Решение по делу № 2-4605/2015 ~ М-4175/2015 от 30.09.2015

Дело 2-4605(2015)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2015 года г. Ачинск Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Кушнаревой Г.Ю.,

с участием помощника Ачинского межрайонного прокурора Киселевич О.О.,

представителя истца Краевого государственного автономного образовательного учреждения «Ачинский техникум нефти и газа» - Шевченко Т.В., действующей на основании доверенности, выданной 13.01.2015 г. на срок один год (л.д. 38),

ответчиков Чайкиной (Андроненко) М.М., Андроненко А.О.,

при секретаре Русановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Ачинский техникум нефти и газа» к Чайкиной (Андроненко) М.М., Андроненко А.О. о выселении, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Ачинский техникум нефти и газа» (далее Техникум) обратилось в суд с иском к Чайкиной М.М., Андроненко А.О. о выселении, взыскании судебных расходов. Мотивируя свои требования тем, Чайкина (Андроненко) М.М. и ее дочь Андроненко А.О. с 05 сентября 1995 года были вселены на условиях найма в комнату в общежитии по адресу: г. Ачинск, (…). Изначально были вселены в комнату (..), а затем с 24 января 1996 года в связи с перенумерацией комнат, комната (…) была перенумерована в комнату № (…) до 26.06.2002 года, затем на основании приказа № 85 от 21.03.2002 года «О рационального использования жилья в общежитии и введении новой нумерации комнат» комната была перенумерована в № 20-21 от 20.12.2007 года, затем в комнату (….) общежития, принадлежащего истцу на праве оперативного управления. Ответчики заняли жилое помещение в общежитии в сентябре 1995 года, когда здание общежития числилось на балансе ОАО НПЗ, ордер не выдавался. Жилое помещение расположено в общежитии, которое является студенческим общежитием, то есть является специализированным. Договор найма специализированного жилого помещения в письменном виде между истцом и ответчиком не заключался., следовательно срок найма следует считать с момента вселения 05.09.1995 года продолжительностью на 5 лет, в соответствии со ст.683 ГК РФ. Так как по истечении 5 лет, ответчик не выполнил своей обязанности по уведомлению ответчика за три месяца до окончания срока договора найма жилого помещения, он был продлен на тот же срок. В сентябре 2015 года срок по договору найма снова истек. Истец неоднократно уведомлял об этом ответчиков и даже предлагал заключить с ними договор найма специализированного жилого помещения на новый срок. Однако, ответчики умышленно уклоняются от его заключения. Не имеется законных оснований, позволяющих ответчикам сохранять за собой право пользования жилым помещением в студенческом общежитии. Истец просил выселить из комнат (…) г. Ачинска Чайкину (Андроненко) М.М., Андроненко А.О., без предоставления другого жилого помещения, взыскать с ответчиков расходы по оплате госпошлины (л.д.2-3).

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску КГАПОУ «Ачинский техникум нефти и газа» - Шевченко Т.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования. Дополнительно пояснила, что комната в общежитии была предоставлена Чайкиной М.М. в связи с трудовыми отношениями с ОАО «НПЗ ВНК». После того как общежитие, в том числе и спорные комнаты, было передано на баланс техникума и в данный момент находятся на праве оперативного управления и является специализированными жилыми помещениями, ответчик была сокращена. Заключать с ней договор социального найма истец не имеет оснований. Направляемые техникумом уведомления о необходимости освобождения жилого помещения ответчики не получают, добровольно не выселяются. В техникуме много других нуждающихся студентов в жилье, в связи с чем, она настаивает на выселении ответчиков, просит учесть, что на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения они не состоят.

Ответчик Чайкина (Андроненко) М.М. против исковых требований возражала, пояснив, что в связи с трудовыми отношениями с ОАО «НПЗ ВНК» на основании ее заявления по решению жилищной комиссии ей была предоставлена комната (…) в общежитие по (…) г.Ачинске, куда она вселилась в мае-июне 1994 года, однако, ордера на вселение ей не выдали, договор найма не заключили. Затем, на основании заявления, после рождения дочери (Андроненко А.О.) ей была предоставлена комната большей площадью №20-21, в которой она проживала с дочерью до 2007 года.

