Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-213/2020 ~ М-74/2020 от 27.01.2020

Дело № ...а-213/2020

10RS0№ ...-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 года                                ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи                         Береговой С.В.,

при секретаре                                 Шишулиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ф.И.А. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Ф.Д,А., отделу судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Ф.И.А. обратилась с административным иском по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ с ее счета, открытого в <...>, были списаны денежные средства в размере <...> руб., в счет погашения задолженности по исполнительному производству. Указала, что ХХ.ХХ.ХХ в отношении нее было вынесено постановление № ... о наложении штрафа в размере <...> руб., указанное постановление вступило в законную силу ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ штраф был оплачен. В ХХ.ХХ.ХХ года получила уведомление из ........ городского суда РК о направлении постановления в службу судебных приставов для взыскания штрафа. После этого обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП ........ – Ф. Д.А., которая не приняла квитанцию об оплате штрафа по исполнительному производству № ...-ИП. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ........ Ф. Д.А. по списанию денежных средств ХХ.ХХ.ХХ с личного счета Ф.И.А., открытого в <...>.

Административный истец в судебном заседании поддержала административное исковое заявление в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по ........ УФССП России по РК Ф. Д.А. просила в удовлетворении требований отказать, пояснив, что действовала в рамках Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Несмотря на то, что у нее был не приемный день, Ф.И.А. было предложено оставить платежный документ в приемной отдела. Полагает, что из реквизитов платежного документа не имелось возможности идентифицировать платеж. Не отрицала, что при вынесении постановления о наложении взыскания на денежные средства должника информация о поступлении платежа не проверялась.

Представители Отдела судебных приставов по ........ УФССП по РК, УФССП России по РК в судебное заседание не явились, извещены.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

То есть законодатель прямо предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В силу положений ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на Службу судебных приставов возлагается принудительное исполнение судебных актов и актов других органов. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ).

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя прямо отражены в законодательстве Российской Федерации об исполнительном производстве, путем изложения как императивных, так и диспозитивных норм.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статьи 12, 13 Закона № 118-ФЗ).

Согласно статье 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного документа. В силу ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства должника и сообщает судебному приставу-исполнителю реквизиты счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счету (ч. 3).

Согласно ч. 4 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по снятию ареста с излишне арестованных банком денежных средств должника.

Постановления судебного пристава-исполнителя об отмене мер принудительного исполнения направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления (часть 4 статьи 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что в Отделе судебных приставов по ........ УФССП России по РК находилось исполнительное производство, возбужденное на основании постановления ........ городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении о привлечении Ф.И.А. к <...>, предусмотренной <...> и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <...> руб.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по ........ УФССП России по РК постановлением от ХХ.ХХ.ХХ возбуждено исполнительное производство № ...-ИП, сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также сведений о возвращении конверта с почтовым отправлением не имеется, отсутствует также информация о попытке вторичного извещения адресата.

ХХ.ХХ.ХХ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ХХ.ХХ.ХХ в отдел судебных приставов по ........ поступила жалоба от Ф.И.А., с приложенной квитанцией от ХХ.ХХ.ХХ об уплате административного штрафа в размере <...> руб.

ХХ.ХХ.ХХ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о распределении денежных средств, денежные средства в размере <...> руб. были возвращены на счет Ф.И.В., открытый в <...>

ХХ.ХХ.ХХ исполнительное производство в отношении Ф.И.А. было окончено, в связи с фактическим исполнением требований.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа в соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения (п. 2), накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7).

Свидетель Ф.А.В. показал, что штраф его супругой Ф.И.А. был оплачен через портал «Госуслуг», документ об оплате штрафа судебный пристав-исполнитель Ф.Д,А.. не приняла, впоследствии наложила арест на денежные средства, находящиеся на счете Ф.И.А.

Показания свидетеля судом оцениваются в совокупности с иными доказательствами по делу, представленной аудиозаписью, подтверждающей позицию административного истца о предоставлении судебному приставу-исполнителю копии платежного документа.

Материалами дела, показаниями свидетеля Ф.А.В., подтверждается, что по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ судебный пристав-исполнитель располагал сведениями об исполнении Ф.И.А. постановления ........ городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ в установленный законом срок. Однако, несмотря на данное обстоятельство, судебным приставом были направлены в банк для исполнения постановления об аресте денежных средств, в результате чего на счете были арестованы денежные средства <...> руб., распоряжение которыми было не возможным до ХХ.ХХ.ХХ, в результате чего административный истец длительное время был лишен возможности пользоваться принадлежащими ему денежными средствами, находящимися на банковском счете, используемых на нужды семьи, что, безусловно, нарушило ее права и законные интересы.

Анализируя положения законодательства об исполнительном производстве, суд приходит к выводу о незаконности вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для вынесения постановления указанного постановления, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Ф.Д,А. по списанию денежных средств со счета Ф.И.А. в <...> в размере <...> по исполнительному производству № ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    С.В.Берегова

Решение изготовлено в окончательной форме ХХ.ХХ.ХХ