3. Каким образом будет решен подъезд и парковка автотранспорта возведенного дома; 4. Как будет решен вопрос отвода сточных канализационных вод? Все! расположенные жилые и нежилые здания используют септики. Где будет размещен септик, какой его объем и как он будет обслуживаться? 5. Когда планируется восстановление разрушенного большегрузной строительной техникой асфальтового покрытия перед его 4-х этажным зданием; 6. Вертикальная планировка     строящегося здания решена со знании подсыпкой строительной площадки и не увязывается     с строящегося прилегающей застройкой 294 квартала. Как будет решаться поверхностных вод? Таким образом, при отсутствии внятных ответов на поставленные застройщиком вопросы, построенное жилое здание, в существующем виде не может функционировать без причинения ущерба близ расположенным объектам в том числе и моим. Поддерживает заявленные требования Администрации Благовещенска требования о сносе самовольно возведенной постройки.

В судебное заседание не явились ответчик по первоначальному иску Аникин К.В., третьи лица: Чубаров А.В., Негрозов В.И., Шарапов О.Ю., представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, отдела ОНД по г.Благовещенску УНД ГУ МЧС России по Амурской области, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ответчик по первоначальному иску Аникин К.В. обеспечил в суд явку своего представителя, третье лицо - Чубаров А.В. обеспечил в суд явку своего представителя, остальные участники процесса о причинах не явки в суд не сообщили, при таких обстоятельствах, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ч.3, 4, 5 ГПК РФ определил, рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Правовая позиция третьих лиц Негрозова В.И., Шарапова О.Ю. изложена в представленном суду отзыве, в соответствии с которым все разногласия между ними с АВ на момент проведения данного судебного процесса исчерпаны. Судебный процесс инициированный ими ранее к АВ окончен их отказом от иска. Каких либо претензий у нас к АВ у них нет..

В судебное заседание не явились: ответчик по первоначальному иску К.В. Аникин, третьи лица:

Выслушав пояснения сторон, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и данное обстоятельство сторонами не оспаривалось, что земельный участок общей площадью 610 кв.м., расположенный по адресу: г.Благовещенск ***, с кадастровым номером *** на основании договора купли-продажи от *** принадлежит на праве собственности Аникину К.В. (свидетельство о государственной регистрации перехода прав собственности и сделок с ним ***).

Согласно акту осмотра земельного участка от *** в процессе рассмотрения граждан, начальником отдела разрешений на ввод объектов в эксплуатацию управления архитектуры и градостроительства администрации г.Благовещенска произведен осмотр земельного участка по адресу: г.Благовещенск *** В результате осмотра установлено, что на земельном участке расположенному по адресу: г.Благовещенск ***, с кадастровым номером *** ведется строительство объекта капитального строительства (возведены стены 3-х этажного здания, ведется монтаж плит перекрытия 3-его этажа). При этом установлено, что строительство объекта капитального строительства ведется без оформленных в установленном порядке разрешительных документов на строительство, что является нарушением Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика по первоначальному иску - Аникина К.В. не оспаривался факт строительства на земельном участке, расположенном по адресу: г.Благовещенск *** объекта капитального строительства.

Таким образом, предметом заявленных требований является законность возведения ответчиком объекта капитального строительства, общей площадью 512,2 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером ***. В качестве оснований заявленных требований о признании указанного строения самовольной постройкой, подлежащей сносу, возложении на ответчика Аникина К.В. обязанности снести постройку истец ссылается на отсутствие у ответчиков разрешения на строительство, нарушение прав, законных интересов других лиц, угрозу жизни и здоровью граждан сохранением постройки.

В связи с тем, что встречные исковые требования Аникина К.В. о признании права на самовольную постройку исключают заявленные исковые требования администрации города Благовещенска о признании постройки самовольной, ее сносе, суд полагает необходимым рассмотреть первоначально встречные исковые требования Аникина К.В.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из иска Аникина К.В., подтверждается представленными доказательствами, и не оспаривается в ходе судебного разбирательства, ответчик без получения соответствующего разрешения на строительство осуществил строительство трехэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ***, общей площадью 610 кв.м..

Согласно техническому паспорту, изготовленному БИ по состоянию на ***, кадастровому паспорту серии А 28 *** жилой дом по *** г. Благовещенска на земельном участке с кадастровым номером *** является объектом незавершенного строительства, степень готовности определена - 70%..

Из кадастровой выписки о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости) от *** *** на земельный участок с кадастровым номером ***, следует, что площадь земельного участка 610 кв.м., местоположение: Амурская область, г. Благовещенск, ***, разрешенное использование: земли поселений

Из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от *** *** на земельный участок с кадастровым номером ***, свидетельства о государственной регистрации права серии *** от ***, следует, что площадь земельного участка 610 кв.м., местоположение: Амурская область, г. Благовещенск, ***, разрешенное использование: земли поселений, собственник - Аникин Константин Валерьевич.

Поскольку в рассматриваемом случае объект строительства возведен без получения разрешения на строительство, Указанный выше объект незавершенного строительства следует рассматривать как самовольную постройку.

Согласно п. 23, абз.З п.24 постановления Пленума Верховного Суда РФ ***, Пленума ВАС РФ *** от *** "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ***, Пленума ВАС РФ *** от *** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела *** Аникиным К.В. в администрацию г. Благовещенска было подано заявление ***з о несении изменений в градостроительный план *** от ***, выданный на земельный участок с кадастровым номером *** от *** для целей строительства в связи с внесением изменений в ПЗЗ и изменением собственника земельного участка.

*** Аникину К.В. администрацией города Благовещенска дан письменный ответ ***, из которого следует, что в выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по *** в квартале ***, администрация г.Благовещенска сообщает, что по результатом выезда *** специалиста администрации г.Благовещенска на месте осмотра объекта капитального строительства, строящегося на земельном участке по *** самовольно, без разрешения на строительство, установлено, что данное задние не отвечает признакам индивидуального жилого дома, а имеет признаки многоквартирного жилого дома. В целях строительства многоквартирного жилого дома ему следует обратиться в администрацию г.Благовещенска с соответствующим заявлением. До принятия решения о выдачи разрешения на строительство необходимы документы предусмотренные ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе материалы проектной документации, выполненной в соответствии с Положениями о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденные Постановлением Правительства РФ от *** *** (в редакции от *** ***). Указанные материалы проектной документации отсутствуют. В связи с чем администрация г.Благовещенска указывает, что правовых оснований к выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по *** в квартале *** г.Благовещенска не имеется.

Согласно ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Статьей 52 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом выше, спорный жилой дом построен ответчиком без получения разрешения на строительство, соответственно является самовольной постройкой и подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ ***, Пленума ВАС РФ *** от *** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (п.22). В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку (п.23). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (п.26).

В информационном письме Президиума ВАС РФ от *** *** «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения либо обратилось за получением разрешения на строительство, но к заявлению не была приложена документация, необходимая в соответствии с градостроительным законодательством для выдачи разрешения на строительство. Указано, что данное разъяснение основано на положениях статьи 2 ГрК РФ, статьи 51 ГрК РФ, а также статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» в силу которой градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Анализ указанных правовых норм и разъяснений следует, что самовольная постройка может быть сохранена судом только в случае представления лицом, создавшим самовольную постройку, доказательств принятия надлежащих мер к ее легализации и соответствующего удовлетворения требования о признании права собственности.

Таким образом, поскольку судом установлено, что Аникиным К.В. предпринимались меры к легализации самовольной постройки путем обращения в администрацию г. Благовещенска с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, суд приходит к выводу о том, что для разрешения заявленных Аникиным К.В. требований необходимо установить не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая ответ администрации г.Благовещенска на заявление Аникина К.В., объект капитального строительства по ***, должен соответствовать требования СанПиН *** «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: п.2.2. - должны быть обеспечены лабораторные исследования земельного участка на соответствие требованиям, предъявляемым к содержанию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологическихи микробиологических организмов в почве, уровням ионизирующего излучения, физических факторов (шум, инфразвук, вибрация, электромагнитные поля), качеству атмосферного воздуха на земельном участке на соответствие требованиям санитарного законодательства - СП *** «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности», СП *** «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего облучения», СанПиН *** «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»; п.2.3. - на земельном участке должна бытьпредусмотренавозможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений.

А также к объекту данного строительства должны применяться требования СанПиН *** «Санитарные правила содержания территории населенных мест», а именно: п.2.2.3.- на площади земельного участка должна быть предусмотрена возможность организации размещения площадок для установки контейнеров для временного хранения ТБО в части их удаления от элементов благоустройства (площадок отдыха, спортивных площадок, жилых домов) на расстояние не менее 20 м и не более 100 м.

        Представитель истца по встречному исковому заявлению Аникина К.В. указывает, что объект незавершенного строительства, построенным по адресу: г.Благовещенск *** является индивидуальным жилым домом, строительство данного индивидуального жилого дома ведется с соблюдением установленных санитарных норм и правил.

