Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-259/2018 (2-4925/2017;) ~ М-5089/2017 от 28.11.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2018 года                                                                  Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Назаренко И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Поповой В.Н., Абрашкина В.Ю. и Абрашкина И.Ю. к Департаменту У. имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указали, что решениями судов, вступившими в законную силу, прекращено право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> за ними признано право собственности на отдельные жилые помещения (часть жилого дома) в самовольно реконструированном доме по указанному адресу. Их право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Изначально право на домовладение, принадлежащее Поповой В.Н., возникло у её супруга Попова Л.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти его отца Попова В.Н. и свидетельства о праве на наследство по закону от 26.06.2009 года после смерти его матери Поповой П.С. Право на домовладение, принадлежащее в настоящий момент Абрашкину В.Ю. и Абрашкину И.Ю. возникло у их отца Абрашкина Ю.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Целый жилой дом состоит из деревянного одноэтажного, полезной площадью 177,3 кв. м, в том числе жилой 108,1 кв. м и сооружений, расположенных на земельном участке размером 932,8 кв. м в техническом паспорте жилого дома, составленным ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отражено, что Литеры Б,Б1,Б2 жилого дома выстроены в 1995 году, жилой дом находится на земельном участке, граничащем с земельными участками № и №. Из проекта границ земельного участка усматривается, что землепользователи Попова В.Н., Абрашкин В.Ю. и Абрашкин И.Ю. пользуются земельным участком площадью 120 кв. м. Со смежными землепользователями ими подписан акт согласования местоположения границы земельного участка, споров о границах земельного участка не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность безвозмездно земельного участка площадью 120 кв. м, согласно схеме расположений земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением от 28.08.2017 года №958 Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал им в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Попова В.Н. просила признать за ней право собственности на 66/120 долей на земельный участок общей площадью 120 кв. м, вид разрешённого строительства – под индивидуальное жилищное строительство по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Арцыбушевская, д. 75, занимаемый частью жилого дома и придомовой территорией, в границах, описанных в плане земельного участка (схеме расположения), изготовленном кадастровым инженером Карамзиным В.А. Абрашкины просили признать за ними право собственности на 27/120 за каждым на вышеуказанный земельный участок общей площадью 120 кв. м.

В судебном заседании представитель истцов, действующий на основании доверенностей, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, представил отзыв согласно которому возражал против удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители Управления Росреестра по Самарской области и Администрации г.о. Самара, привлечённые к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, прекращено право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, Литера АА1аа1а2а3ББ1Б2б. За Поповой В.Н. признано право собственности на жилое помещение (часть жилого дома) в самовольно реконструированном доме по указанному адресу, общей площадью 46 кв. м, жилой 16 кв. м, состоящее из помещений подвала литера А № (кухня), № (жилое) и № (подсобное), с сенями литера а1, площадью 9,8 кв. м. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, признано право собственности за Абрашкиным В.Ю. и Абрашкиным И.Ю. в равных долях по ? каждому в порядке наследования по завещанию на наследственное имущество жилое помещение (часть жилого дома) по адресу: <адрес>, общей площадью 37,2 кв. м, жилой площадью 27,8 кв. м, состоящее из помещений первого этажа литер А1 № (кухня), литер А № (коридор), № (жилое), № (жилое) и № (жилое) с сенями литера а, площадью 3,6 кв. м и литера а3 площадью 2,2 кв. м.

Материалами дела подтверждается, что право собственности истцов зарегистрировано в установленном законом порядке.

Материалами дела также подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент У. имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность безвозмездно земельного участка площадью 120 кв. м., согласно схеме расположений земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент У. имуществом г.о. Самара отказал в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, на основании п.п. 1,2 п.8 ст. 39.15, п.п. 3 п.16 ст. 11.10, п.п. 4,6 ст. 11.9, п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, п.п.3,22 п. 2.13 Административного регламента министерства строительства Самарской <адрес> по предоставлению государственной услуги (земельный участок расположен в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4).

В соответствии с п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно положениям ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» гражданин вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Установлено, что указанная часть жилого дома, принадлежащего истцам 1905 года постройки, расположен на земельном участке, который находился в фактическом пользовании собственников жилого дома №75 по ул. Арцыбушевская до введения Земельного кодекса РФ. Границы испрашиваемого земельного участка не выходят за границы земельного участка, находящегося в пользовании. Земельный участок находится в фактическом пользовании истов, границы его описаны на плане, изготовленном кадастровым инженером.

Установлено также, что границы испрашиваемого земельного участка, занимаемого частью индивидуального жилого дома и придомовой территорией определены в установленном законом порядке и согласованы со смежными землепользователями.

Испрашиваемый земельный участок не обременен правами третьих лиц, границы испрашиваемого земельного участка не пересекаются с границами смежных участков, поставленных на государственный кадастровый учет.

Указанные обстоятельства подтверждаются схематическим планом земельного участка, выпиской из ЕГРП, актами согласования границ земельного участка.

Согласно положениям ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередач, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Исходя из системного толкования приведенных норм, красными линиями обозначают территории двух видов: земель общего пользования и земель, на которых расположены линейные объекты. Статья 85 Земельного кодекса РФ предусматривает запрет на приватизацию только в отношении земель общего пользования. При этом данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

Между тем, доказательств того, что на спорном земельном участке расположены какие-либо объекты общего пользования занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования на спорном земельном участке суду не представлено.

Доказательств того, что месторасположение земельного участка создает препятствия и не нарушает права и законные интересы других лиц на пользование необходимыми объектами общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами в материалах дела также отсутствуют.

Согласно положениям ст. ст. 41-43 Градостроительного кодекса РФ что существующие красные линии, а также линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, подлежат нанесению и выделению на утвержденном в установленном порядке проекте планировке территории, являющимся основой для разработки проектов межевания территорий.

Пунктом 4.1 Инструкции «О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ», принятой Постановлением Госстроя России от 06.04.1998 года №18-30, проект красных линий является составной и утверждаемой частью проекта планировки, входящей в состав градостроительной документации.

В материалах дела не содержится сведений о том, что спорный земельный участок (либо его часть) имеет режим земель общего пользования.

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В частности, законодателем установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования (п.12 ст.85 ЗК РФ). Однако на принадлежность испрашиваемого земельного участка к территориям общего пользования ответчик не ссылался. Решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд территории, входящей в состав испрашиваемого истцом земельного участка не принималось. Следовательно, ограничения оборотоспособности данного земельного участка не установлены.

По заключению кадастрового инженера представленного в материалы дела, пересечение границ испрашиваемого истцом земельного участка с границами существующих земельных участков отсутствует.

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на указанных выше земельных участках, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Таким образом, истцы имеют право на бесплатную приватизацию земельного участка.

Действующие градостроительные регламенты в городе Самаре установлены Правилами застройки и землепользования от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.4 ст.85 Земельного кодекса РФ разрешается продолжать использование земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, не соответствующих установленному градостроительному регламенту, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. По смыслу данной правовой нормы в её связи с п.3 ст.85 ЗК РФ, речь идет об использовании, начавшемся до установления градостроительных регламентов. Поскольку принадлежащий истцам объект недвижимости, возведен ранее 2001 года, ограничения, вводимые действующими градостроительными регламентами, не являются препятствием для использования занимаемого этим объектом земельного участка.

Доводы ответчика о том, что цель использования земельного участка не соответствует разрешённым видам использования в данной территориальной зоне Ж-4, несостоятельны.

    В соответствии со ст.6 Постановления Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре» объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Судом установлено, что жилой дом на испрашиваемом земельном участке изначально был выстроен задолго до введения в действие вышеуказанных Правил. Обстоятельств, свидетельствующих об опасности использования указанного жилого дома для жизни и здоровья людей, не выявлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцами требования основаны на законе, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Поповой В.Н., Абрашкина В.Ю. и Абрашкина И.Ю. - удовлетворить.

Признать за Поповой В.Н. право собственности на 66/120 долей на земельный участок общей площадью 120 кв. м, вид разрешённого строительства – под индивидуальное жилищное строительство по адресу: Самарская <адрес>, занимаемый частью жилого дома и придомовой территорией, в границах, описанных в плане земельного участка (схеме расположения), изготовленном кадастровым инженером Карамзиным В.А.

Признать за Абрашкиным В.Ю. право собственности на 27/120 долей на земельный участок общей площадью 120 кв. м, вид разрешённого строительства – под индивидуальное жилищное строительство по адресу: Самарская <адрес>, занимаемый частью жилого дома и придомовой территорией, в границах, описанных в плане земельного участка (схеме расположения), изготовленном кадастровым инженером Карамзиным В.А.

Признать за Абрашкиным И.Ю. право собственности на 27/120 долей на земельный участок общей площадью 120 кв. м, вид разрешённого строительства – под индивидуальное жилищное строительство по адресу: Самарская <адрес>, занимаемый частью жилого дома и придомовой территорией, в границах, описанных в плане земельного участка (схеме расположения), изготовленном кадастровым инженером Карамзиным В.А.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течение 30 дней в апелляционном порядке.

Председательствующий                                        /подпись/                                      Сурков В.П.

Копия верна: судья