Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-1036/2020 от 06.07.2020

Дело №

УИД 41RS0№-68

                   ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,

<адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    «23» июля 2020 года                                          г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Старцевой Светланы Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. <адрес>, гражданина РФ, имеющей паспорт серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Камчатскому краю, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

                                           УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут Старцева С.Н., находясь в торговом зале магазина «<данные изъяты>» по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в нарушение абз. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пп. 3 п. 2 постановления Губернатора Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №), не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, находилась в указанном помещении без средств индивидуальной защиты – маски, перчаток.

Старцева С.Н. о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, при рассмотрении дела участия не принимал.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины Старцевой С.Н. в совершении административного правонарушения совокупностью следующих доказательств.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (в редакции распоряжения губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р) на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», постановлением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

В соответствии с абз. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании п. 1, п. 3 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) граждане обязаны до ДД.ММ.ГГГГ включительно соблюдать режим самоизоляции.

В период действия режима самоизоляции граждане обязаны: использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) при передвижении на общественном транспорте, такси, посещении автостанций, автовокзалов, аэропортов, морского порта, торговых объектов, аптек и аптечных пунктов, помещений органов власти и организаций (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения), предоставляющих государственные (муниципальные) и иные услуги, иных зданий и помещений различного назначения.

На основании ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в отношении Старцевой С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому, она ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут находясь в торговом зале магазина «Гамбринус» по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в нарушение абз. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пп. 2, 3 п. 2 постановления Губернатора Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, находилась в указанном помещении без средств индивидуальной защиты – маски, перчаток.

    Старцева С.Н. с протоколом ознакомлена, его копию получила, выразила согласие с указанным процессуальным документом.

    Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе не усматриваю, в связи с чем, признаю его допустимым доказательством по делу.

Опрошенная в ходе производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ Старцева С.Н. пояснила, что в указанный день в 13 часов 05 минут она зашла в магазин <данные изъяты>», расположенный по <адрес> г. Петропавловске-Камчатском, без средств индивидуальной защиты – маски, перчаток.

    Указанное объяснение получено в соответствии с требованиями ст. 26.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перед опросом Старцевой С.Н. разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, указанное доказательство признаю допустимым, подтверждающим событие административного правонарушения.

    Из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

    Оценив в совокупности исследованные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины Старцевой Светланы Николаевны в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, и квалифицирую её действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

    Указанная квалификация действий Старцевой С.Н. нашла своё объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела на основании совокупности исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, являются непротиворечивыми и достаточными при установлении вины Старцевой С.Н.

    При этом считаю необходимым уточнить редакцию Постановления губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № при описании события правонарушения, поскольку с учётом даты совершения Старцевой С.Н. административного правонарушения, ею нарушен пп. 3 п. 2 указанного Постановления в редакции Постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Исключаю из описания события правонарушения указание на нарушение Старцевой С.Н. пп. 2 п. 2 постановления Губернатора Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при описании события правонарушения ей не вменяется несоблюдение дистанции до других граждан.

    Кроме того, исключаю из описания события правонарушения, изложенного в протоколе, указание на нарушение Старцевой С.Н. требований распоряжения Губернатора Камчатского края №-Р от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №-Р), Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в протоколе не указано, какие конкретно пункты указанных нормативных актов нарушены Старцевой С.Н.

    Также исключаю из описания события правонарушения, изложенного в протоколе, указание на нарушение Старцевой С.Н. требований пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», поскольку указанные положения не содержат обязательные для граждан правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Старцевой С.Н. в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение правонарушения впервые, признание вины, поскольку она выразила согласие с протоколом об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Старцевой С.Н. в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности Старцевой С.Н., её имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, считаю необходимым назначить ей наказание в виде предупреждения.

С учётом указанных обстоятельств, оснований для назначения Старцевой С.Н. административного наказания в виде административного штрафа не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Старцеву Светлану Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                               О.Ю. Образцова