Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-40/2018 от 23.03.2018

    №5-40/2018

                                                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    по делу об административном правонарушении

город Кушва                                          03 мая 2018 года

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Заварихин А.Ю.,

с участием помощника прокурора города Кушвы Паршукова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица заместителя главы городского округа Верхняя Тура Комарова Владимира Ивановича, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                             УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора города Кушвы советником юстиции Ступиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заместителя главы городского округа Верхняя Тура Комарова В.И. по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из постановления прокурора следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Кушвы Солодухиным В.М. главе городского округа Верхняя Тура по средствам электронной связи вручен протест исх. 26ж18 от ДД.ММ.ГГГГ на постановление главы № от ДД.ММ.ГГГГ, протест зарегистрирован в книге учета входящих документов администрации городского округа Верхняя Тура ДД.ММ.ГГГГ вх. №. Согласно записи № книги учета входящих документов администрации городского округа Верхняя Тура протест передан: первая запись – Комаров В.И., вторая запись – /-/ В протесте указано на необходимость рассмотрения протеста в 10-дневный срок, приведения постановления главы № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с действующим законодательством, сообщения прокурору о результатах рассмотрения протеста. До настоящего времени ответ на протест в прокуратуру города Кушвы не представлен. Проект постановления о внесении изменений в постановление главы № от ДД.ММ.ГГГГ не представлены. Ходатайство о продлении срока предоставления указанных документов в прокуратуру города Кушвы не поступило. /-/ в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ показала, что представить ответ в установленный законом срок не представилось возможным из-за большой загруженности на работе. Комаровым В.И. меры по контролю за исполнением сроков подчиненным сотрудником – не приняты. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности для соблюдения норм законодательства – не представлено.

В судебном заседании помощник прокурора города Кушвы доводы, требования постановления поддержал и просит назначить Комарову В.И. наказание в виде штрафа. Считает, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо Комаров В.И. не согласился с доводами постановления пояснив суду, что ответственность за не своевременный ответ прокурору должна нести старший инспектор по жилью /-/, которой он переписал исполнить протест прокурора и дать ответ в 10-ти дневный срок. Однако Яновская этого не сделала. За это нарушение Яновская понесла дисциплинарное наказание. Просит его оправдать.

Выслушав помощника прокурора, должностное лицо, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП Российской Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его ответственность.

Согласно ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, предусмотрена ответственность должностных лиц за умышленное невыполнение законных требований прокурора, в виде штрафа – в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо не надлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", - требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора прокурора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 23 приведенного федерального закона, прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В связи с этим, в силу положений приведённых норм закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, и за их неисполнение влечет за собой установленную законом ответственность.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Кушвы Солодухиным В.М. главе городского округа Верхняя Тура по средствам электронной связи ДД.ММ.ГГГГ был вручен протест на постановление главы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). Сам протест зарегистрирован в книге учета входящих документов администрации городского округа Верхняя Тура ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

В резолютивной части протеста указано: «Рассмотреть протест в 10дневный срок. Привести в соответствие с законодательством постановление главы городского округа Верхняя Тура от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Городского округа Верхняя Тура». О принятых мерах сообщить незамедлительно прокурору города в письменной форме».

В тот же день, согласно записи № книги учета входящих документов администрации городского округа Верхняя Тура протест главой округа был передан на рассмотрение заместителю главы Комарову В.И. (л.д. 9-11).

Таким образом, последний день дачи ответа на протест прокурора это ДД.ММ.ГГГГг. Однако 03 марта является выходным днём /суббота/, поэтому последний день дачи ответа должностным лицом является следующий за выходным днём первый рабочий день - ДД.ММ.ГГГГг. /понедельник/.

Между тем, в адрес прокурора города Кушвы ответ Комаровым В.И. был направлен только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Из объяснения /-/ следует, что ответ по протесту в установленный законом срок дать не представилось возможным из-за большой загруженности на работе.

Однако и до настоящего времени проект постановления о внесении изменений в постановление главы № от ДД.ММ.ГГГГ не представлены, ходатайство о продлении срока предоставления указанных документов в прокуратуру города Кушвы не поступало.

Следовательно, требование прокурора не выполнено, доказательств наличия уважительных причин не исполнения требований не представлено, поэтому постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Комарова В.И. по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено обоснованно и законно.

Объективной стороной данного правонарушения является невыполнение в срок законных требований прокурора, которое выражается в прямом умысле. Требование прокурора о предоставлении необходимых документов являлось одной из предусмотренных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», форм осуществления прокурорского надзора и подлежало безусловному исполнению.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вина должностного лица заместителя главы городского округа Верхняя Тура Комарова В.И. в совершении правонарушения доказана.

Комаров В.И. был предупрежден, что в случае не выполнения требований прокурора будет решен вопрос о привлечении его к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, за неисполнение законных требований прокурора (л.д. 11). Однако данные требования прокурора проигнорированы. Обстоятельства, которые бы препятствовали должностному лицу исполнить требования прокурора не установлены.

На основании чего, действия Комарова В.И. суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП Российской Федерации - как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление, и другие материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, правомочным лицом, установленный законом порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить административный штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст. 17.7 КоАП Российской Федерации - в сумме 2 000 рублей. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, и

Руководствуясь ст. ст. 29.9 –29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Суд

                    ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо заместителя главы городского округа Верхняя Тура Комарова Владимира Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа.

Наименование получателя платежа:

Управление Федерального казначейства по Свердловской области (прокуратура Свердловской области л/с 04621475850)

ИНН 665 803 30 77,

КПП 665 801 001,

ОКТМО 657 01 000 банк получателя Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург,

БИК 04 65 77 001,

р/с 40 10 18 105 000 000 100 10, ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

ОКАТО 65 40 100 0000

КБК 41 51 169 001 001 600 01 40.

Наименование платежа: «Административный штраф по постановлению от 03.05.2018 в отношении должностного лица Комарова В.И.»

Административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статье 31.5 КоАП Российской Федерации.

Разъяснить Комарову В.И., что в случае не уплаты им штрафа в срок шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статье 31.5 КоАП Российской Федерации, он может быть привлечена к административной ответственности предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кушвинского городского суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья