Решение по делу № 2-595/2014 от 07.05.2014

Дело № 2-595/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2014 год                        г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре Артемьевой Л.А., с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Родионовой И.З., представителей истца УО ООО «Жилкомсервис» Кулешовой С.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.), Нургалиевой Г.И. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.), представителей ответчика Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан Метелевой Е.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.), Ямалетдиновой Ф.Н. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ г.) о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно: 1)в срок до 01.09.2014г. провести открытый конкурс по отбору управляющей организацией для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>) возместить УО ООО «Жилкомсервис» расходы на содержание, текущий и капитальный ремонт многоквартирных домов, в которых имеются помещения, принадлежащие ответчику за период с 2008-2013 года в размере 17551551,46 руб.

В обоснование иска указано, что Благовещенской межрайонной прокуратурой в сентябре 2013 года проведена проверка по обращению собственника квартиры <адрес> ФИО2 о неправомерных действиях управляющей организации ООО «Жилкомсервис». В ходе проверки установлено, что ранее Государственной жилищной инспекцией Республики Башкортостан проведена проверка правомерности принятием общим собранием собственников дома <адрес> решения о выборе способа управления УО ООО «Жилкомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ года. УО ООО «Жилкомсервис» образована ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, на момент проведения общего собрания собственников дома <адрес> указанная организация не существовала. При проверке представленных управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом с собственниками помещений № и ООО «Жилкомсервис», Инспекцией выявлено нарушение требований п.п. 1,3,4 ч.3 ст.162 Жилищного кодекса РФ, так как в них не указаны существенные условия договора. По итогам проверки Государственная жилищная инспекция РБ обратилась с иском о признании недействительным общего собрания собственников дома <адрес> о выборе управляющей организации, признании договора управления между собственниками помещений и УО ООО «Жилкомсервис» недействительным. Решением Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ требования жилищной инспекции удовлетворены, решение вступило в законную силу. Однако вопреки требованиям ч.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ, п.3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организацией для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.20012г. №75, причиной бездействия городского поселения г.Благовещенск послужило решение общего собрания собственников указанного дома от 26.01.2012г. о нежелании расторгать договора управления с УО ООО «Жилкомсервис» и обращение большей части собственников. При этом, общее собрание по выбору управляющей организации, на котором были обсуждены существенные условия договора управления, предусмотренные ст.162 Жилищного кодекса РФ, жильцами не проведено, что нарушает права заявителя на получение услуги по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованиями закона. В результате бездействия собственников помещения и органа местного самоуправления управляющая организация в настоящее время самостоятельно без согласования с собственниками помещений определяет перечень работ, выполняемых по дому, их стоимость, а также размер вознаграждения за услуги управления. Кроме того, в ходе проверки правомерности расходования денежных средств собственников дома <адрес> за 2011-2012 года установлено, что вопреки требованиям ч.1 ст.158 Жилищного кодекса РФ расходы на содержание многоквартирных домов возложены лишь на собственников жилых помещений, не находящихся в муниципальной собственности. Владельцем нежилого помещения, расположенного в подвальном помещении дома <адрес>, является муниципалитет, которому расходы на содержание общедомового имущества управляющей организацией не выставляются, плата за капитальный ремонт им также не вносится. Аналогичная ситуация складывается и по другим многоквартирным домам города Благовещенск, в которых жилые и нежилые помещения принадлежат муниципалитету, в связи с чем со стороны последнего за период с 2008 года по сентябрь 2013 года образовался долг в размере 17551551,46 руб., что является недопустимым и приводит к возложению дополнительных расходов на собственников жилых помещений многоквартирных домов г.Благовещенск. По результатам проведенной проверки в адрес главы администрации городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которое рассмотрено и частично удовлетворено. Вместе с тем, общее собрание по выбору управляющей организации, на котором были бы обсуждены существенные условия договора управления, предусмотренные ст.162 Жилищного кодекса РФ не проведено, что нарушает права жителей на получение услуги по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованиями закона. Кроме того, расходы на содержание общедомового имущества управляющей организацией не выставляются, плата за капитальный ремонт им также не вносится. Так, согласно ст.158 Жилищного кодекса РФ, расходы собственников помещений в многоквартирном доме, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. Между УО ООО «Жилкомсервис» и администрацией городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан заключены договора управления многоквартирными домами, согласно которым, УО ООО «Жилкомсервис» произвел расчет платы за 2008-2013 года, что составило 17551551,46 руб. за помещения находящиеся в собственности муниципалитета. В 2008 году расчет платы за капитальный ремонт производится в соответствии с Решением Совета муниципального района Благовещенский район №341-113 от 12.12.2007 года пунктом 3 и по домам находящимся на управлении УО ООО «Жилкомсервис» составлял 4,00 руб. Расчет платы за капитальный ремонт по домам, находящиеся на управлении УО ООО «Жилкомсервис» в 2009,2010, 2011 годах производились согласно установленным стандартам оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц в соответствии с Постановлением Правительства РБ №63 от 16 февраля 2009 и 2010 годах 4,40 руб. и 2010 году -5,00 руб. В 2012 и 2013 году размер платы за капитальный ремонт принимался на общем собрании собственников помещений, а в 2013 году где не было принято решения собраний собственников размер платы был установлен в соответствии с решением Совета городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ №139 от 31 января 2013 года. Иск предъявляется в интересах неопределенного круга лиц, поскольку затрагивает права граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на территории г.Благовещенска, а также граждан. Которые будут проживать там.