В 2007 году директор техникума предложил ей переселиться в комнату №115-116, в которой она проживает с дочерью с 2007 года по настоящее время, иного жилья не имеет. Трудовые отношения с ОАО «НПЗ ВНК» были прекращены в 1998 году, она была уволена в связи с сокращением штата. От заключения договора специализированного найма она отказалась, поскольку ей предложили заключить только на 1 год, после истечения которого ей с дочерью придется освободить комнату. Считает, что приобрела право пользования спорным жилым помещением.

Ответчик Андроненко А.О. возражала против исковых требований, поддержала позицию Чайкиной (Андроненко) М.М.

Представитель третьего лица Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен. В письменном отзыве представитель указывает, что у ответчиков отсутствуют основания для проживания в общежитии, просил дело рассмотреть в их отсутствие (л.д.76)

Представитель третьего лица ОАО «АНПЗ ВНК» Анисимов О.В., извещенный о времени и месте проведения судебного заседания (л.д.127), не явился, ранее в судебном заседании пояснял, что общежитие, расположенное по адресу: г.Ачинск, (..) на основании акта приемки-передачи от 26.02.1997 года было передано ответчику и снято с баланса ОАО «АНПЗ ВНК», в связи с чем, просит рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 ч. 2 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, безвозмездного пользования, аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

Согласно ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Как установлено по делу, общежитие по адресу – г.Ачинск, (…), было построено в 1982 г. Ачинским нефтеперерабатывающим заводом и впоследствии в 1986 г.по акту государственной приемочной комиссии от 30 декабря 1986 года введено в эксплуатацию как общежитие АНПЗ (л.д.129 ).

Согласно протокола совещания об организации ПТУ на базе Ачинского нефтеперерабатывающего завода от 15 октября 1986г., для обеспечения предприятия квалифицированными рабочими кадрами Ачинский НПЗ осуществляет строительство комплекса ПТУ, в который входит теоретический корпус и два 5-ти этажных общежития (л.д.130-131).

Приказом Краевого Управления Профтехобразования № 375 от 25.12.1986г. в связи с предстоящим завершением работ по строительству комплекса зданий для ПТУ, приказано по окончании строительства начальнику Красноярского краевого управления профтехобразования принять комплекс зданий в г.Ачинске от АНПЗ и организовать ПТУ на производственной базе завода (л.д.41)

Приказом Краевого Управления Профтехобразования от 14.01.1987г. в г.Ачинске на базе нефтеперерабатывающего завода Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности ССР организовано среднее профессиональное училище, которому присвоен № 96 (л.д.42).

Приказом от 14 января 1997 года по ОАО «АНПЗ ВНК» в связи с обращением профлицея № 96 и невозможностью его функционирования без общежития, здание по ул.Дружбы Народов, 5 снято с баланса ОАО «АНПЗ ВНК» и передано профлицею на условиях договора безвозмездного пользования, о чем подписан акт приема-передачи от 26 февраля 1997 года (л.д.45-45).

Впоследствии данное недвижимое имущество ОАО «АНПЗ ВНК» передано безвозмездно в государственную собственность, включено в реестр федеральной собственности (л.д. 62 оборот листа).

19 мая 1998 года, между Краевым комитетом по управлению государственным имуществом и государственным учреждением - профлицеем № 96, заключен договор о порядке использования закрепленного за данным учреждением государственного имущества на праве оперативного управления., по условиям которого и согласно приложениям к нему, спорное здание общежития находится в федеральной собственности, которым учреждение владеет, пользуется и распоряжается в пределах предоставляемых законодательством прав. (л.д.49-50).

На основании распоряжения Правительства от 03 декабря 2004 года и распоряжения Территориального управления Федерального агенства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 25 мая 2005 года, здание общежития по улице (…) в г.Ачинске передано в собственность Красноярского края. (л.д. 54-55).

Право оперативного управления на указанное здание КГОУ «Профессиональный лицей № 96» зарегистрировано в реестре государственного имущества Красноярского края 21 октября 2005 года. (л.д. 57 ).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 19 февраля 2015 года, здание общежития по адресу г.Ачинск, улица (…), находится в оперативном управлении КГБОУ СПО « Ачинский техникум нефти и газа». (л.д.35).

Согласно выписке из домовой книги и карточки формы №16 в комнате (…) указанного общежития состоят на регистрационном учете с 05.09.1995 г. Чайкина (Андроненко) М.М., 1974 года рождения, с 02.11.1995 года ее дочь – Андроненко А.О. (л.д. 5-9).

Как установлено по делу, спорное жилое помещение было предоставлено Чайкиной (Андроненко) М.М. в 1995 году в связи с трудовыми отношениями с ОАО «НПЗ», куда она заселилась, 01.11.1995 года родилась дочь Андроненко А.О., однако, ордер на вселение не выдавался, договор найма не заключался. 15.12.1998 года Андроненко (Чайкина) М.М. уволена по п.1 ст.33 КЗОТ РФ (по сокращению численности или штата работников), что подтверждается копей трудовой книжки (л.д.98). Факт законности заселения ответчиков в спорное общежитие и именно в связи с трудовыми отношениями Чайкиной (Андроненко) М.М., истцом не оспаривается.

Согласно ответу ОАО «АНПЗ ВНК» документы, на основании которых Чайкиной (Андроненко) М.М. были предоставлены комнаты в общежитие, отсутствуют в связи с истечением срока хранения (л.д.109).

На основании Краевого Управления профтехобразования от 14 января 1987 года, в г.Ачинске на базе нефтеперерабатывающего завода было создано средне-профессиональное училище № 96, которое на основании Постановления Администрации г.Ачинска № 229-П от 13 марта 1997 года было преобразовано в профеесиональный лицей, а затем на основании приказов Министерства образования и науки Красноярского края № 402 от 18 мая 2009 года и № от 18 мая 2010 года, было переименовано и преобразовано в КГБОУ НПО « Профессиональный лицей № 96» и в последующем в КГБОУ СПО « Ачинский техникум нефти и газа». ( л.д. 59-60, 43,48).

На основании приказа № 2416-К от 15.12.1998 года, Чайкина (Андроненко) М.М. уволена из ОАО «АНПЗ ВНК» по п.1 ст.33 КЗоТ РФ, по сокращению численности или штата работников ( л.д. 98 ).

10.06.1994 года между Андроненко О.В. и Токаревой (Андроненко) М.М. был зарегистрирован брак, от которого у них имеются совместный ребенок Андроненко А.О., 1995 года рождения, которая с момента рождения зарегистрирована по месту жительства матери и где до настоящего времени проживает ( л.д. 104).

Таким образом, с 1995 года Чайкина (Андроненко) М.М. проживает в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: г. Ачинск, (…), которое было предоставлено ей ОАО «АНПЗ ВНК», в связи с трудовыми отношениями. Совместно с Чайкиной (Андроненко) М.М. в общежитие вселилась и проживает ее дочь Андроненко А.О.

04.04.2012 г. истец предложил Чайкиной (Андроненко) М.М. заключить договор найма специализированного жилого помещения (л.д.108), однако, мер к заключению указанного договора ответчиком до настоящего времени нее принято. В связи с этим, в адрес ответчикам направлено уведомление от 05.12.2013 г. от 13.05.2015 г. и предложено в добровольном порядке освободить занимаемое жилье в связи с отсутствием основания для проживания (л.д. 15,103), однако, до настоящего времени ответчики проживают в спорном жилье, не имея никаких документов на право пользования. Согласно представленной истцом справке, у ответчиков имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуги и электроэнергии в размере (…) руб. (л.д.121).