Согласно представленному проекту застройки дома расположенного по адресу: г.Благовещенск *** усматривается, что запроектирован индивидуальный жилой дом размерами в плане 28,3 х 17,36, с подпольем, чердаком. Высота надземных этажей 2,95 м., подпольлья 138 м. Дом предназначен для постоянного проживания и отдыха большой семьи. Количество квартир - 1. Здание принято 3-хэтажное с подпольем.

Также из указанного выше проекта, а также технического паспорта на здание усматривается, что в доме предусмотрены комнаты, сушилки, кабинеты, хозяйственные комнаты, столовые. Санузлы в каждой комнате отсутствуют. Дом не имеет отдельных балконов.

Из представленной справки отдела надзорной деятельности по г.Благовещенску УНД ГУ МЧС России по Амурской области *** от ***, усматривается, что строящейся дом по ***, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. При этом из представленной справки следует, что дома рассматривался сотрудниками УНД ГУ МЧС России по Амурской области как много квартирный жилой дом.

Согласно отчету проведения неразрушающего контроля прочности монолитного фундамента ленточного типа при строительстве индивидуального жилого дома в *** в *** квартале на *** года усматривается, что по результатам проведённой работы постановлено, что фактическая средняя прочность бетона монолитного фундамента индивидуального жилого дома соответствует показаниям от 27.02. до 27.20 МПа и соответствует классу бетона В15 (М200) по ГОСТ ***.

Из представленного в материалы дела градостроительного плана земельного участка *** от *** дом по ***, расположен в зоне ***, в которой в соответствии с Решением Благовещенской городской думы от *** *** разрешено строительство индивидуальных жилых домов коттеджного типа без содержания скота и птицы, так и много квартирных жилых домов до 5 этажей.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено. что в период с *** по *** производилась приемка в постоянную эксплуатацию трассы канализации жилого дома расположенного по адресу г.Благовещенск *** в *** квартале г.Благовещенска.

По ходатайству истца в соответствии с положения ст.35, 56, 79 ГПК РФ в рамках рассматриваемого спора по настоящему гражданскому делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению ОБ произведено обследование объекта - построенного 3-х этажного здания на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г.Благовещенск ***. Данное здание прямоугольное в плане с размером 28,30 х 16,16 м. меридиальной ориентации. Здание 3-х этажное с подвалом, чердачной крышей, кровля из штампнастила, сброс ливневых и талых вод организованный. Лестничная клетка (основной вход в здание) расположена с восточной стороны (ось А0 по центру наружной стены. В северном торце здания (ось 4) по этажам выполнены выходы наружу для эвакуации людей в случае возникновения экстремальных условий. С торцов здания (оси 1 и 4) расположены входы в подвал. На этажах размещаются входной тамбур, спальные комнаты, комната для гостей, санитарные узлы, туалетные комнаты, гардеробные, технические комнаты, игровые, тренажерные. Выполнены по всему дому внутренние системы водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения. Система вентиляции с естественным побуждением, комнаты проветриваются через окна вентиляции из санузлов по вентиляционным каналам, выполненных на внутренних стенах толщиной 380 мм. Продольные наружные и внутренние стены являются несущими. Массивные наружные и внутренние стены, горизонтальные диски перекрытий обеспечивают жесткость и устойчивость здания в продольном и поперечном направлениях. Фундаменты свайные. Сваи забивные железобетонные длиной 7,0 м., сечением 300х300 по серии 1.011-10 В! из бетона В20,F 75, W6. Ростверки монолитные железобетонные из бетона В15. Стены подвала выполнены из бетонных блоков типа ФБС. Стены из силикатного кирпича толщиной 600 мм. Стены 3-х слойные: несущая часть толщиной 380 мм., утеплитель -пенополистерол толщиной 100мм; облицовочный кирпич толщиной 120мм. Перекрытия сборные железобетонные многопустотные плиты. Крыша: шатровая с деревянной стропильной системой, кровля - стальной профнастил по ГОСТ ***, лестница из сборных железобетонных элементов; перегородки из полнотелого силикатного кирпича, в санузлах из полнотелого керамического кирпича; полы линолеум, керамическая плитка в зависимости от функционального назначения помещений.

Согласно ГОСТ *** «Здания и сооружения» Правила обследования и мониторинга технического состояния» жилой дом находится в Нормативном Техническом состоянии. Нормативное техническое состояние. Категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критерием оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменений.

Здание построено из качественных строительных материалов и изделий, имеющих сертификаты, технические паспорта. Строительство велось с соблюдением технологических процессов (акты на скрытые работы, акты проверки бетона на прочность). Массивность, жесткость, устойчивость конструкций гарантирует безопасность проживания людей в период эксплуатации дома. При проектировании и строительстве соблюдены санитарные, противопожарные нормы. Площадь участка 610 кв.м., площадь застройки 512, 2 кв.м., оставшаяся свободными 97,8 кв.м., не позволяют разместить элементы благоустройства, озеленения, площадки для стоянки автомобилей. Если определить площадь шириной 1 метр по периметру здания, то получится 97, 4 кв.м.

На основании вышеперечисленного здание может использоваться как индивидуальный жилой дом без угрозы опасности как для людей, проживающих в нем, так и для людей проживающих на соседних участках.

Кроме того, указанным заключением эксперта также определено, что согласно Градостроительного кодекса РФ № *** и СНиПЗ *** «Дома жилые одноквартирные» к объектом индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более 3-х, предназначенные для проживания одной семьи. Жилой дом по адресу: г.Благовещенск *** отдельно стоящий, число этажей три и согласно задания заказчика предназначен для проживания одной семьи. Состав помещений дома, их размеры, функциональную взаимосвязь, инженерное оборудование также определяет застройщик. На основании вышеизложенного жилой дом по адресу *** относится к объектам индивидуального жилищного строительства.

Также определено, что функциональное назначение построенного объекта -индивидуальный жилой дом. Исследуемый объект как индивидуальный жилой дом соответствует градостроительным, пожарным, санитарным нормам и действующим законодательством РФ. Объект в *** квартале г. Благовещенска согласно градостроительного плана земельного участка, выданного Администрацией города Благовещенска. Градостроительный план утвержден начальником управления архитектуры градостроительства администрации г.Благовещенск ВП ***.При проектировании и строительства учтены все пожарные и санитарные нормы. Объект имеет II степень огнестойкости, один эвакуационный выход на лестницу 3-го типа. Разрывы между объектом и соседними строениями больше нормативных. Объект, согласно технических условий, подключен к центральным системам теплоснабжения, водоснабжения, канализации, электроснабжения.

Техническим обследованием установлено, что объект построен с соблюдение СНиП, технических регламентов, из качественных строительных материалов и изделий, обладает достаточной прочностью, массивностью, жесткостью. Толщина и конструкция наружных и внутренних стен, утепление чердачного перекрытия соответствуют теплотехническим требованиям и климатическим условиям данного региона т.е. г.Благовещенска Амурской области. Проживание в построенном жилом доме совершенно безопасно, так же нет никакой угрозы опасности для проживающих на соседних участках.

Здание имеет меридиональную ориентацию, поэтому жилые комнаты окнами выходят на восточную и западную сторону, что обеспечивают нормативную инсоляцию жилых помещений. Здание конструктивно выполнено по жесткой статически устойчивой схеме с несущими продольными внутренними и наружными стенами и жесткими дисками перекрытий из сборных железобетонных плит. Опирание конструкций лестничной клетки и крепление конструкций балконов выполнены согласно СН и П. Материалы из которых выполнены несущие и ограждающие конструкции здания, соответствуют проектным и имеют соответствующие технические паспорта и сертификаты. Конструкции здания             В процессе обследования, изучения материалов гражданского дела ***, дополнительных материалов (сопроводительное письмо от ***) не были выявлены несоответствия объекта градостроительным, пожарным, санитарным нормам.                     Единственное несоответствие - это недостаточная площадь участка, если рассматривать жилой дом как многоквартирный. Площадь участка 610м2, площадь застройки 512,2м2, оставшиеся свободными от застройки 97,8м2 недостаточно для размещение зеленой зоны, площадок для отдыха, автостоянок для многоквартирного дома.

        Построенный объект не оказывает негативного воздействия на жилые дома, постройки и земельные участки, которые расположены по границе с ним и не ограничивает их использование по назначению.

          Фактические размеры отступа построенного объекта от границ смежных земельных участков по периметру здания 1 метр. Размеры от построенного объекта до строений, расположенных на соседних участках существенны для строений, расположенных с западной стороны и составляют 20.09, 19.05, 19.58, 21.35м в соответствии топографическим планом АТ

Обследуемый объект находится в зоне действия систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электро снабжения города Благовещенска Амурской области, и имеет возможность подключения инженерного обеспечения. Заказчиком получены технические условия на подключение, согласно которых разработана проектная документация и по факту произведено подключение к сетям инженерно- технического обеспечения.

