Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-637/2021 от 05.02.2021

Дело № 5-637/2021

24RS0016-01-2021-000624-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 марта 2021 года                        г. Железногорск Красноярский край

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Владимирцева С.Н.

    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Герасименко Натальи Александровны, <данные изъяты>,

    ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Герасименко Н.А. являясь работником (стажер-бариста) кафе ««H», будучи обязанной в силу ч.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдать требования санитарного законодательства РФ, в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно 05.11.2020 года не соблюдала правила личной гигиены – не использовала медицинские маски, перчатки, т.е. не выполняла мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции COVID-19 в нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции».

В действиях (бездействии) физического лица – Герасименко Н.А. установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

05.02.2021 года административный материал в отношении Герасименко Н.А. поступил на рассмотрение в Железногорский городской суд Красноярского края.

В судебное заседание представитель МУ № 51 ФМБА России не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, руководитель МУ № 51 ФМБА России направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

Лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Герасименко Н.А. в судебное заседание не явилась. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заказное письмо возвращено отделением связи за истечением срока хранения, помещено в материалы дела.

Извещение Герасименко Н.А. суд полагает соответствующим ст. 25.1 КоАП РФ, тогда как дело подлежащим рассмотрению в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 4.4. Санитарных правил 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (далее - СП3.1.3597-20), мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

В соответствии с п. 1.1. СП 3.1.3597-20, Настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26,07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе ст. 55 вышеуказанного Закона, предусмотрена в том числе административная ответственность.

Положениями п. 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 разъясняется вопрос о привлечении к административной ответственности лиц с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лиц, прибывших на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лиц, находящихся или находившихся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющихся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающих санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнивших в установленный срок выданных предписаний.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", которыми установлены требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

В силу п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13).

При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями (п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13).

Как следует из материалов дела ведущим специалистом – экспертом отдела эпидемиологического надзора МУ № 51 ФМБА России Михеевой В.В. при рассмотрении письменного обращения вх. № 82-ж от 05.11.2020, с приложением фотографий, установлено, что 30.10.2020 года работники кафе «H» по <адрес> изготовление и отпуск кофе посетителям кафе осуществляют без масок и перчаток. В дополнительном обращении от 09.11.2020 года от того же заявителя приложен чек от 02.11.2020 года, выписка по банковской карте по совершенным операциям в кафе «H», и фотографии от 05.11.2020 года, на которых изображены работники кафе без масок.

В соответствии с п.п. 3 ст. 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

    Кофейня «H» является общественным местом, имеет свободный доступ для неопределенного круга лиц и в кофейне оказывают услуги общественного питания неопределенному кругу лиц.

    Герасименко Н.А. является стажером-бариста кофейни «H», оказывает услуги общественного питания неопределенному кругу лиц, при этом в условиях распространения коронавирусной инфекции, 05.11.2020 г. не использовала средство защиты органов дыхания (маску) и перчатки, тем самым подвергая риску заражения себя и посетителей кафе.

Факт совершения административного правонарушения и виновность физического лица Герасименко Н.А. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; обращением от 05.11.2020 года, дополнением к обращению от 09.11.2020 года, объяснением ИП ФИО1 от 10.11.2020 года, от 11.11.2020 года, 17.12.2020 года, объяснением стажера-бариста Герасименко Н.А. от 28.01.2021 года, медицинской книжкой Герасименко Н.А., договором стажировки № 3 от 10.09.2020 года, фотоизбражением Герасименко Н.А. без средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Вышеизложенное является нарушением требований ст. 11, ст. 22, ч. 1, 2 ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Диспозиция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является альтернативной, совершение любого из перечисленных в ней действий, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), так и невыполнение в установленный срок в указанный период выданного законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образует самостоятельный состав правонарушения, предусмотренного указанной нормой.

Прихожу к выводу, что Герасименко Н.А. имела возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Материалами административного дела подтверждается виновность Герасименко Н.А. в совершении инкриминированного административного правонарушения, и квалифицирует действия Герасименко Н.А. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает следующее

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ следует учесть признание вины и раскаяние, изложенное в протоколе об административном правонарушении, объяснении.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, в том числе общественной опасности для охраняемых законом общественных правоотношений, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ - судом не усматривается.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

При выборе вида и меры наказания суд с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, данных о правонарушителе, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, ее материальное положение, в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, считает возможным признать указанную совокупность обстоятельств исключительными и назначить Герасименко Н.А. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать Герасименко Наталью Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание по данной статье в виде штрафа в размере 5000 рублей.

    Разъяснить Герасименко Н.А., что штраф подлежит уплате в 60-тидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

    наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (Межрегиональное Управление № 51 ФМБА России (лицевой счет04191822080), налоговый орган: ИНН 2452031311/ КПП 245201001, Код ОКТМО: 04735000, Код ОКАТО 04535000000, Номер расчетного счета получателя платежа: 0310Н643000000011900, наименование банка: Отделение Красноярск Банка России// УФК по красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, Корсчет: 40102810245370000011, наименование платежа: административный штраф КБК 388 1 16 01061 01 0003 140.

    Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

    Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

    Постановление подлежит предъявлению к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

Судья                                    С.Н. Владимирцева