Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2011 ~ М-48/2011 от 25.02.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2011 года     рп.Козулька

    Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Лоншаковой Е.О., при секретаре Свиридович Н.А., с участием заявителя Телина В.Г., представителя заинтересованных лиц –Козульского районного Совета депутатов Красноярского края, главы Козульского района- Коледовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Телина <данные изъяты> об оспаривании бездействия Козульского районного Совета депутатов, главы Козульского района,

УСТАНОВИЛ:

    Телин В.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Козульского районного Совета депутатов, главы Козульского района – Гардта Ф.В., выразившееся в ненаправлении ответа на резолюцию митинга, состоявшегося 04 ноября 2010 года. Требования мотивированы тем, что заявитель, как организатор митинга направил в Козульский районный Совет депутатов Красноярского края 08 ноября 2010 года резолюцию митинга, содержащую обращение к депутатам Козульского районного Совета депутатов Красноярского края, на которую не получил ответа до настоящего времени. Телин В.Г. просил признать бездействие Козульского районного Совета депутатов, а также главы Козульского района –Гардта Ф.В., выразившееся в ненаправлении ответа на обращение незаконным, обязать государственный орган и должностное лицо дать ответ на обращение.

    Позднее заявитель уточнил заявленные требования, просил признать бездействие Козульского районного Совета депутатов, главы Козульского района, в части непредоставления ответа на обращение от 08 ноября 2010 года в установленный законом срок незаконным.

    В части требований о возложении обязанности на Козульский районный Совет депутатов, главу Козульского района – Гардта Ф.В., дать ответ на обращение от 08 ноября 2010 года, гражданское дело прекращено.

    В судебном заседании заявитель Телин В.Г. требования заявления поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. В судебном заседании заявитель пояснил, что получил ответ на обращение от 08 ноября 2010 года только 03 марта 2011 года.

    Представитель заинтересованных лиц: Козульского районного Совета депутатов (доверенность № 100 от ДД.ММ.ГГГГ) и главы Козульского района (доверенность ФГ -1899-13 от ДД.ММ.ГГГГ) – Коледова М.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, суду показала, что ответ на обращение от 08 ноября 2010 года был направлен заявителю только 03 марта 2011 года, то есть в нарушение установленного законом 30 дневного срока для ответа на обращение, по техническим причинам.

    Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов и, обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

    В силу ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» участниками публичного мероприятия признаются граждане добровольно участвующие в нем. Участники публичного мероприятия имеют право: принимать и направлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные и иные органы и организации.

    В судебном заседании установлено, что 04 ноября 2010 года Телин В.Г. организовал митинг жителей Козульского района Красноярского края, который состоялся на привокзальной площади с 12 часов до 14 часов, по результатам которого была принята резолюция, адресованная, в том числе и к Козульскому районному Совету депутатов.

    Указанные обстоятельства подтверждаются уведомлением о проведении митинга, ответом на уведомление (л.д.4,7), резолюцией митинга (л.д.11-12).

    08 ноября 2010 года Телин В.Г. направил в Козульский районный Совет депутатов обращение с просьбой выполнить требования резолюции митинга. В резолюции митинга содержались требования: не закрывать инфекционное отделение в 2011 году; предусмотреть в бюджете 2011 года отдельной строкой средства на замену шифера, покраску наружных стен, ремонт фундамента здания инфекционного отделения; внести изменения в решение Козульского районного Совета депутатов от 30 июля 2010 года № 5-30Р «О системе налогообложения, в виде единого налога на вмененный доход, для отдельных видов деятельности на территории района с 01 октября 2010 года» п. 2.11: все улицы п.Новочернореченский и п.Лазурный отнести к «окраине» района, ул.Зеленая роща, ул.Советская, 1е,1г,1ж к «середине» района; регулярно, раз в шесть месяцев, отчитываться в газете «Авангард» о работе на своих округах и районном Совете депутатов; провести депутатское расследование о соблюдении главным врачом МУЗ «Козульская ЦРБ» условий контракта и законности направления главного врача МУЗ «Козульская ЦРБ» на повышение квалификации по специальности «хирургия» и получении им заработной платы, предусмотренной контрактом, в полном объеме за время учебы. Указанное обращение было получено Козульским районным Советом депутатов 08 ноября 2010 года, о чем имеется штамп входящей корреспонденции (л.д.10).

    Из материалов дела следует, что 03 марта 2011 года Телину В.Г. был направлен ответ на обращение от 08 ноября 2010 года за подписью Главы района –Ф.В. Гардта.

Согласно ст. 23 Устава Козульского района районный Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления. В силу ст. 24 Устава работу Совета депутатов организует его Председатель. Председатель Совета депутатов является Главой района. Председатель Совета представляет Совет в отношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями.

Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что Козульским районным Советом депутатов, главой Козульского района Ф.В. Гардтом в нарушение ст.12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение Телина В.Г. от 08 ноября 2010 года не был направлен заявителю в 30- дневный срок и был дан только 03 марта 2011 года после обращения заявителя в суд с требованием об оспаривании бездействия должностного лица и органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, требования Телина В.Г. о признании незаконным бездействия Козульского районного Совета депутатов Красноярского края, главы Козульского района Гардта Ф.В., в части непредоставления ответа на обращение от 08 ноября 2010 года в установленный законом срок, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, ст.ст. 333.19 НК РФ с Козульского районного Совета депутатов подлежат возмещению в пользу заявителя расходы на уплату государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д.18).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие Козульского районного Совета депутатов Красноярского края, главы Козульского района Гардта Ф.В. в части непредоставления ответа на обращение от 08 ноября 2010 года в установленный законом срок незаконным.

Взыскать с Козульского районного Совета депутатов Красноярского края в пользу Телина <данные изъяты> расходы на уплату государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд в течение 10 суток, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: