Решение по делу № 2-346/2020 ~ М-198/2020 от 06.02.2020

                                    Дело № 2-346/2020

                Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

05 марта 2020 года                        г. Лобня Московской обл.

    Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В.

при секретаре: Кужлевой К.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прыткова АА к Лобненскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконным,

                 У с т а н о в и л:

Прытков А.А. обратился с иском к Лобненскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, поясняя, что он является ветераном боевых действий и имеет право на меры государственной поддержки, предусмотренные ст. 16 ФЗ «О ветеранах», включая право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений. В связи со службой ему во временное пользование по договору найма служебного жилого помещения № 17 от 15.10.2019 предоставлено жилое помещение – квартира по адресу: ................, в которой он с женой и двумя детьми проживает, и где производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Квартира является федеральной собственностью и закреплена за в/ч 3270. Он имеет регистрацию по месту жительства по адресу:               г. ................ - по месту дислокации №, где проходит службу. На территории в/ч № отсутствуют жилые помещения, предназначенные для проживания военнослужащих и членов их семей. 18.01.2020 он обратился к ответчику с заявлением о ежемесячной денежной компенсации платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в чем ему отказано в связи с отсутствием у него регистрации по месту жительства на территории Московской области. Полагает данный отказ не основанным на законе. Просит признать решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации незаконным, обязать ответчика назначить ему ежемесячную денежную компенсацию расходов оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги с 18.01.2020.

Соответчиком привлечено Министерство социального развития Московской области.

Представитель ответчиков Министерства социального развития Московской области, Лобненского управления социальной защиты населения (по доверенности Кадырова Н.В.) просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

18.01.2020 Прытков А.А. обратился в Лобненское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации оплаты за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, в чем решением от 20.01.2020 ему отказано ввиду наличия у него места жительства в г. Москве, тогда как меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки, утв. Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 № 1082/46, предоставляются отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан является предоставление отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (ч.1 ст. 160 ЖК РФ).

К таким категориям граждан относятся, в том числе, ветераны боевых действий (п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», п. 34 ст. 1, ст. 3 Закона Московской области от 23.03.2006г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области»).

Прытков А.А. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением, выданным 22.12.2016. В связи с этим Прытков А.А. имеет права и меры социальной поддержки, включая компенсацию расходов на оплату жилых помещений в размере 50 % платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Как указано в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).

При обращении за назначением компенсации Прытковым А.А. в соответствии с п. 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утв. Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 № 1082/46, представлен договор найма служебного жилого помещения № 17 от 15.10.2019, объективно подтверждающий место жительства истца в Московской области. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Наличие у Прыткова А.А. регистрации по месту жительства по адресу:                    ................, т.е. по месту дислокации войсковой части, в которой он проходит военную службу, не должно нивелировать установленное федеральным законом и региональным нормативным актом право на предоставление мер социальной поддержки.

Договор найма служебного жилого помещения № 17 от 15.10.2019 заключен в связи с прохождением Прытковым А.А. службы, жилое помещение по адресу:                 ................, согласно п. 1 и 5 договора, предоставлено во временное пользование на время прохождения службы в Войсках национальной гвардии РФ. Наличие у истца регистрации по месту прохождения военной службы не противоречит п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-фз «О статусе военнослужащих», согласно которому военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Отсутствие у истца возможности регистрироваться по месту фактического жительства в предоставленном жилом помещении подтверждается также справкой в/ч № от 25.02.2020.

Как указано в ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713 местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Несмотря на отсутствие регистрации Прыткова А.А. в квартире по адресу:               г. ................, данное жилое помещение является его местом жительства, в котором он с семьей проживает на законных основаниях и несет соответствующие расходы. При этом у него имеются объективные препятствия к постановке на регистрационный учет в указанном жилом помещении.

Анализ приведенного федерального законодательства позволяет сделать вывод, что право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является непосредственно действующим. Уточнение законодателем понятия «место жительства» не исключает права Прыткова А.А. на реализацию установленных законом мер социальной поддержки как ветерану боевых действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ в компенсации расходов по оплате жилого помещения противоречит закону и создает препятствия к реализации истцом своих прав и свобод в установленном законом порядке. В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика производить указанные выплаты с момента нарушения такого права, т.е. с 18.01.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                Р е ш и л:

Исковые требования Прыткова АА удовлетворить.

Признать незаконным решение Лобненского управления социальной защиты населения от 20.01.2020 № 9654 об отказе в назначении Прыткову АА ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

Обязать Лобненское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области назначить Прыткову АА с 18.01.2020 ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг за квартиру по адресу: .................

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья-                                    Н.В. Платова

Мотивированное решение составлено и оглашено 05 марта 2020 года