Решения по делу № 2-2347/2017 ~ М-2164/2017 от 04.08.2017

Дело № 2-2347/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г. Владимир

Ленинский районный суд г. Владимира в составе председательствующего судьи     Середенко С.Г., при секретаре Евстратовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Владимирского гарнизона в интересах Гончаровой Л. В. к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о признании права на получение надбавки к пенсии по потере кормильца, возложении обязанности к совершению действий и взыскании суммы недоплаченной пенсии,

установил:

Военный прокурор Владимирского гарнизона, действующий в интересах Гончаровой Л.В. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о признании права на получение надбавки к пенсии по потере кормильца, обязании к совершению действий и взыскании суммы недоплаченной пенсии в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В обоснование заявленных требований военный прокурор Владимирского гарнизона ссылался на то, что муж Гончаровой Л.М. являлся участником Великой Отечественной войны. С 01.03.1991 года по настоящее время Гончаровой Л.В. как члену семьи военнослужащего, назначена и выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца военным комиссариатом Владимирской области.

19.07.2017 года Гончарова Л.В. обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения, в удовлетворении которого ей было отказано.

Полагая свои права нарушенными, Гончарова Л.В. обратилась в военную прокуратуру Владимирского гарнизона по вопросу пенсионного обеспечения, подав заявление на имя военного прокурора Владимирского гарнизона о защите своих законных прав и интересов, касающихся ее социального обеспечения.

Военный прокурор, установив в ходе проверки, что пенсия Гончаровой Л.В. выплачивалась без учета повышения, установленного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1), просил суд взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» в пользу Гончаровой Л.В. недополученные денежные средства за период с 19.07.2016 года по 18.07.2017 года пенсии по случаю потери кормильца в размере 9665 руб. 76 коп. и обязать военный комиссариат Владимирской области назначить Гончаровой Л.В. повышение к пенсии по случаю потери кормильца ежемесячно в размере 32%, начиная с 19.07.2017 года, прекратив выплату повышения в размере 16%.

Истец Гончарова Л.В. в суд не явилась, надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании помощник военного прокурора Владимирского гарнизона Осычнюк А.М., действующий в интересах Тюриной Л.М. исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» возражал против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО8 являлся получателем пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны в связи со службой в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9 оборот).

ФИО8 и Гончарова Л.В. состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельством о браке (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.12 оборот).

На момент смерти ФИО8 на основании п.п. «а» п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" являлся участником Великой Отечественной войны (л.д.12).

Установлено, что порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1.

Согласно ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 28 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Согласно ст. 29 вышеуказанного закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Согласно ст. 43 этого же Закона, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что Гончарова Л.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны военнослужащего ФИО8 умершего ДД.ММ.ГГГГ.

С 01.03.1991 года в соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 Гончаровой Л.В. назначена пенсия по случаю потери кормильца.

19.07.2017 года Гончарова Л.В. обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, ссылаясь на то, что в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 она имеет право получать указанную пенсию в размере 32%. (л.д.8)

Вместе с тем, письмом военного комиссара Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии ей было отказано со ссылкой на то, что заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на увеличение размера пенсии (л.д.9).

    По данному факту военной прокуратурой Владимирского гарнизона проведена проверка соблюдения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, а также пенсионного законодательства.

В ходе проверки установлено, что при выплате Гончаровой Л.В пенсии, военным комиссариатом Владимирской области последней было назначено и выплачивалось повышение в размере 16% в соответствии с п. «д» ст. 45 Закона о пенсионном обеспечении, а не предусмотренное п. «г» той же статьи - в размере 32%.

По результатам проверки военным прокурором в адрес ВРИО военного комиссара Лукьянова Н.С. направлено представление об устранении нарушений закона. Однако ответом ВРИО военного комиссара со ссылкой на отсутствие законных оснований отказал в назначении повышения к пенсии, поскольку получатель пенсии не является непосредственным участником Великой Отечественной войны (л.д.17-18).

Однако, на основании ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца, назначаемая в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышается:

г) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;

д) лицам, которые в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года находились на военной службе не менее шести месяцев (за исключением лиц, находившихся в составе действующей армии), а также лицам, которые в период Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года) проработали не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждены орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в годы Великой Отечественной войны, - на 16 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. При этом лицам, родившимся по 31 декабря 1931 года включительно, пенсии в соответствии с настоящим пунктом повышаются без истребования документов, подтверждающих прохождение военной службы в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года или стаж работы в период Великой Отечественной войны.

Тем самым п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены, в частности, получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов Великой Отечественной войны. В то же время данная норма не содержит самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к участникам Великой Отечественной войны, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктами "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".

Подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" содержат перечень лиц, признаваемых Ветеранами Великой Отечественной войны.

На основании п.п. «а» п. п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Из послужного списка ФИО8 следует, что он являлся участником Великой Отечественной войны и относился к лицам, указанным в п.п. «а» п. п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии положениями ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Проанализировав все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Гончарова Л.В. имеет право на два повышения:

- в размере 16% по п. «д» ч.1 ст. 45 Закона РФ №4468-1 как лицу, родившемуся до ДД.ММ.ГГГГ, что признано, выплачивается и подтверждается справкой-расчетом ответчика,

- но и на 32% по п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-I как вдова инвалида Великой Отечественной войны по изложенным выше основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 46 Закона предусмотрено, что при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных п. "г", "д" и "з" ч. 1 ст. 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

Однако в виду неверного толкования норм действующего законодательства истцу было назначено и выплачивалось лишь повышение по п. «д» ч. 1 ст. 45 Закона в минимальном размере (16%).

Таким образом с учетом признанного судом права и обращения истца, на ответчика должна быть возложена обязанность выплачивать Гончаровой Л.В. указанное повышение по п. «г» ст. 45 Закона в размере 32% - в сумме 1610 руб. 96 коп. ежемесячно (расчетный размер пенсии 5034,25 руб. х 32%), начиная с 22.06.2017 года, прекратив выплату повышения в размере 16%, предусмотренного п. «д» ч. 1 ст. 45 Закона.

В связи с чем, Гончарова Л.В. имеет право на перерасчет ранее назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца на основании п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из приведенных положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 следует, что перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Частью 2 ст. 55 настоящего Закона предусмотрено, что в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, при этом перерасчет пенсии осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Как установлено судом и видно из материалов дела, Гончарова Л.В. обратилась в военный комиссариат Владимирской области с заявлением о перерасчете суммы получаемой ею пенсии по случаю потери кормильца 19.07.2017 года.

Следовательно, расчет задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца Гончаровой Л.В. с учетом положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть в данном случае с 19.07.2016 года по 18.07.2017 года.

С учетом данного обстоятельства, согласно представленному расчету размер недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за период с 19.07.2016 года по 18.07.2017 года составляет 9665 руб. 76 коп. (5034,25 руб. х (32% - 16%) х 12 мес.), где 5034,25 руб. – расчетный размер пенсии, установленный в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1.

При этом, Гончарова Л.В. имеет право на ежемесячное повышение к пенсии по случаю потери кормильца ежемесячно в размере 32%, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прекратив выплату повышения в размере 16%.

Данный расчет представителем ответчика не оспаривается и представляется верным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Гончаровой Л. В., право на перерасчет ранее назначенной пенсии по случаю потери кормильца.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» в пользу Гончаровой Л. В. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 19.07.2016 года по 18.07.2017 года в сумме 9665 руб. 76 коп.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» назначить Гончаровой Л. В. повышение к пенсии по случаю потери кормильца ежемесячно в размере 32%, начиная с 19.07.2017 года, прекратив выплату повышения в размере 16%.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                       Середенко С.Г.