Решение по делу № 2-1235/2015 ~ М-264/2015 от 20.01.2015

Дело № 2-1235/2015                                      

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                 25 февраля 2015 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Барышниковой М.И.,

при секретаре Елькиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колчановой О. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении пенсии,

установил:

Колчанова О.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Дзержинском районе г. Перми о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с Дата по Дата (1 месяц 29 дней), с Дата по Дата (30 дней), назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Дата обратилась в УПФР в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии от Дата № ... ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа в 30 лет, специальный стаж составил 29 лет 5 месяцев 16 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в стаж. Считает отказ во включении курсов повышения квалификации в специальный стаж необоснованным, незаконным, нарушающим ее права.

Истец Колчанова О.В. в судебном в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, в котором указала, что на заявленных требованиях настаивает.

Представитель УПФР в Дзержинском районе г. Перми Красавина К.В. в судебное заседание, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что возражает против иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Дата Колчанова О.В. обратилась в УПФР в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии от Дата № ... было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа в 30 лет, специальный стаж составил 29 лет 5 месяцев 16 дней. В специальный стаж не включены периоды на курсах повышения квалификации с Дата по Дата (1 месяц 29 дней), с Дата по Дата (30 дней).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст. 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков) больниц всех наименований.

По смыслу вышеназванных норм, досрочная трудовая пенсия по старости назначается при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела, Колчанова О.В. в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) работала в должности медсестры-анестезиста в МУЗ Клиническая медико-санитарная часть № ...», то есть в должности и учреждении, предусмотренных Списком, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ, что подтверждается трудовой книжкой.

Из материалов дела видно, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с Дата по Дата (1 месяц 29 дней), относится к периоду деятельности до 01.01.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В указанный период работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение времени обучения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, в учебных отпусках по специальности в стаж работы по специальности.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с Дата по Дата (30 дней), относятся к периоду деятельности после 01.01.2002, то есть после установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действующим с 01.01.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, усовершенствования, в учебных отпусках с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность за спорные периоды не выполнил, суду представлено не было, напротив, выполнение данной обязанности подтверждено материалами дела.

Кроме того, повышение квалификации, усовершенствования является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников в силу ФЗ «Об охране здоровья граждан», каковым является истец.

Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации, усовершенствования являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой истца, за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, кроме того, действовавшим на период до 01.02.2002 КЗоТ РСФСР, в том числе, и ТК РФ с 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, в учебных отпусках, специализации, ученических отпусков за работником сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

При этом, согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее - Правила), льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, в периоды прохождения курсов истец работала в должности и учреждении, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, то есть как 1 год 6 месяцев за 1 года работы, то есть периоды с Дата по Дата (1 месяц 29 дней), с Дата по Дата (30 дней) в сумме 2 месяца 29 дней, должны быть исчислены как 4 месяца 13 дней (2 месяца 28 дней + 1 месяц 15 дней).

Колчанова О.В. обратилась в Пенсионный фонд Дата, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение трудовой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 12 указанного выше Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С учетом состоявшегося решения, у истца в силу подлежащего применению для назначения досрочной трудовой пенсии законодательства Российской Федерации на Дата отсутствует требуемый п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (т.е. не менее 30 лет).

Стаж работы Колчановой О.В. на момент обращения в УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми Дата составляет 29 лет 9 месяцев 29 дней (29 лет 5 месяцев 16 дней + 2 месяца 28 дней (период с Дата по Дата в льготном исчислении) + 1 месяц 15 дней (период с Дата по Дата в льготном исчислении) в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости истцу с момента обращения в УПФР в Дзержинском районе г. Перми - с Дата, и отказе в удовлетворении требований в указанной части.

Вместе с тем, досрочная трудовая пенсия Колчановой О.В. должна быть назначена с момента возникновения права на таковую.

Поскольку истцом подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере ... рублей, о чем свидетельствует чек от Дата, с учетом состоявшегося решения, данные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░.░. 20 ░. 1 ░░. 27 ░░ №173-░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░ 29 ░░░░, ░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 28 ░░░░), ░ ░░░░ ░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ 30 ░░░░, ░░░░░░░ 1 ░░░░░ 15 ░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░░░