Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1886/2011 ~ М-1908/2011 от 21.11.2011

Дело № 2-1886/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2011г. Железногорский городской суд Красногорского края в составе председательствующего: судьи Потехиной О.Б., при секретаре Бугиной Ю.В., с участием прокурора- помощника прокурора ЗАТО г.Железногорск Щедринова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Железногорска в интересах ФИО к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор ЗАТО Железногорск обратился в суд с иском к ГУ – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (далее – ГУ КРО ФСС РФ) в защиту прав и законных интересов ФИО

Прокурор просит признать незаконными и нарушающими права ФИО бездействие ответчика по обеспечению техническими средствами реабилитации – опорной тростью с УПС и прокладками впитывающими женскими (супер) 90 штук в месяц и обязать предоставить ФИО технические средства реабилитации, мотивируя свои требования тем, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом, согласно индивидуальной программы реабилитации имеет право на получение необходимых ей технических средств реабилитации (далее – ТСР). Ответчик является обязанным лицом по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, однако, до настоящего времени средства реабилитации ФИО ответчиком не выдавались.

Прокурор Щедринов Д.А. в судебном заседании на исковых требованиях в части признания незаконными бездействий ответчика по обеспечению прокладками женскими впитывающими в количестве 90 штук в месяц и возложении обязанности предоставить указанное средство реабилитации, настаивал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истица ФИО, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не ходатайствовала.

Представитель ответчика Крафт Н.А. в судебном заседании не присутствовала, в своем отзыве на исковое заявление исковые требования не признала, указала, что трость опорная получена ФИО ДД.ММ.ГГГГ. Сроки пользования ТСР утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ согласно данному документу срок пользования тростью составляет не менее 2 лет, следовательно ФИО обеспечена тростью опорной.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 10 этого же Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 11 вышеуказанного Федерального закона индивидуальной программой реабилитации инвалида является разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 этого же Федерального закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального Закона от 28.11.2009г. №292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2010 и 2011 и 2012 годов» на Фонд в 2011г. возложена обязанность по финансовому обеспечению предоставления инвалидам технических средств реабилитации.

Пунктом 16 Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008г. №240 (в редакции от 08.04.2011 года), (далее – Правила), финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Согласно пункту 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Из подпункта «а» пункта 3 Правил следует, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения) (пункт 4 Правил).

В силу пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно пункту 15(1) Правил в случае, если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) не может быть предоставлено инвалиду (ветерану) или если он самостоятельно приобрел указанное техническое средство за счет собственных средств, инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства (изделия), но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия), предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п.9, п.10 Правил сроки пользования техническими средствами (изделиями) до их замены устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Замена технического средства осуществляется по решению уполномоченного органа на основании поданного инвалидом либо, лицом представляющим его интересы, заявления: по истечении установленного срока пользования.

Согласно Приказу № 321 от 07 мая 2007 года «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены» (в редакции от 07.04.2011 года № 270н) срок пользования костылями установлен не менее 2 лет (срок пользования техническим средством реабилитации, протезом и протезно –ортопедическим изделием исчисляется с даты предоставления его инвалиду.

Как установлено в судебном заседании ФИО является инвалидом 2 группы.

Согласно индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО имеет право на получение технических средств реабилитации – трость опорная с УПС и прокладки впитывающие женские (супер).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратилась в ГУ КРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении ее абсорбирующим бельем (впитывающие простыни, пеленки).

Согласно информации о гражданах, не обеспеченных техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленной представителем ответчика прокурору ЗАТО г.Железногорск, ФИО не обеспечена тростью опорной с УПС и прокладками женскими впитывающими (супер) в количестве 90 штук в месяц.

Как следует из приложенных к отзыву на иск представителем ответчика документов, в соответствии с актом сдачи-приемки работ Получателем № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО получила трость металлическую опорную с деревянной ручкой с УПС.

Таким образом, поскольку срок пользования техническим средством реабилитации – тростью- до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящий момент не истек, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований прокурора о признания незаконными бездействий ответчика по обеспечению ФИО тростью и возложении обязанности предоставить указанное средство реабилитации.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные положения закона суд полагает, что исковые требования прокурора в части признания незаконными и нарушающими права ФИО бездействие ответчика по обеспечению техническим средством реабилитации – прокладками впитывающими женскими (супер) в количестве 90 штук ежемесячно и возложении обязанности предоставить ФИО указанное техническое средство реабилитации, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора ЗАТО г. Железногорска в интересах ФИО удовлетворить частично.

Признать бездействие Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по обеспечению ФИО техническим средством реабилитации- прокладками впитывающими женскими (супер) в количестве 90 штук ежемесячно незаконными и нарушающими ее права.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО техническим средством реабилитации- прокладками впитывающими женскими (супер) в количестве 90 штук ежемесячно, согласно индивидуальной программы реабилитации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 19 декабря 2011г., путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда О.Б.Потехина