Постановление по делу № 5-9/2019 (5-490/2018;) от 03.12.2018

Дело № 5-9/2019

                                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 января 2019 года                                                                       г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.

при ведении протокола секретарем Фатиховой Г.Р.,

с участием представителя ООО «Экипаж» Заровняева А.В. по доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экипаж», Адрес, дата государственной регистрации Дата, № (далее – ООО «Экипаж», общество),

                                            УСТАНОВИЛ:

Дата в отдел по вопросам миграции отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинский район) почтовым отправлением поступило уведомление территориального органа УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю о заключении трудового договора с ...

По результатам проверки инспектором отдела по вопросам миграции Дата составлен протокол по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ по факту неуведомления миграционного органа о трудоустройстве иностранного гражданина, работающего в ООО «Экипаж» с Дата

ООО «Экипаж» о дне заседания извещен, направил представителя.

Представитель Заровняев А.В. в судебном заседании вину признал, просил учесть обстоятельства, смягчающие административную ответственность, освободить от ответственности в связи с малозначительностью либо назначить предупреждение или наказание ниже низшего предела.

Отдел полиции о дне судебного заседания извещен, представителя и ходатайств не направил.

Свидетель У.М.Ю, показал, что является гражданином ..., работает по трудовому договору в ООО «Экипаж» с Дата, о направлении уведомления в миграционный орган ему не известно.

Заслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пунктам. 4.7, 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Частью 9 статьи 13.1 Закона № 115-ФЗ предусмотрена обязанность уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года возложена на работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.

Как следует из содержания пункта 2 Порядка представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина, утвержденного приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены указанным приказом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Дата в ООО «Экипаж» в должности водителя трудоустроен гражданин ... У.М.Ю,, Дата рождения, проживающий по адресу: Адрес

В нарушение требований пункта 8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ ООО «Экипаж» уведомил УФМС России по Пермскому краю о заключении трудового договора с иностранным гражданином не по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела следует, что соответствующего уведомления ООО «Экипаж» в установленной форме не подал.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой ОВМ ОП № 1 УМВД России по г.Перми, сведениями из базы данных, пояснениями представителя.

Таким образом, действия ООО «Экипаж», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Экипаж» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством учитывается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.Соразмерность наказания совершенному деянию является одним из требований, составляющих принцип справедливости юридической ответственности. Материалы дела не содержат сведений о нарушениях прав третьих лиц. Не установлено наступления тяжелых последствий, в частности, для иных субъектов предпринимательской деятельности.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное ООО «Экипаж», по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам. Правонарушение совершено впервые, вину признал в полном объеме, нарушения устранены, умысла на совершение правонарушения не имел.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, равен одному году.

Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                       ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экипаж» (Адрес, ..., дата государственной регистрации Дата), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии в Пермский краевой суд через Дзержинский суд г.Перми.

...

Судья                                                                                       Е.В. Мухина