Решение по делу № 2-176/2012 ~ М-178/2012 от 03.02.2012

Г.д. № 2-176/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2012 года                                                                         г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А.,

при секретаре Дусалиевой Ф.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Верхнекалиновский сельсовет» Камызякского района Астраханской области незаконным и обязании разработать градостроительную документацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камызякского района обратился в суд с заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой Камызякского района была проведена проверка исполнения градостроительного законодательства, регулирующего полномочия органов местного самоуправления в части утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки АМО «Верхнекалиновский сельсовет». Документы территориального планирования, к которым относятся в числе прочих генеральный план поселения и правила землепользования и застройки являются обязательными для органов местного самоуправления при принятии ими решений по планировке территории, выдаче разрешений на строительство, ввод объектов недвижимости в эксплуатацию при осуществлении строительства и реконструкции, а также капитального ремонта зданий, расположенных на территории поселения, утверждений нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и их изъятие, в том числе путем выкупа земельных участок в границах поселения для муниципальных нужд, осуществления земельного контроля за использованием земель поселения. При таких обстоятельствах, учитывая, что в данном случае затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор просит обязать администрацию МО «Верхнекалиновский сельсовет» Камызякского района Астраханской области разработать и утвердить генеральные планы и правила землепользования и застройки сельского поселения.

В судебном заседании представитель заявителя - и.о. заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области Валькова О.Н. доводы заявления поддержала, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика - администрации МО «Верхнекалиновский сельсовет» Камызякского района Астраханской области Фомин С.К. требования прокурора Камызякского района Астраханской области признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем отобрана расписка.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения относится к вопросам местного значения поселений.

Пунктом 3 ст. 9 Градостроительного кодекса установлено, что документы территориального планирования являются обязательными для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Пунктом 2 части 1 ст. 18, частью 2 ст. 24 Градостроительного кодекса установлено, что документом территориального планирования является генеральный план поселения.

Частями 1 и 5 ст. 31 Градостроительного кодекса, решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации.

Пунктом 14 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», при отсутствии правил землепользования и застройки, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности запрещено.

В судебном заседании, на основании показаний главы АМО «Верхнекалиновский сельсовет», писем АМО «Камызякский район» Астраханской области от 17 января 2012 года №02/88, от 18 января 2012 года №02/128 установлено, что генеральные планы поселений и правила землепользования и застройки отсутствуют.

В силу ст. 246 ГПК РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Положениями ст. 39 ГПК РФ предусмотрено право ответчика на признание иска.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Вышеприведенная совокупность доказательств, а также позиция участников судебного заседания, позволяют суду придти к выводу о том, что признание представителем АМО «Верхнекалиновский сельсовет» требований прокурора Камызякского района не противоречит положениям действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, и принимает признание представителем администрации МО «Верхнекалиновский сельсовет» Камызякского района Астраханской области требований прокурора.

Как следует из п. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 173, 194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Камызякского района Астраханской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Верхнекалиновский сельсовет» Камызякского района Астраханской области незаконным и обязании разработать градостроительную документацию - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Верхнекалиновский сельсовет» Камызякского района Астраханской области разработать и утвердить генеральные планы и правила землепользования и застройки сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате.

Судья                                                       Е.А. Сидорова

Решение не вступило в законную силу.