Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-498/2012 ~ М-543/2012 от 16.04.2012

              Гр. дело № 2-498/087-2012 г.

                                                                 РЕШЕНИЕ

                                        именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2012 года                                                                                            г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мясоедовой Н.Н.,

с участием истца - главы администрации Винниковского сельсовета Курского района Курской области - Машошина И.П., его представителя, по доверенности Астаховой Е.С., ответчика - представителя администрации Курского района Курской области, по доверенности Шилиной Е.В.,

при секретаре Петрищевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Винниковского сельсовета Курского района Курской области к Администрации Курского района Курской области, Козлову Борису Александровичу, Козловой Татьяне Степановне, Глущенко Анатолию Павловичу, Шетко Виктору Германовичу, Винниковой Клавдии Михайловне о признании права собственности на невостребованные земельные доли, суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация Винниковского сельсовета Курского района Курской области обратилась в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований в ходе судебного разбирательства) к Администрации Курского района Курской области, Козлову Борису Александровичу, Козловой Татьяне Степановне, Глущенко Анатолию Павловичу, Шетко Виктору Германовичу, Винниковой Клавдии Михайловне о признании права собственности на принадлежавшие ответчикам невостребованные земельные доли площадью по 7, 29 га каждая, из земельного участка с кадастровым номером № категории «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

В обоснование исковых требований истец указал, что каждый из 5 ответчиков на основании постановления главы Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № приобрел право собственности на земельную долю площадью по 7, 29 га сельскохозяйственных угодий, из земельного участка с кадастровым номером № категории «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

С момента приобретения права собственности до настоящего времени (то есть в течение более 15 лет) никто из ответчиков не распоряжался своей земельной долей и не принимал никаких мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Администрацией Винниковского сельсовета Курского района Курской области был составлен список невостребованных долей, куда были включены в том числе земельные доли 5 ответчиков. Этот список, а также сообщение о проведении общего собрания собственников земельных долей был опубликован в газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с отсутствием кворума, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, участников общей долевой собственности не состоялось.

На основании изложенного, учитывая, что перечисленные собственники земельных долей не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), и, ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит суд признать право муниципальной собственности на 5 невостребованных земельных долей площадью по 7, 29 га каждая.

В ходе подготовки настоящего дела к судебному разбирательству было установлено, что пять ответчиков умерли к моменту предъявления настоящего иска в суд: Шетко Виктор Германович умер ДД.ММ.ГГГГ, Глущенко Анатолий Павлович умер ДД.ММ.ГГГГ, Козлова (Мазалова) Татьяна Степановна умерла ДД.ММ.ГГГГ, (сообщение о наличии актовых записей о смерти ответчиков из отдела ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой администрацией Винниковского сельсовета Курского района Курской области следует, что Козлов Борис Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выбыл в дом престарелых ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Где затем уме<адрес> нет. Винникова Клавдия Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала в <адрес> <адрес>. Дом был продан. Выбыла с территории сельсовета в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Родственники на территории сельсовета не проживают. Сведениями о проживании Винниковой К.М. не располагают.

Как следует из п.1 ст.1110 ГК РФ, наследники, принявшие наследство, являются правопреемниками своих наследодателей.

В соответствии с п.2 ст.80 ЗК РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период наступления смерти всех вышеперечисленных ответчиков и истечения установленного ГК РФ шестимесячного срока для принятия наследства, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения после смерти собственника поступали в фонд перераспределения земель в случае, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства.

В соответствии с п.11 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», со дня введения в действие Земельного кодекса РФ в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса РФ в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

Согласно ст.18 ЗК РФ, в ее первоначальной редакции, фонд перераспределения земель был отнесен к собственности субъекта РФ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», фонд перераспределения был отнесен к перечню земельных участков, на которые у субъектов РФ возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю. Однако, впоследствии указанный закон утратил силу в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ.

При этом, согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнен статьей 3.1, в пункте 5 которой указано, что изданные Правительством Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки.

Каких-либо данных о наличии земельных участков на территории Курской области, которые соответствующими актами Правительства РФ до ДД.ММ.ГГГГ были включены в фонд перераспределения земель либо отнесены к собственности Курской области - нет.

В настоящее время согласно абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно сообщения нотариуса Курского районного нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, наследственные дела к имуществу 5 вышеуказанных умерших собственников земельных долей, не заводились.

В судебном заседании истец глава администрации Винниковского сельсовета Курского района - Машошин И.П., представитель администрации Винниковского сельсовета Курского района, по доверенности Астахова Е.С., исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили их удовлетворить, пояснив, что никто из 5 собственников спорных долей своими долями не распоряжался и не использовал их с 1994 года до настоящего времени; сведений о наличии у умерших 5 ответчиков наследников по закону либо по завещанию и возможном фактическом принятии ими наследства в Администрацию Винниковского сельсовета не поступало.

Ответчик - представитель администрации Курского района Курской области по доверенности - Шилина Е.В. в судебном заседании исковые требования полагала законными и подлежащими удовлетворению, и пояснила, что сведений о том, чтобы кто-либо из 5 собственников спорных долей распорядился своими долями с 1994 года до настоящего времени, а также сведений о наличии у умерших 5 ответчиков наследников по закону либо по завещанию и возможном фактическом принятии ими наследства в Администрацию Курского района не поступало.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по указанному основанию.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по обоим вышеуказанным основаниям.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Постановлением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» газета «Курская правда» определена средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участника долевой собственности о сделках с земельными участками и долями в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения и иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» постановлением главы Администрации Курского района Курской области № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам хозяйств Курского района, уточнении списков владельцев земельных паев и нормы бесплатной передачи земли в собственность» были утверждены списки лиц - собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах колхоза «Заря» на территории Винниковского сельсовета <адрес>, в настоящее время - земельный участок с кадастровым номером № категории «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. На основании данного постановления от ДД.ММ.ГГГГ каждому из указанного в этих списках лиц, в том числе 5 первоначальным ответчикам была выделена земельная доля размером 7, 29 га сельскохозяйственных угодий, расположенная в границах колхоза <адрес> <адрес>.

Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела копиями постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, списками лиц - собственников земельных долей по колхозу «<адрес>, кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно копии выпуска газеты «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №, в указанном выпуске Администрация Винниковского сельсовета <адрес> опубликовала список собственников невостребованных земельных долей площадью по 7, 29 га, расположенных в границах бывшего колхоза «<адрес> <адрес>, состоявший из 22 человек, в числе которых были указаны и 5 собственников спорных земельных долей, с предложением о возможности заинтересованным лицам представить в течение 90 дней в письменной форме возражения о включении земельных долей в число невостребованных. Также в этом выпуске было опубликовано извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей (участников общей долевой собственности) по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, которое должно было состоятся ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в здании администрации Винниковского сельсовета.

Как следует из протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах бывшего колхоза <адрес> <адрес>, в указанные в опубликованном сообщении времени и месте проведения собрания, общее собрание собственников земельных долей не состоялось и решение об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей общим собранием принято не было.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, то есть с ДД.ММ.ГГГГ не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в отношении 5 спорных земельных долей возражений о включении в список невостребованных земельных долей от кого-либо в Администрацию Винниковского сельсовета не поступало, то постановлением Администрации Винниковского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № часть собственников земельных долей была исключена из списка невостребованных земельных долей в связи с поступившими возражениями и окончательно был утвержден список собственников невостребованных земельных долей в количестве 22 человек, в число которых были включены и 5 собственников спорных земельных долей.

Как следует из Уведомлений Управления Росреестра по Курской области за 2012 года об отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество у вышеуказанных 5 собственников спорных земельных долей, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащей общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 46:11:041100:1 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения нотариуса Курского районного нотариального округа об отсутствии наследственных дел к имуществу 5 вышеуказанных умерших собственников земельных долей, объяснений истца, его представителя и представителя ответчика - Администрации Курского района Курской области, никто из 5 собственников спорных земельных долей своими долями не распоряжался с 1994 года до настоящего времени, право собственности на земельные доли в ЕГРП никто из 5 собственников никогда не регистрировал, не принимал никаких мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, а после смерти 5 вышеуказанных умерших собственников земельных долей не имелось наследников как по закону, так и по завещанию.

Учитывая, что предусмотренные ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» условия и процедура приобретения муниципальным образованием права муниципальной собственности на спорные земельные доли были соблюдены в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

                                                                   РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Винниковского сельсовета Курского района Курской области - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Винниковский сельсовет» <адрес> на 5 (пять) невостребованных земельных доли площадью по 7, 29 га каждая из земельного участка с кадастровым номером № категории «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>ранее принадлежавшие Козлову Борису Александровичу, Козловой Татьяне Степановне, Глущенко Анатолию Павловичу, Шетко Виктору Германовичу, Винниковой Клавдии Михайловне).

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Председательствующий: