Решение по делу № 2-2815/2013 от 29.04.2013

Дело № 12-38/12

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 марта 2012 г. г. Томск

Судья Ленинского районного суда г. Томска Мухамедярова Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Джураева Р.Н. на постановление исполняющего обязанности начальника ОУФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска ФИО1. по делу об административном правонарушении от <дата обезличена>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ОУФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска ФИО1 <номер обезличен> от <дата обезличена> Джураев Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Джураев Р.Н. обратился с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене, указав, что он является наёмным работником ТСЖ « <данные изъяты>». Согласно трудовому соглашению с ТСЖ « <данные изъяты>» на него возложены обязанности инженера по обслуживанию узла общедомовых коммуникаций, приборов учёта тепла, воды, электроснабжения, который расположен в подвальном помещении дома <номер обезличен> по <адрес обезличен>. Какие-либо хозяйственно-распорядительные или административно-распорядительные функции в его обязанности не входят. Все административно-хозяйственные вопросы, вопросы найма подрядных бригад для производства каких-либо работ по дому решаются Правлением ТСЖ и Председателем ТСЖ « <данные изъяты>». Никаких трудовых соглашений от имени ТСЖ « <данные изъяты>» и ФИО2 он не заключал, никакого жилого помещения указанному гражданину не предоставлял, в связи с чем считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании Джураев Р.Н. поддержал свою жалобу по изложенным в ней основаниям, дополнив, что в <дата обезличена> ФИО2 попросил у него (Джураева Р.Н.) разрешения оставить некоторые свои вещи на хранение в подвале дома <номер обезличен> по <адрес обезличен> и он разрешил ФИО2 ненадолго оставить свои вещи в подвале дома, при этом он не давал разрешения ФИО2, или кому-либо другому, на проживание в указанном помещении, так как не наделён такими полномочиями.

Защитник Коломина Т.С. в судебном заседании поддержала доводы жалобы Джураева Р.Н., по изложенным им основаниям.

Представитель ОУФМС России по г. Томску Башмаков Е.И. доводы жалобы Джураева Р.Н. не признал, указывая на то, что Джураев Р.Н. обоснованно был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, с наложением на него административного наказания в виде штрафа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

В отношении Джураева Р.Н. протокол об административном правонарушении был составлен <дата обезличена>, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено <дата обезличена>, с соблюдением срока привлечения к административной ответственности, установленных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 3 ст. 18.9 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.

Иностранный гражданин, в случае нахождения в месте пребывания, обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учёте» или международным договором Российской Федерации ( ч. 1 ст. 20 указанного ФЗ).

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, в ходе осуществления контрольно-проверочных мероприятий по соблюдению иностранными гражданами требований миграционного законодательства РФ на территории Ленинского района г. Томска по адресу: <адрес обезличен> был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2., не имевший документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории РФ (л.д.32).

Из объяснения ФИО2 следует, что <дата обезличена> он въехал на территорию России, на заработки. С <дата обезличена> по <дата обезличена> был зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен> По окончании срока регистрации по месту пребывания, проживал по разным адресам, затем позвонил своему знакомому Джураеву Р.Н., с которым раньше работал на стройке и тот разрешил ему пожить в подвальном помещении дома по адресу: <адрес обезличен>, дал ключи от этого подвала (л.д.36).

Согласно протоколу осмотра места происшествия от <дата обезличена>, участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Томску ФИО3 был произведён осмотр подвального помещения по адресу: <адрес обезличен>, в ходе которого были обнаружены предметы жилой обстановки - диван, стол, два холодильника, тумбочка, телевизор, утюг, гладильная доска, три «лежанки» с матрацами, сумки с вещами и продукты питания (л.д.1-8).

Постановлением от <дата обезличена> ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д.33).

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата обезличена> следует, что <дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>, жилой дом, гражданин РФ Джураев Р.Н., являясь председателем ТСЖ, предоставил для жилья подвальное помещение по адресу: <адрес обезличен> гражданам <данные изъяты> ФИО4, ФИО5, ФИО2, не имеющим регистрации в РФ. На момент проверки вышеуказанные граждане находились в подвальном помещении по адресу: <адрес обезличен>. Джураев Р.Н. нарушил ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996, в связи с чем в отношении Джураева Р.Н. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, с проведением по нему административного расследования (л.д.37).

<дата обезличена> срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении продлён до <дата обезличена> (л.д.57).

Товарищество собственников жилья «Буревестник», зарегистрированное по адресу: <адрес обезличен>, внесено в ЕГРЮЛ с <дата обезличена> (л.д. 61-64).

Согласно Уставу ТСЖ « <данные изъяты>» - Товарищество, образованное на базе жилого многоквартирного дома <номер обезличен> по <адрес обезличен> является объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления, обеспечения эксплуатации комплекса движимого и недвижимого имущества, владения, пользования и распоряжения общим имуществом (л.д.49-55).

Пунктом 2.2. Устава установлено, что предметом деятельности Товарищества является содержание, обслуживание и управление общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме (включая межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, чердак, подвал и т.д.).

В соответствии с п.п.11 п.4.2.1 Устава вопрос о принятии решений о сдаче в аренду или передаче иных прав на общее имущество в многоквартирном доме относится к исключительной компетенции общего собрания Товарищества собственников жилья (л.д.51).

Как видно из материалов дела, объяснений собственников жилья ФИО6 (л.д. 65-66) и ФИО7 (л.д.72) их согласия на передачу в пользование подвальным помещением гражданам, не являющимся собственниками в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости, никто не спрашивал, общее собрание по этому вопросу не проводилось. Вместе с тем, по делу установлено, что на протяжении длительного времени в подвале <адрес обезличен> проживали лица кавказской национальности, доступ в подвал которым обеспечил управляющий ТСЖ « <данные изъяты>» Джураев Р.Н.

Таким образом, в ходе судебного следствия нашёл своё объективное подтверждение факт совершения Джураевым Р.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, которое выразилось в предоставлении для проживания гражданину <данные изъяты> ФИО2 подвального помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания не нашло своего объективного подтверждения совершение указанного административного правонарушения Джураевым Р.Н., как должностным лицом ТСЖ « <данные изъяты>».

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

На основании Приказа (распоряжения) о приёме на работу Джураев Р.Н. в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> работал в ТСЖ « <данные изъяты>» в должности инженера по эксплуатации оборудования и в соответствии со своими должностными обязанностями не был наделён какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, что также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, являвшийся председателем ТСЖ « <данные изъяты>» в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> и ФИО9, действующий председатель ТСЖ « <данные изъяты>»

Таким образом, судом установлено, что Джураев Р.Н., предоставляя иностранному гражданину – гражданину Республики <данные изъяты> ФИО2 помещение в доме <номер обезличен> по <адрес обезличен>, которое ФИО2 использовал, как жилое, должностным лицом не являлся, то есть он предоставил жилое помещение иностранному гражданину как физическое лицо.

В силу ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть изменено, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах суд находит постановление и.о. начальника ОУФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска по делу об административном правонарушении от <дата обезличена> подлежащим изменению и снижению административного штрафа до <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника ОУФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска ФИО1 <номер обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении Джураева Р.Н. изменить.

Джураева Р.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА: Судья Г.Б. Мухамедярова