Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2085/2015 ~ М-1916/2015 от 23.04.2015

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2015 года

№ 2-2085/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2015года город Мурманск

Ленинский районный суд г. Мурманска в составе

председательствующего судьи Лобановой О.Р.

при секретаре Лиманской Н.В.

с участием помощника прокурора Ленинского административного округа города Мурманска Крапивина А.В.

представителя истца Панчиной Н.А.

представителя ответчика Вечеркина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2085/15 по иску Комитет имущественных отношений города Мурманска к Ястребовой Н.П., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещении,

установил:

Комитет имущественных отношений города Мурманска обратился в суд с иском к Ястребовой Н.П., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещении. В обоснование иска указал, что администрация города Мурманска является собственником жилых помещений двух комнат №, №, расположенных <адрес>. Указанные жилые помещения -комнаты на основании решения исполнительного комитета Мурманского городского Совета народных депутатов от 07.02.1989 отнесены к категории служебных и были предоставлены Ястребовой Н.П. (Бизяевой) и ее дочери ФИО9 на основании служебного ордера № от 12.03.1990. В указанных жилых помещениях в настоящее время зарегистрированы Ястребова Н.П. и несовершеннолетний ФИО1 Поскольку Ястребова Н.П. и <данные изъяты> Ястребов А.А. имеют на праве собственности жилые помещения и не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, то не нуждаются в специализированном жилом помещении. Несовершеннолетний ФИО1 в силу жилищного законодательства не приобрел самостоятельного права пользования жилым помещениям, а его право производно от права нанимателя Ястребовой Н.П., то оснований для сохранения за ним права пользования служебным жилым помещением не имеется. Предложение об освобождении служебного жилого помещения ответчиками оставлено без внимания. Просил признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, Панчина Н.А. заявленные требования уточнила, указала, что жилое помещение было предоставлено Ястребовой Н.П. в связи с трудовыми отношениями <данные изъяты>, по ходатайству, которого, жилое помещение включено в специализированное жилое помещение, в настоящее время трудовые отношения ответчика Ястребовой Н.П. прекращены, оснований для сохранения права пользования жилым помещением не имеется. Пояснила, что у ответчика имеется на праве собственности жилое помещение, также как и у отца несовершеннолетнего ФИО1 имеется жилое помещение на основании договора купли-продажи, в связи с чем, семья Ястребовых не состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Указала, что при обследовании спорного жилого помещения, было установлено, что ответчики в спорном служебном жилом помещении не проживают, со слов соседей комната № предоставляется Ястребовой Н.П. родственникам ее бывшего супруга по найму, комната № открыта, имеет свободный доступ, мебели и вещей в комнате не имеется. Просила удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании ответчики Ястребова Н.П., ФИО1 (*** лет) не явились, извещались судом по адресу указанному в исковом заявлении. Также по адресу нахождения недвижимости Ястребовой Н.П., расположенной <адрес>, также по адресу <адрес>, принадлежащей на праве собственности Ястребову А.А. (***)

Судебные извещения направлялись как простой, так и заказной почтой, также в адрес ответчиков направлялись телеграммы, которые не были востребованы ответчиками, при осуществлении доставки телеграмм, двери квартир никто не открыл. Кроме того, судом были предприняты меры по извещению ответчиков посредством телефонной связи, которые должных результатов также не дали.

В связи с отсутствием сведений о месте нахождения ответчиков, определением суда в соответствии со статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве представителя ответчиков назначен адвокат.

В судебном заседании представитель ответчиков – адвокат Вечеркин В.А. просил принять законное и обоснованное решение.

Представитель третьего лица – ОУФМС России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.46-47).

Представитель отдела опеки и попечительства Комитета по образованию администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Ястребов А.А. в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, по всем адресам, имеющимся в материалах дела, о причинах неявки суд не уведомил, судебные извещения возвращены в адрес суда «за истечением срока хранения».

Представитель администрации г. Мурманска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором требования истца поддержал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.49-50, 58).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, заключение помощника прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищный фонд в зависимости от формы собственности подразделен на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд и муниципальный жилищный фонд.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд и индивидуальный жилищный фонд, а также жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. ст. 99, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Анализ вышеприведенных норм закона позволяет сделать вывод о том, что для разрешения спора следует установить правовой режим спорного жилого помещения на момент возникновения спорных правоотношений и разрешения спора, наличие либо отсутствие оснований для заключения договора найма служебного жилого помещения.

С учетом постановления Верховного суда Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность города Мурманска.

Постановлением администрации г. Мурманска от 26.10.1994 № 1922 объект недвижимости был включен в реестр муниципального имущества города Мурманска, что подтверждается выпиской, предоставленной Комитетом имущественных отношений г. Мурманска (л.д.10)

Как следует из материалов дела Решением исполнительного комитета Мурманского городского Совета народных депутатов от 07.02.1989 № 19 спорное жилое помещение было отнесено к категории служебных жилых помещений <данные изъяты> (л.д.11-18, гр.д. № л.д.109-111).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе с государственным или муниципальным учреждением.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14, изложенных в п. 41 следует, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).

Из представленных в материалы дела документов следует, что жилые помещения-комнаты №, № в доме № корпус № по ул. *** в г. Мурманске отнесены к категории служебных на основании ходатайства <данные изъяты>.

Согласно архивным сведениям, предоставленным по запросу суда ГОКУ «Государственный архив Мурманской области» от 19.06.2015 Ястребова (Бизяева) Н.П. работала в <данные изъяты> с 24.11.1989. по 09.08.1990, уволена по собственному желанию.

Согласно выписки из реестра специализированных жилых помещений комнаты №, № в квартире № дома № корпус № по ул. *** в г. Мурманске отнесены к числу специализированных (служебных) и предоставлены Ястребовой Н.П. (л.д.117-118 гр.д. №).

На основании служебного ордера № Бизяевой (Ястребовой) Н.П. на неё и дочь ФИО9 12 марта 1990 года было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> в связи с трудовыми отношениями, работой в <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (п.14 Правил).

Таким образом, основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как следует из материалов дела, решение об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду (служебное жилое помещение) принято органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом – администрацией города Мурманска, в соответствии с установленным законом порядком и требованиями.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при принятии решения о предоставлении жилого помещения: комнат № и № в квартире №, дома № корпус №, по улице *** в г.Мурманске Ястребовой (Бизяевой) Н.П., оно уже имело статус служебного жилого помещения, в связи с чем, ответчик знала, что жилое помещение предоставлено в качестве служебного и было связано с ее трудовыми отношениями <данные изъяты>.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Ястребова Н.П. обращалась в суд для разрешения вопроса о признании права на приватизацию спорного жилого помещения и заключения договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность.

Решением Ленинского районного суда г. Мурманска от 04 июня 2013 года в удовлетворении требований Ястребовой Н.П. отказано, по тем основаниям, что жилое помещение является специализированным (служебным) и не подлежит приватизации (л.д. 25-129, гр.д. №).

Договор социального найма в отношении спорного жилого помещения между сторонами не заключался. Решения о предоставлении Ястребовой Н.П. и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма не принималось.

Как указывалось судом выше трудовые отношения Ястребовой Н.П. с <данные изъяты> 09 августа 1990 года прекращены на основании заявления Ястребовой Н.П. об увольнении по собственному желанию.

Из представленных сведений ГОБУ «МФЦ МО» от 05.05.2015 в спорном жилом помещении зарегистрированы Ястребова Н.П. с 22.06.1990, несовершеннолетний ФИО1 с 08.09.1998 по настоящее время (л.д.42).

Установлено, что ФИО1 приходится сыном Ястребова А.А. и Ястребовой Н.П., что подтверждается актовой записью о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89).

<данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на служебное жилое помещение, а также его передача в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Как установлено судом, Ястребова Н.П. и члены ее семьи не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д.86).

В соответствии со ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации место жительства ребенка при раздельном проживании родителей определяется соглашением либо при его отсутствии, судом.

В силу ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации при вселении в жилое помещение несовершеннолетних детей, следует учитывать, что на родителей возложена обязанность воспитывать своих детей, что обусловливает необходимость их проживания совместно с родителями.

Ястребовой Н.П. принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 29.09.2010 (л.д.117).

На основании договора купли-продажи от 30.09.2014 Ястребову А.А. (отцу несовершеннолетнего ФИО1) принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.116).

Из акта обследования спорного жилого помещения от 18 июня 2015 года следует, что в жилом помещении - комнатах №,№ квартире № дома № корпус № по ул. *** в г. Мурманске, доступ в комнату № отсутствует, со слов соседей коммунальной квартиры с мая 2015 года в ней проживает <данные изъяты>. Сама Ястребова Н.П. с 1999 года в квартире не проживает и не пользуется ею, периодически в комнате № проживают родственники Ястребовой Н.П., которым она предоставляет жилое помещение по найму; комната № освобождена от мебели и личных вещей Ястребовой Н.П. и имеет свободный доступ (л.д.155).

Из сообщения отдела опеки и попечительства Комитета по образованию администрации г. Мурманска от 16.06.2015 было установлено, что несовершеннолетний ФИО1, *** года рождения в спорном жилом помещении не проживает.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что оснований для применения ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется, также не установлено оснований для применения ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые бы давали основание для сохранения за Ястребовой Н.П. и несовершеннолетним ФИО1 права пользования спорным жилым помещением.

Предусмотренных законодательством правовых оснований для установления судом факта утраты спорной квартирой статуса служебного жилья не имеется.

К категории лиц, не подлежащих выселению из служебного жилого помещения (ч. 2 ст. 103 ЖК РФ), ответчики не относятся.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 41 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практики при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними, в связи с чем несовершеннолетний ФИО1 как член семьи Ястребовой Н.П. не приобретает самостоятельного права пользования спорным жилым помещением, его права производны от права нанимателя, то есть Ястребовой Н.П., следовательно законных оснований для сохранения за ним такого права также не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что комнаты №, № в квартире №, дома №, корпус №, по ул. *** в г. Мурманске являются служебными, были предоставлены Ястребовой Н.П. и членам ее семьи на период работы Ястребовой Н.П. в <данные изъяты>, на момент рассмотрения спора трудовые отношения Ястребовой Н.П. прекращены, к лицам, предусмотренным ч.2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчики не относятся, в связи с чем, подлежат признанию утратившими право пользования жилым помещением.

Как установлено судом и не оспорено ответчиками, в добровольном порядке ответчики спорное жилое помещение не освобождают, направленное в их адрес предложение об освобождении жилого помещения оставлено без внимания, при этом, законных оснований для сохранения за ними права пользования спорным служебным жилым помещением – комнатами №,№ не имеется, в связи с чем, в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчики подлежат выселению из него без предоставления другого жилого помещения.

В силу ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решения по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Ястребовой Н.П. подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░1, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №, №, ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░