Вместе с тем, рассматривая исковые требования по существу, суд не может согласиться с доводами истца о необходимости их выселения из спорного общежития без предоставления другого жилого помещения, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 92, 94 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно старой редакции, действующей до 01 марта 2005 года Жилищного Кодекса РСФСР, работники предприятий, учреждений, организаций, указанные в ч. 2 ст. 110 данного Кодекса, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, могли быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Статья 103 ЖК РФ предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Так, в соответствии с ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений перечисленные в ней лица ( пенсионеры по старости, инвалиды 1 или 2 группы и другие лица).

Между тем, статьей 13 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, проживающие в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, если они состоят в соответствии с п.1 ч.й1 ст.51 ЖК РФ или имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не могут быть выселены из общежитий, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст.13 Вводного закона дополняет определенный ч.2 ст.103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст.110, п.8 ст.108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

Как указывалось ранее, Чайкина (Андроненко) М.М. была заселена истцом в спорное общежитие в 1995 году в связи с трудовыми отношениями, проработав у него до декабря 1998 года и будучи уволенной в связи с сокращением штата и до введения в действие с 01 марта 2005 года нового Жилищного Кодекса, приобретя тем самым статус лица, которое в силу положений ст.110, 108 ЖК РСФСР, не могло быть выселено без предоставления другого жилого помещения.

Кроме того, как следует из материалов дела и не отрицалось истцом, Чайкина (Андроненко) М.М. с членами своей семьи проживает в спорном жилом помещении с 1995 года, откуда никуда не выезжала. При этом, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что истец обеспечена иным жилым помещением, равно как и ее члены семьи на правах нанимателя или члена семьи собственника и не имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Согласно сведениями из регистрационной палаты, Чайкина (Андроненко) М.М. является собственником 1/2 доли земельного участка, расположенного по адресу: Ачинский район, д.Борцы, Андроненко А.О. какого-либо жилья на праве собственности не имеет (л.д.142-143). Спорное жилое помещение, в силу положений жилищного кодекса, в котором проживают ответчики, является специализированным жилым помещением, предназначенного для временного их проживания и не может служить доказательством обеспеченностью их жильем, препятствующим для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку в силу положений ст.103 ЖК РФ, последствием расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения является утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременного права пользования жилым помещением, влекущее их выселение, то отсутствие указанных обстоятельств в отношении нанимателя не может влечь выселение членов его семьи по иску наймодателя.

При этом, права членов семьи нанимателя – Чайкиной (Андроненко) М.М., оспариваемые истцом в настоящем деле, являются производными от прав нанимателя.

Кроме того, суд полагает необходимым учесть, что истец обратился в суд с иском о выселении ответчиков не по основаниям о прекращении у них права на проживание в спорном жилом помещении, возникшего у них с 1995 года, а на основании окончания срока действия договора найма жилого помещения, тогда как было установлено в суде, Чайкина (Андроненко) М.М. была вселена в общежитие в 1995 году, в связи с трудовыми отношениями, возникшими с истцом.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, отсутствие заключенного с Чайкиной (Андроненко) М.М. договора найма, не свидетельствует о том, что она лишилась права на выселение из общежития с предоставлением другого жилого помещения. Следовательно, истечение срока действия договора не является основанием для удовлетворения исковых требований истца.

При таких обстоятельствах в силу положений ст.13 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», ответчики не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

То обстоятельство, что при вселении ответчицы с ее дочерью в спорное общежитие не был надлежащим образом оформлен договор найма, по мнению суда не может служить основанием для удовлетворения иска по основаниям окончания срока действия договора найма жилого помещения, поскольку нарушение порядка предоставления жилья было допущено со стороны уполномоченных должностных лиц истца ввиду ненадлежащего исполнения и соблюдения ими требований жилищного законодательства. Вопрос об обеспечении истца другим жилым помещением ответчиком не обсуждался, требования о выселении истца из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилья не предъявлялись.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Ачинский техникум нефти и газа» к Чайкиной (Андроненко) М.М., Андроненко А.О. выселении из специализированного жилого помещения, расположенного по адресу – г.Ачинск, (….) без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья : Г.Ю. Кушнарева