Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-229/2016 ~ М-226/2016 от 29.02.2016

Дело № 2-229/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево                                  01 апреля 2016 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Демяненко Н.А.,

при секретаре – Мирюк Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Амурской области – управление социальной защиты населения по Серышевскому району, Правительству Амурской области, Министерству финансов Амурской области об обязании произвести выплату суммы задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит обязать Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому району произвести выплату суммы задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 30910 рублей 48 копеек за счет средств областного бюджета, а также взыскать с Государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому району государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную при подаче искового заявления. В обоснование заявленных требований указал, что 25.01.2012 Правительством Амурской области в рамках реализации программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы» принято постановление № 26 «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действия (бездействия) застройщиков» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №). Настоящее постановление вступило в законную силу с момента официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Им заключен кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «Сбербанк России» нa приобретение объекта недвижимости. В соответствии с указанным Постановлением Правительства Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ он обратился в государственное казенное учреждение <адрес> - управление социальной защиты населения по Серышевскому району (далее по тексту ГКУ АО УСЗН по <адрес>) с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ за № ГКУ АО УСЗН по <адрес> принято решение о предоставлении ему компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 9 Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами па строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области № 26 от 25.01.2012, выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина, открытый в банке или иной кредитной организации. Остаток задолженности по выплате компенсации расходов по уплате процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 910 рублей 48 копеек.

В судебное заседание истец ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

    Ответчик ГКУ АО – управление социальной защиты населения по <адрес>, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия. В представленных в суд возражениях на исковое заявление указали, что заявленные требования являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

    Ответчики - <адрес> и Министерство <адрес>, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представитель не явился, ходатайств об отложении не поступало.

Третье лицо - Министерство социальной защиты населения <адрес>, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не поступало.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена долгосрочная целевая государственная программа Амурской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы» и подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 года». Постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № постановление Правительства области от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года № 446 утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области». Государственная программа введена в действие с 1 января 2014 года.

     В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года N 26 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, абзац второй пункта 2 которого предусматривал право на компенсацию всех граждан, зарегистрированных по месту жительства на территории Амурской области, заключивших не ранее 1 июля 2009 года с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством кредитный договор (договор займа) на сумму не более 2000000 руб. на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, в обеспечение обязательств по которому установлена ипотека кредитуемого объекта.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ОАО «Сбербанк России» был заключен договор займа № на приобретение объекта недвижимости находящегося по адресу: <адрес>, 134 инвестирование участия в долевом строительстве однокомнатной <адрес>, на сумму 2 000000 рублей сроком на 120 месяцев.

В январе 2016 года ФИО1 обратился в ГКУ Амурской области - Управление социальной защиты населения по Серышевскому району с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по указанному договору в соответствии с условиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы». Решением Государственного казенного учреждения Амурской области - Управление социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ расходы по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному заявителем, приняты к компенсации и частично возмещены.

Согласно справке ГКУ Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому району от ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по выплате компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору перед заявителем ФИО1 за июнь 2013 года и март – апрель 2015 года составляет 30910 рублей 48 копеек.

Судом установлено, не оспаривается сторонами и подтверждено справкой о сумме задолженности, что ФИО1 соответствует условиям действия государственной программы, введенной с ДД.ММ.ГГГГ, и вправе рассчитывать на получение социальных выплат, предусмотренных программными мероприятиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области» государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 -2020 годы».

Из материалов дела также следует, что в период июнь 2013 года и март-апрель 2015 года выплата в размере 30910 рублей 48 копеек, предусмотренная в качестве программных мероприятий указанных подпрограмм, заявителю не осуществлялась. При этом, заявитель в установленные законодательством сроки подтверждал свое намерение и право участвовать в подпрограммах, предоставляя необходимые документы (справки об отсутствии просроченной задолженности и пр.).

Отсутствие достаточного финансирования не может являться препятствием к реализации предоставленного заявителю права.

Доводы ответчика о том, что не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и что предоставление отдельным категориям граждан компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору осуществляется не в силу принятых органами государственной власти публичных нормативных обязательств, а является дополнительной социальной гарантией, предоставление которой осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете в текущем году в рамках государственной программы, являются несостоятельными.

Предусмотренная подпрограммами государственная поддержка в виде компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам) представляет собой меру социальной защиты, право на введение которой, определение круга субъектов, на которые она распространяется, источника и порядка ее финансирования, а также ее изменения является дискрецией органов государственной власти. Поскольку государство, включая истицу в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него, что неоднократно подтверждалось в Постановлениях Конституционного Суда РФ (Постановления от 1 декабря 1997 года N 18-П, от 19 июня 2002 года N 11-П, от 23 апреля 2004 года N 8-П, Определения от 4 декабря 2003 года N 415-0, от 15 февраля 2005 года N 17-0, от 27 декабря 2005 года N 502-0 и др.).

В любом случае не должны ущемляться права граждан, которые уже являются участниками данных подпрограмм.

О нормативном характере подпрограммы свидетельствуют положения, определяющие условия участия граждан в долгосрочной целевой программе «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы», направления реализации Программы и правила использования средств, предоставленных в качестве социальных выплат.

Согласно п.9 указанного Положения выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от Министерства социальной зашиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действия (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации.

Но поскольку истец обратился в суд с иском о взыскании компенсационной выплаты, то его право на возмещение расходов по уплате процентов по ипотечному кредитному договору будет реализовано в судебном порядке.

Отсутствие в настоящее время указанных мер государственной поддержки не может служить основанием для неисполнения обязанности государственного органа перед гражданином по погашению задолженности. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно подтвержденной в ряде принятых судебных постановлениях, соблюдение принципа поддержания доверия граждан к действиям государства предполагает правовую определенность, предсказуемость политики в социальной сфере, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2006 года N 89-0).

В соответствии с положениями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы» предоставление мер социальной поддержки гражданам, о котором идет речь в данном случае, является расходным обязательством Амурской области, выплаты компенсации производятся территориальными управлениями социальной защиты населения за счет средств областного бюджета.

    С учетом указанных обстоятельств и в связи с признанием права гражданина нарушенным, суд считает необходимым возложить на Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому району обязанность осуществить выплату ФИО1 компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период июнь 2013 года и март-апрель 2015 года в размере 30910 рублей 48 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, указанная сумма подлежит взысканию с ГКУ АО - управление социальной защиты населения по Серышевскому району.

    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому району произвести ФИО1 выплату суммы задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № за период июнь 2013 года и март-апрель 2015 года выплата в размере 30910 (тридцать тысяч девятьсот десять) рублей 48 копеек за счет средств областного бюджета.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому району в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий Н.А. Демяненко