Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-82/2013 ~ М-85/2013 от 18.04.2013

Дело № 2-82/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2013 года          город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Банникова Ю.Э.,

при секретаре Шигильчёвой Л.Т.,

с участием заявителя Остахова С.В., его представителя – адвоката Поликарпова Г.С., представителя командующего войсками Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России и командира войсковой части <Номер> Иванова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <Номер> Остахова С.В. об оспаривании действий командующего войсками Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России (далее – командующий войсками Прив РК ВВ МВД РФ) и командира войсковой части <Номер>, связанных с увольнением с военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Остахов С.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным приказ командующего войсками Прив РК ВВ МВД РФ от 18 декабря 2012 года <Номер> о его увольнении с военной службы в запас, а также действия ВрИО командира войсковой части <Номер>, связанные с отказом в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. В обоснование своих требований заявитель указал, что на момент увольнения с военной службы, в нарушение требований Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Положения о порядке прохождения военной службы, он не был обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства. На основании изложенного Остахов С.В. просил суд обязать: - командующего войсками Прив РК ВВ МВД РФ отменить вышеуказанный приказ от 18 декабря 2012 года <Номер>, восстановить его на военной службе в списках личного состава войсковой части <Номер>, обеспечить жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих», а затем уволить с военной службы установленным порядком; - командира войсковой части <Номер> восстановить его в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме этого, заявитель просил суд взыскать с Прив РК ВВ МВД РФ в его пользу понесённые расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Заявитель Остахов С.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их в полном объёме, поскольку не был согласен на увольнение с военной службы без обеспечения жилым помещением по установленным нормам.

Представитель заявителя – адвокат Поликарпов Г.С. в судебном заседании поддержал требования заявителя, пояснив, что Остахов С.В., имеющий выслугу лет в календарном исчислении более 29 лет, приказом командующего войсками Прив РК ВВ МВД РФ от 18 декабря 2012 года <Номер> уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В период прохождения военной службы заявитель был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и в 2003 году ему на семью из 2 человек распределена служебная квартира общей площадью 33,6 кв.м, что менее нормы предоставления на 1 человека. Поскольку 25 февраля 2011 года заявитель был снят с учёта военнослужащих войсковой части <Номер>, нуждающихся в жилье, при этом своего согласия на увольнение без обеспечения жилым помещением по установленным нормам не давал, Поликарпов Г.С. просил суд удовлетворить требования Остахова С.В.

Представитель должностных лиц Иванов А.А. в суде требования заявителя не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, при этом пояснил, что в период прохождения военной службы Остахов С.В. был признан нуждающимся в жилом помещении и 2 июня 2003 года от администрации <Адрес> на семью из 2 человек получил ордер на служебное жилье по адресу: <Адрес>, общей площадью 33,6 кв.м. С 15 марта 2006 года в указанной квартире заявителем был зарегистрирован его сын ФИО1, ранее проживавший и зарегистрированный со своей матерью ФИО2 по адресу: <Адрес>, общей площадью 76,2 кв.м. Исходя из общей площади указанной квартиры и количества проживающих, на долю каждого члена семьи приходится по 19,05 кв.м общей площади, что более учётной нормы для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 7 октября 2010 года ФИО2 ранее зарегистрированная по адресу: <Адрес>, отказавшись от приватизации, так же снимается с регистрационного учёта по данному адресу, намеренно ухудшив свои жилищные условия.

25 февраля 2011 года жилищная комиссия войсковой части <Номер> приняла решение об отказе Остахову С.В. в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении его супруги ФИО2, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий. Этим же решением жилищная комиссия войсковой части 5561 отказала Остахову С.В., обратившегося по вопросу обеспечения жилым помещением его и членов его семьи, а именно сына - ФИО1, так как учётная норма площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <Адрес> составляет 12 кв.м, общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Данный протокол и решение жилищной комиссией войсковой части <Номер> Остаховым С.В. не оспаривался.

Заявление Остахова С.В. о незаконности приказа командующего войсками Прив РК ВВ МВД РФ от 18 декабря 2012 года <Номер> о его увольнении с военной службы в связи необеспеченностью жильём является необоснованным. Из представленных в суд заявителем документов видно, что договор социального найма жилого помещения заключен 12 февраля 2013 года, что не соответствует действительности и фактическим обстоятельствам дела, поскольку распоряжением Исполнительного комитета муниципального образования <Адрес> от 17 апреля 2012 года № 988р дано указание о снятии режима служебного жилого помещения с квартиры по адресу: <Адрес> и заключении с Остаховым С.В. договора социального найма.

Из письма ООО «Управляющая компания «Уютный дом» видно, что с Остаховым С.В. заключён договор социального найма от 31 мая 2012 года за № 49317, договор был подписан ЖТО «Меридиан» для выдачи квартиросъемщику на руки, для получения технического паспорта из БТИ. Более того, ранее 15 октября 2012 года перед представлением к увольнению и направлением документов командующему войсками Прив РК ВВ МВД РФ командиром войсковой части <Номер> с Остаховым С.В. была проведена беседа, в которой он указал, что в апреле 2012 года им оформлен и получен договор социального найма на однокомнатную квартиру, общей площадью 33,6 кв.м. Становится непонятным происхождение договора социального найма жилого помещения от 12 февраля 2013 года, который был представлен Остаховым С.В. в суд.

В связи с тем, что решением командира войсковой части <Номер> от 26 мая 2011 года Остахову С.В. было отказано в заключении контракта, как с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, и имеющегося подтверждения о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма по адресу: <Адрес>, командующим войсками Прив РК ВВ МВД РФ 18 декабря 2012 г. <Номер> издан приказ о его увольнении, что является единственным законным решением при наличии подтвержденных фактов в данной ситуации и основанием полагать об обеспеченности Остахова С.В. жилым помещением. На основании изложенного Иванов А.А. просил отказать в удовлетворении требований Остахова С.В.

В судебном заседании были представлены и исследованы следующие доказательства.

Выпиской из приказа командующего войсками Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России от 18 декабря 2012 года <Номер> подтверждается увольнение Остахова С.В. с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, при этом выслуга лет заявителя в календарном исчислении на 1 декабря 2012 года составила 29 лет 3 месяца.

Из решения командира войсковой части <Номер> от 26 мая 2011 года усматривается, что Остахову С.В., достигшему предельного возраста пребывания на военной службе, отказано в заключении нового контракта.

Исследованной в суде выпиской из протокола <Номер> заседания жилищной комиссии войсковой части <Номер> от 25 февраля 2011 года подтверждается снятие Остахова С.В. с учёта военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно исследованного в суде листа беседы перед увольнением Остахова С.В. с военной службы, заявитель на учёте нуждающихся в жилье не состоит и обеспечен жилой площадью в <Адрес>. При этом Остахов С.В. просит восстановить его на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с необеспеченностью его и членов его семьи по нормам предоставления площади жилого помещения.По копии ордера № 26 серии НС от 2 июня 2003 года усматривается, что Администрацией <Адрес> Остахову С.В., проходящему военную службу в войсковой части <Номер>, на семью из 2 человек предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, общей площадью 33,6 кв.м.

Из копии договора № 9775 найма служебного жилого помещения от 3 июня 2011 года установлено, что ООО «УК «Уютный дом» заключил договор о передаче Остахову С.В. во владение и пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной-специализированной собственности, расположенного по адресу: <Адрес>.

Согласно копии распоряжения Исполнительного комитета муниципального образования <Адрес> от 17 апреля 2012 года № 988р с жилого помещения по адресу: <Адрес> снят режим служебного жилого помещения и комитету ЖКХ Исполнительного комитета надлежит обеспечить заключение с семьёй Остахова С.В. договора социального найма вышеуказанной квартиры.

В соответствии с копией договора социального найма жилого помещения № 12321 от 12 февраля 2013 года ООО «УК«Уютный дом» заключило с Остаховым С.В. договор о передаче во владение и пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и расположенного по адресу: <Адрес>, общей площадью 33,6 кв.м.

Рапортом Остахова С.В. от 8 апреля 2013 года подтверждается обращение заявителя к ВрИО командира войсковой части <Номер> о восстановлении его в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из сообщения ВрИО командира войсковой части <Номер> от 15 апреля 2013 года усматривается, что в удовлетворении рапорта Остахова С.В. от 8 апреля 2013 года отказано.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что требования Остахова С.В. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьей 44 Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учётом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы определено, что военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства.

Предоставление жилого помещения военнослужащим ВВ МВД России осуществляется на основании «Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России», утверждённой приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 года № 75, пунктом 43 которого определено, что распределение и предоставление жилых помещений, производится жилищной комиссией воинской части, в порядке очередности с учётом льгот и норм, установленных жилищным законодательством. Для принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт с резолюцией непосредственного начальника, составленного в произвольной форме по рекомендуемому образцу, указанному в приложении № 5 к настоящей Инструкции. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения (рекомендуемый образец справки - приложение № 6 к настоящей Инструкции) и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

В соответствии со статьёй 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно со статье 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, либо являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Пунктом 1 решения Казанской городской думы от 1 ноября 2006 года № 10-13 установлена учётная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В судебном заседании установлено, что Остахов С.В., проживающий в квартире по адресу: <Адрес>, общей площадью 33,6 кв.м, 25 февраля 2011 года решением жилищной комиссии войсковой части <Номер> снят с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий и приказом командующего войсками Прив РК ВВ МВД РФ от 18 декабря 2012 года <Номер> уволен с военной службы в запас.

Таким образом, поскольку заявитель с составом семьи два человека: Остахов С.В. и его сын – ФИО1 обеспечен жилым помещением по договору социального найма по адресу: <Адрес>, общей площадью 33,6 кв.м, снят с учёта нуждающихся в жилом помещении установленным порядком 25 февраля 2011 года, в силу того, что его жена – ФИО2, согласно ст. 53 ЖК РФ, не может быть принята на учёт ранее, чем через пять лет после намеренного ухудшения своих жилищных условий в результате снятия с регистрационного учёта 7 октября 2010 года, суд не усматривает достаточных оснований для применения к оспариваемым правоотношениям требований пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы и признания незаконным приказа командующего войсками Прив РК ВВ МВД РФ от 18 декабря 2012 года <Номер>.

Требование заявителя о признании незаконными действий ВрИО командира войсковой части <Номер> об отказе в восстановлении его в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд также не может признать обоснованным, поскольку постановка военнослужащего внутренних войск на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется в порядке, определённом указанной выше Инструкцией.

На основании изложенного суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных Остаховым С.В. требований в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 258, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части <Номер> Остахова С.В. об оспаривании действий командующего войсками Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России и командира войсковой части <Номер>, связанных с увольнением с военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Э. Банников