Подключение спорного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения без проведения работ влияющих на конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности, возможно. Заказчиком получены технические условия на подключение к инженерным сетям: технические условия на теплоснабжение АС от *** ***; технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжение, водоотведение) АК от *** ***; технические условия для присоединения к электрическим сетям ЭС ***. Техническими условиями определены точки подключения инженерных сетей. Проектом предусмотрена электрощитовая на 1-ом этаже здания и узел учета тепловой энергии в техническом подполье. Проектом предусмотрено подсоединение жилого дома к сетям инженерного обеспечения г. Благовещенска без проведения работ влияющих на надежность здания.

Спорный объект на использование по назначению граничащих с ним земельных участков и расположенных на них строений не влияет. Земельные участки и строения не затеняются. Возводимый жилой дом не влияет на нормы инсоляции граничащих с ним земельных участков. Противопожарные разрывы с рядом стоящих строений соблюдены.

Указанные выводы были подтверждены экспертом Юсе-хе В.А. в судебном заседании ***, который пояснил, что был исследован проект, технические условия, проекты, акты на скрытые работы, журналы ведения работы, сертификаты на материалы, проведено обследование дома на санитарно-эпидемиологические состояние, пожарно-эпидемиологическое, пожарные условия, освещенность. В результате чего был сделан вывод о том, что данное здание отвечает всем нормам СНИП, не угрожает здоровью и жизни людей, как жильцов дома, так и людей, находящихся на прилегающей территории; фундамент выполнен на основании изысканий, предназначен для эксплуатации индивидуального жилого дома, имеется акт о его прочности и несущей конструкции, он может эксплуатироваться в течение нормативного срока. Нарушения есть только в части того, что не было получено разрешение на строительство, но дом пригоден к использованию, отвечает всем строительным, градостроительным, пожарным и санитарным нормам и правилам. Строительство соответствует проекту, имеются все части проекта на каждый вид работ, эвакуационные пути, подъездные пути с 4-х сторон. Кроме того, подвальное помещение им рассматривалось, как технический этаж. Высота данного этажа составляет 2,10 м. В данном объекте высота составляет 2,30 м. При этом санитарными нормами и правилами не запрещено строительство здания с техническим этажом высотой 2.30 м. При этом на техническом этаже находятся все необходимые коммуникации: по электроснабжению, водоснабжению, а так же канализационные разводки. Им сделан вывод, что данный жилой дом является индивидуальным жилым домом, поскольку все комнаты в данном доме раздельные, в комнатах не имеется необходимых помещений - прихожей, кухни, либо иного. По проекту в некоторых комнатах имеется санузел, в некоторых отсутствует, что также говорит о невозможности использования данного дома как многоквартирного дома. Также указывает, что санитарными нормами и правилами не регламентировано, что при строительстве индивидуального жилого дома должны быть детские площадки, площадки под стоянки автомобилей либо что-то иное. Вход в здание действительно с высоты около двух метров, однако это обусловлено особенностью местности, а именно перепаду по высотам. Использовать технический этаж для нежилых помещений невозможно, поскольку на техническом этаже отсутствует необходимое освещение (из-за отсутствия окон).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая установленные судом обстоятельства, что Аникиным К.В. предпринимались меры к легализации самовольной постройки, путем обращения в администрацию г. Благовещенска с заявлениями о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, принимая во внимание, что объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом по *** не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, размещен на земельном участке с разрешенным использованием земли поселений а также для использования индивидуальной застройки, то есть зона *** суд полагает, что требования иска КВ о признании права собственности на объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом по адресу г. Благовещенск, *** на земельном участке с кадастровым номером *** с инвентарным номером *** подлежат удовлетворению.

Доводы третьего лица Чубарова А.В. не могут быть приняты во внимание поскольку, требования Аникина К.В. сводятся к признанию права собственности на объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом. Доказательств, того, что данный объект строения будет использовать как многоквартирный жилой дом. В судебном заседании не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, иск Администрации г.Благовещенска о сносе самовольной постройки по адресу г. Благовещенск, *** на земельном участке с кадастровым номером *** удовлетворению не подлежит.

            Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г.Благовещенска к Аникину Константину Валерьевичу о сносе самоволью возведенной постройки - отказать.

Встречные исковые требования Аникина Константина Валерьевича к администрации г.Благовещенска о признании права собственности на самовольную постройку- удовлетворить.

Признать за Аникиным Константином Валерьевичем право собственности на объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Амурская область г.Благовещенск ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Амурский областной суд в течение десяти дней, через Благовещенский городской суд, с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий                  И.В. Гокова