Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-207/2011 ~ М-101/2011 от 21.01.2011

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2011 года                                                                        город Воронеж

    Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего судьи Петроченко В.В.,

при секретаре Пузакове Ю.А., с участием представителя командира войсковой части № и начальника Краснодарского ВВАУЛ (ВИ) капитана юстиции Коннова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № старшего сержанта запаса Каньшина ФИО6 об оспаривании действий командира этой же войсковой части, связанных с отказом включить в приказ о выплате материального стимулирования по результатам службы за первое полугодие 2010 года и действий начальника Краснодарского ВВАУЛ (ВИ) по невыплате денежного довольствия, -

УСТАНОВИЛ:

Каньшин обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходил военную службу в распоряжении командира войсковой части №, а находился на финансовом довольствии в Краснодарском ВВАУЛ (ВИ) и поэтому ему не было выплачено денежное довольствие за период с августа по ноябрь 2010 года в связи с нахождением в распоряжении сверх установленного срока. Кроме того командир войсковой части № не включил его в приказ о выплате материального стимулирования по результатам службы за первое полугодие 2010 года.

Полагая, что поскольку он не имеет дисциплинарных взысканий и образцово выполнял воинский долг Каньшин считает командир войсковой части № необоснованно отказал в производстве вышеуказанной выплаты, в связи с чем просит суд обязать данное должностное лицо включить его в приказ о выплате материального стимулирования по результатам службы за первое полугодие 2010 года.

Также считая свои права нарушенными, заявитель просил суд обязать начальника Краснодарского ВВАУЛ (ВИ) выплатить денежное довольствие за период с августа по ноябрь 2010 года.

Кроме того, заявитель просил взыскать с Краснодарского ВВАУЛ (ВИ)в его пользу расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 200 рублей.

Каньшин в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствии, о чём указал в своём заявлении.

Представитель командира войсковой части № и начальника Краснодарского ВВАУЛ (ВИ) по доверенности капитан юстиции Коннов К.А. требования заявления не признал, просил заявителю отказать и пояснил, что Каньшин находился в распоряжении командира свыше шести месяцев, в связи с чем не имеет права на получение денежного довольствия и других дополнительных выплат.

Рассмотрев дело, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из справки начальника Краснодарского ВВАУЛ (ВИ) Каньшину не выплачено денежное довольствие за август 2010 года в размере <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>, за сентябрь 2010 года в размере <данные изъяты>, за октябрь 2010 года в размере <данные изъяты>, за ноябрь 2010 года в размере <данные изъяты>.

Справка начальника отделения кадров и строевого войсковой части № № свидетельствует, что старший сержант запаса Каньшин Владимир ФИО7 с 26 октября 1998 года по 27 ноября 2010 года проходил военную службу по контракту.

Согласно <данные изъяты> освобождён от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командира части.

Выписка из приказа <данные изъяты> свидетельствует, что старший сержант Каньшин ФИО8 уволен с военной службы и с 27 ноября 2010 года исключён из списков личного состава части.

Как видно из квитанций заявитель уплатил государственную пошлину: в размере 200 рублей.

В соответствии со ст. ст. 2, 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на получение всех положенных видов довольствия независимо от сроков нахождения в распоряжении командира части.

Согласно ст. ст. 46, 106 и 108 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации (утв. Приказом МО РФ от 30 июня 2006 г. № 200) и Указом Президента РФ от 18 февраля 2005 г. № 177 “О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания” находящийся в распоряжении командира части Каньшин имеет право на получение оклада по воинскому званию, оклада по ранее занимаемой воинской должности, процентной надбавки за выслугу лет, ежемесячного денежного поощрения и ежемесячной надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы.

Поскольку с 1 августа по 26 ноября 2010 года Каньшин находился на военной службе, а Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», установив срок нахождения в распоряжении командиров (начальников), не содержит указаний об утрате военнослужащим права на получение денежного довольствия в связи с истечением срока нахождения в распоряжении, то с учетом этого и других приведенных выше нормативных актов суд считает, что начальником Краснодарского ВВАУЛ (ВИ) в указанный период незаконно было отказано заявителю в выплате денежного довольствия, включая ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности ежемесячно. А согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с Краснодарского ВВАУЛ (ВИ) в пользу заявителя уплаченную им государственную пошлину за обращение в суд.

Что же касается требования заявления Каньшина об оспаривании действий командира этой же войсковой части, связанных с отказом включить в приказ о выплате материального стимулирования по результатам службы за первое полугодие 2010 года, то суд приходит к выводу о необходимости отказать в его удовлетворении заявителю по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" Министру обороны Российской Федерации предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно приказа МО РФ № 115 от 28 марта 2009 года «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации» положено выплачивать с 1 января 2009 г. за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (далее именуются - военнослужащие), и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуются - лица гражданского персонала), в соответствии с Порядком, утвержденным пунктом 1 настоящего Приказа, военнослужащим (лицам гражданского персонала), проходящим военную службу (работающим) в центральном аппарате Министерства обороны Российской Федерации, иных подразделениях Министерства обороны Российской Федерации, не входящих в состав центрального аппарата Министерства обороны Российской Федерации, военных округах, флотах, объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, дополнительные выплаты (премии по результатам службы (работы).

Как видно из утверждённого этим же приказом «Порядка определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации» расходы на материальное стимулирование осуществляются за счет высвободившейся в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации экономии бюджетных средств в пределах доводимых Министерством обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лицам гражданского персонала. Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется соответствующими финансово-экономическими органами по результатам исполнения утвержденных фондов за соответствующий квартал с учетом анализа свободных не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается. Материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств производится в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации - на основании приказов соответствующих командиров (начальников). Конкретные размеры материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей и максимальными размерами не ограничиваются.

Премия за образцовое наполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания (далее - премия) установлена пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и выплачивается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года № 524, военнослужащим, прослужившим неполный календарный квартал (месяц) в связи с увольнением с военной службы, поступлением на военную службу по контракту и по другим причинам, выплачиваются за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности из расчета окладов денежного содержания на день подписания приказа о выплате премии.

В соответствии с пунктом 6 названных Правил командиры (начальники) имеют право уменьшить размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины. При этом оформляется приказ соответствующего командира (начальника) с указанием конкретных причин уменьшения (лишения) премии.

<данные изъяты>

Изложенное указывает на то, что во-первых, премия не выплачивается военнослужащим, зачисленным в распоряжение командиров (начальников), и во-вторых, за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины военнослужащие по решению командования могут быть лишены премии или ее размер может быть уменьшен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части № старшего сержанта запаса Каньшина ФИО9 об оспаривании действий командира этой же войсковой части, связанных с отказом включить в приказ о выплате материального стимулирования по результатам службы за первое полугодие 2010 года и действий начальника Краснодарского ВВАУЛ (ВИ) по невыплате денежного довольствия признать обоснованным и удовлетворить частично.

Обязать начальника Краснодарского ВВАУЛ (ВИ) выплатить Каньшину В.В. денежное довольствие с учётом ежемесячного денежного вознаграждения и ежемесячной надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы за период с 1 августа по 27 ноября 2010 года.

Взыскать с Краснодарского ВВАУЛ (ВИ) в пользу Каньшина В.В. понесённые им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере двухсот рублей.

Отказать в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части № старшего сержанта запаса Каньшина ФИО10 об оспаривании действий командира этой же войсковой части, связанных с отказом включить в приказ о выплате материального стимулирования по результатам службы за первое полугодие 2010 года за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                           В.В. Петроченко

Секретарь судебного заседания                                                         Ю.А. Пузаков