Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-4409/2021 от 28.12.2021

5-4409/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Тольятти                          30 декабря 2021 года

Судья Центрального районного суда гор. Тольятти Самарской области Осьминина Ю.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Бэст Прайс»,

установил:

28.12.2021 г. в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Бэст Прайс» от 23.12.2021, с представленными к нему материалами дела.

Изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и представленные к нему материалы дела, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему указанный протокол по следующим основаниям.

В соответствии со 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «Бэст Прайс» не отвечает указанным требованиям.

Из протокола об административном правонарушении № от 23.12.2021 следует, 02.11.2021 в 14 часов 16 минуты в магазине ООО «Бэст Прайс» «Fix Price», расположенном по адресу: <адрес>, продавец осуществлял торговлю с опущенной ниже органов дыхания маской (средством индивидуальной защиты), в связи с чем АО «Тандер» совершил нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Постановления Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», пункта 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 № 365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) на территории Самарской области».Данное правонарушение выявлено 17.11.2021 в результате анализа материалов, представленных департаментом общественной безопасности администрации г.о. Тольятти в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, выразившееся в допуске в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется деятельность, граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические).

Действия ООО «Бэст Прайс» должностным лицом административного органа квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как не выполнение правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что ООО «Бэст Прайс» нарушил постановление Губернатора Самаркой области № 365 от 16.12.2020.

Между тем, данное постановление утратило законную силу 25.10.2021 года, в связи с изданием Постановления Губернатора Самарской области от 22.10.2021 № 258, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru - 26.10.2021).

Таким образом, ООО «Бэст Прайс» вменено нарушение постановления Губернатора Самаркой области № 365 от 16.12.2020 г., которое на момент совершения правонарушения уже не действовало.

Поскольку протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности, следовательно, указание стати Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за данное административное правонарушение является важным фактором для определения его юридической квалификации.

Согласно абз. 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Учитывая, что перечисленные выше недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей, то протокол об административном правонарушении № от 23.12.2021 и другие материалы дела в отношении ООО «Бэст Прайс» подлежат возврату должностному лицу – главному специалисту управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Самарской области Мосман А.А., для устранения указанных выше недостатков.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составляет три месяца с момента обнаружения правонарушения.

Одновременно разъясняю, что в соответствии со ст. 28.8 ч. 3 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4, ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении от 23.12.2021 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Бэст Прайс» возвратить должностному лицу – главному специалисту управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Самарской области Мосман А.А., для устранения недостатков, указанных в установочной части определения.

О принятом решении уведомить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Бэст Прайс».

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Самарский областной суд через суд Центрального района г.Тольятти в течение 10 суток.

Судья:                              Осьминина Ю.С.