Определением суда от 21 февраля 2014 года рассмотрение требований Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о возмещении УО ООО «Жилкомсервис» расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт многоквартирных домов, в которых имеются помещения, принадлежащие ответчику за период с 2008-2013 года в размере 17551551,46 руб. выделено в отдельное производство.

Определением суда от 07 марта 2014 года гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о возмещении УО ООО «Жилкомсервис» расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт многоквартирных домов, в которых имеются помещения, принадлежащие ответчику за период с 2008-2013 года в размере 17551551,46 руб. прекращено в соответствии с п.1 ст.134 ГПК РФ, т.е. в связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2014 года определение Благовещенского районного суда от 07 марта 2014 года отменено, гражданское дело передано в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В ходе рассмотрения гражданского дела, Благовещенский межрайонный прокурор Республики Башкортостан неоднократно уточнял исковые требования, в последних уточнениях от 18 сентября 2014 года просил признать бездействие администрации городского поселения г,Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства незаконным. Обязать администрацию городского поселения г,Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно возместить УО ООО «Жилкомсервис» расходы на содержание, текущий и капитальный ремонты многоквартирных домов, в которых имеются помещения, принадлежащие городскому поселению г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан на праве собственности за период с 2011 года по июнь 2014 года в размере 5717246,12 руб.

Помощник Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Родионова И.З. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители УО ООО «Жилкомсервис» Кулешова С.В., Нургалиева Г.И. исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора поддержали, просили признать бездействие ответчика незаконным и обязать администрацию городского поселения г,Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно возместить УО ООО «Жилкомсервис» расходы на содержание, текущий и капитальный ремонты многоквартирных домов, в которых имеются помещения, принадлежащие городскому поселению г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан на праве собственности за период с мая 2011 года по июнь 2014 года в размере 5717246,12 руб. в соответствии со ст.158 Жилищного кодекса.

Представители ответчика администрации городского поселения г,Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан Метелева Е.В., Ямалетдинова Ф.Н. уточненные исковые требования признали, суду показали, что администрация городского поселения является собственниками жилых квартир и нежилых помещений указанных в уточненном иске. Согласно акта сверки, составленного совместно с обслуживающей управляющей организацией ООО «Жилкомсервис», в период с 2011 года по июнь 2014 года оплата на содержание, текущий и капитальный ремонт в указанный период администрацией не осуществлялся, в связи с чем образовалась задолженност в сумме 5717246,12 труб., указанный расчет задолженности они не оспаривают, считают его верным.

Суд, выслушав помощника прокурора Родионову И.З., представителей УО ООО «Жилкомсервис» Кулешову С.В., Нургалиеву Г.И., представителей ответчика администрации городского поселения г,Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан Метелеву Е.В., Ямалетдинову Ф.Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу п. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Управляющей компанией многоквартирных жилых домов указанных в иске является ООО «Жилкомсервис», что подтверждается договором от 01.04.2008 года (л.д.11-14 т.1) и не оспаривается сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственниками помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Как установлено статьей 249 Гражданского кодекса РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего его имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, именно собственник как жилого так и нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества.

Судом установлено, что ответчику на праве собственности принадлежали и принадлежат:

- с мая 2011 года по декабрь 2011 года квартиры расположенные по адресу: <адрес>; - с января 2012 года по декабрь 2012 года квартиры расположенные по адресу: <адрес>

- с января 2012 года по декабрь 2012 года квартиры расположенные по адресу: <адрес>;

- с января 2013 года по декабрь 2013 года квартиры расположенные по адресу: <адрес>;

- с января 2014 года по июнь 2014 года квартиры расположенные по адресу: <адрес>.

Также установлено, что ответчику на праве собственности принадлежали и принадлежат нежилые помещения, расположенные по адресу:

в период 2011 года <адрес>, площадь 10,6 кв.м.; <адрес>, площадь 166,7 кв.м., 117,2 кв.м.;<адрес>, площадь 1574,8 кв.м.; <адрес>, площадью 16,2 кв.м.;<адрес>, площадью79,8 кв.м.; <адрес> площадью130,3 кв.м., 56,3 кв.м.; ул. <адрес> площадью 52,4 кв.м., 262,1 кв.м.; <адрес>, площадью 67 кв.м.; <адрес>, площадью 96,4 кв.м.46,3 кв.м.,43,3 кв.160 кв.м.; <адрес> площадью 67,6 кв.м.,51,6 кв.м.; <адрес> площадью 13,4 кв.м., <адрес>, площадью101,1 кв.м.111,5 кв.м, <адрес> площадью 44,7 кв.м., 33,2 кв.м.; <адрес>, площадью 90,7 кв.м., 53,4 кв.м.,9,8 кв.м.; <адрес>, площадью 90 кв.м.; <адрес>, площадью 23,8 кв.м.; <адрес>, площадью 91,9 кв.м.; <адрес>, площадью 14 кв.м.; <адрес> площадью 34,5 кв.м.; <адрес> площадью 97 кв.м.;

в период 2012 года <адрес>, площадью 189,9 кв.м.,73,7 кв.м.;<адрес> площадью 10,6 кв.м;.<адрес>, площадью 67,5 кв.м., <адрес>, площадь 166,7 кв.м., 117,2 кв.м.; <адрес>, площадью 16,2 кв.м.;<адрес>, площадью79,8 кв.м.; Бр.Першиных,<адрес> площадью130,3 кв.м., 56,3 кв.м., <адрес> площадью 262,1 кв.м.; <адрес>, площадью 67 кв.м.;<адрес>, площадью 79,9 кв.м., 83,1 кв.м.,96,4 <адрес>,3 кв.м.43,3 кв.м.,160 кв.м.; <адрес> площадью 67,6 кв.м.,51,6 кв.м.; <адрес> площадью 13,4 кв.м., <адрес>, площадью 89,9 кв.м., 101,1 кв.м.111,5 кв.м; <адрес>, площадью 44,7 кв.м., 33,2 кв.м.; <адрес>, площадью 90,7 кв.м., 53,4 кв.м.,9,8 кв.м.; <адрес>, площадью 152,6 кв.м., 51,4 кв.м.; <адрес>, площадью 90 кв.м.; <адрес>, площадью 23,8 кв.м.; <адрес>, площадью 91,9 кв.м.;<адрес>, площадью 14 кв.м.;<адрес> площадью 34,5 кв.м.;<адрес> площадью 97 кв.м.;

в период 2013 года <адрес>, площадью 189,9 кв.м.,73,7 кв.м.;<адрес> площадью 10,6 кв.м.; <адрес>, площадью 67,5 кв.м., <адрес>, площадь 166,7 кв.м., 117,2 кв.м.; <адрес>, площадью 16,2 кв.м.; <адрес>, площадью79,8 кв.м.; <адрес> площадью130,3 кв.м., 56,3 кв.м.; <адрес> площадью 262,1 кв.м.; <адрес>, площадью 67 кв.м.;<адрес>, площадью 79,9 кв.м., 83,1 кв.м.,96,4 <адрес>,3 кв.м.43,3 кв.м.,160 кв.м.; <адрес> площадью 67,6 кв.м.,51,6 кв.м.; <адрес> площадью 13,4 кв.м., <адрес>, площадью 89,9 кв.м., 101,1 кв.м.111,5 кв.м; <адрес>, площадью 44,7 кв.м., 33,2 кв.м.; <адрес>, площадью 90,7 кв.м., 53,4 кв.м.,9,8 кв.м.; <адрес>, площадью 152,6 кв.м., 51,4 кв.м.; <адрес>, площадью 90 кв.м.; <адрес>, площадью 23,8 кв.м.; <адрес>, площадью 91,9 кв.м.;<адрес>, площадью 14 кв.м.;<адрес> площадью 34,5 кв.м.;<адрес> площадью 97 кв.м.;

в период с 1 января 2014 года по 30 июня 2014 года <адрес>, площадью 189,9 кв.м.,73,7 кв.м.;<адрес> площадью 10,6 кв.м.; <адрес>, площадью 67,5 кв.м., <адрес>, площадь 166,7 кв.м., 117,2 кв.м.; <адрес>, площадью 16,2 кв.м.; <адрес>, площадью79,8 кв.м.; <адрес> площадью130,3 кв.м., 56,3 кв.м.; <адрес> площадью 262,1 кв.м.; <адрес>, площадью 67 кв.м.;<адрес>, площадью 79,9 кв.м., 83,1 кв.м.,96,4 <адрес>,3 кв.м.43,3 кв.м.,160 кв.м.; <адрес> площадью 67,6 кв.м.,51,6 кв.м.; <адрес> площадью 13,4 кв.м., <адрес>, площадью 89,9 кв.м., 101,1 кв.м.111,5 кв.м; <адрес>, площадью 44,7 кв.м., 33,2 кв.м.; <адрес>, площадью 90,7 кв.м., 53,4 кв.м.,9,8 кв.м.; <адрес>, площадью 152,6 кв.м., 51,4 кв.м.; <адрес>, площадью 90 кв.м.; <адрес>, площадью 23,8 кв.м.; <адрес>, площадью 91,9 кв.м.;<адрес>, площадью 14 кв.м.;<адрес> площадью 34,5 кв.м.;<адрес> площадью 97 кв.м.

Право собственности на указанные квартиры и нежилые помещения подтверждаются выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества.

Представленный истцом расчет платы за капитальный ремонт по домам, находящихся на управлении УО ООО «Жилкомсервис» в 2011 году производился согласно установленным стандартам оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц в соответствии с Постановлением Правительства РБ №63 от 16 февраля 2009 и 2010 годах; в 2012 и 2013 годах размер платы за капитальный ремонт принимался на общем собрании собственников помещений. А в 2013 году и 2014 году, где не было принято решения собраний собственников, размер платы был установлен в соответствии с решением Совета городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ №139 от 31 января 2013 года и в соответствии с решением Совета городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ №284 от 2 июня 2014 года.

Согласно представленного расчета задолженность городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан за жилищно-коммунальные услуги за период с мая 2011 года по июнь 2014 года составляет в общей сумме 5717246,12 руб.

    Ответчик по указанному расчету возражений не представил, был с ним согласен.

Проверив представленный расчет, суд, полагает его верным.

Принимая во внимание, что доказательств подтверждающих оплату указанных сумм ответчик суду не представил, следовательно, при таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании бездействия администрации городского поселения г,Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства незаконным, обязании администрацию городского поселения г,Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно возместить УО ООО «Жилкомсервис» расходы на содержание, текущий и капитальный ремонты многоквартирных домов, в которых имеются помещения, принадлежащие городскому поселению г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан на праве собственности за период с 2011 года по июнь 2014 года в размере 5717246,12 руб., удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поселения г,Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства незаконным.

Обязать администрацию городского поселения г,Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно возместить УО ООО «Жилкомсервис» расходы на содержание, текущий и капитальный ремонты многоквартирных домов, в которых имеются помещения, принадлежащие городскому поселению г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан на праве собственности за период с 2011 года по июнь 2014 года в размере 5717246,12 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Благовещенский районный суд.

Председательствующий:                    И.А.Хисматуллина