Решение по делу № 2-2962/2021 ~ М-2577/2021 от 26.08.2021

Дело № 2-2962/2021 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2021 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Овчинникова Е.В.,

при секретаре Лепий Е.С.,

с участием представителя истца Свечникова К.Е. по доверенности, представителя ответчика Глазунова В.В. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пермского муниципального района к ответчику Петро Антону Ивановичу о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация Пермского муниципального района обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Петро А.И. о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указано, что Петро А.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, участок расположен по адресу: <адрес>, <адрес> В ходе проведенной Управлением архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района проверки установлено, что на земельном участке № возведена самовольная постройка в виде жилого дома. Самовольная постройка выполнена из газобетонных блоков, фундамент монолитный, железобетонный, ленточный. Площадь строения 100 кв.м. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Култаевского сельского поселения земельный участок № находится в границах территориальной зоны СХ-3 «Зона сельскохозяйственного использования (в черте населенного пункта)». В данной территориальной зоне не предусмотрено строительство индивидуальных и садовых жилых домов. Данная территориальная зона предполагает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, при этом допускается размещение зданий, сооружений, не являющихся объектами недвижимости, используемых для хранения инвентаря и сбора урожая сельскохозяйственных культур. Возведение ответчиком самовольной постройки на земельном участке произведено с нарушением закона и вопреки целям, для которых предназначен земельный участок. Самовольная постройка возведена без получения разрешения на строительство, без подтверждения соблюдения строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Истец просит признать жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Култаевское <адрес>, самовольной постройкой; возложить на ответчика обязанность осуществить за свой счет снос самовольной постройки, при этом указать, что в случае решения суда в 30-дневный срок администрация Пермского муниципального района имеет право самостоятельно снести самовольную постройку с отнесением расходов по сносу на счет ответчика.

Представитель истца Свечников К.Е. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик Петро А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Глазунов В.В. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснил, что земельный участок, на котором возведен дом, находится в собственности Петро А.И., поэтому он в праве им распоряжаться самостоятельно. На своем земельном участке Петро А.И. возведен жилой дом, в котором в настоящее время проживает его семья. Разрешений на возведение жилого дома не имеется. Так же пояснил, что ответчиком предпринимаются меры к изменению вида разрешенного использования земельного участка

Третье лицо филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Пермскому краю представителя в судебное заседание представителя не направило, извещено о слушании дела надлежащим образом.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю представителя в судебное заседание представителя не направило, извещено о слушании дела надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, относится к числу основных принципов земельного законодательства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Кодекса.

Таким образом, по правилам статьи 222 Гражданского кодекса недвижимый объект, созданный без согласия собственника земли, может быть квалифицирован в качестве самовольной постройки.

Как разъяснено в пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, правообладателем является Петро А.И. (л.д. 10-12, 26-35, 37-38).

29.07.2021 проведено обследование территории Пермского муниципального района по выявлению объектов капитального строительства, строящихся (реконструируемых) на предоставленных земельных участках без разрешения на строительство либо не в соответствии с выданным разрешением на строительство (реконструкцию). Результаты обследования отражены в акте от 29.07.2021 №8 (л.д. 6-9). Так, при обследовании земельного участка с кадастровым номером № установлено, что земельный участок частично огорожен забором с западной стороны, с восточной, южной и северной сторон не огорожен; на участке расположено здание для проживания из газобетонных блоков, фундамент монолитный, железобетонный, ленточный; площадь строения 100 кв.м. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Култаевского сельского поселения земельный участок № находится в границах территориальной зоны СХ-3 «Зона сельскохозяйственного использования (в черте населенного пункта)». В данной территориальной зоне не предусмотрено строительство индивидуальных и садовых жилых домов. В результате обследования усмотрены признаки самовольной постройки.

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района от 21.09.2021 следует, что земельный участок № расположен в территориальной зоне СХ-3 (зона сельскохозяйственного использования). В данной территориальной зоне не предусмотрено строительство индивидуальных и садовых жилых домов. Данная территориальная зона предполагает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур или размещением зданий, сооружений, не являющихся объектами недвижимости, используемых для хранения инвентаря и сбора урожая сельскохозяйственных культур (л.д. 37-40).

При таких обстоятельствах, доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, а именно: возведенный ответчиком жилой дом является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, расположенном в территориальной зоне, в пределах которой не предусмотрено строительство индивидуальных и садовых жилых домов.

Из пояснений представителя ответчика следует, что за получением разрешения на строительство ответчик не обращался. Строительство жилого дома ответчиком осуществлено без получения разрешительной документации и оформления градостроительного плана, с нарушением целевого использования земли, о чем было известно ответчику. Доводы представителя ответчика о том, что предпринимаются меры к изменению вида разрешенного использования земельного участка, правового значения при разрешении заявленного спора не имеют и не являются основанием к отказу в исковых требованиях, поскольку предметом иска является вопрос о квалификации возведенной ответчиком постройки как самовольной.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации Пермского муниципального района о сносе самовольной постройки, возведенной ответчиком Петро А.И., подлежат удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с абзацем 4 пункта 4 статьи 222 ГК РФ, срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, суд считает возможным установить срок для сноса самовольной постройки 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требования истца об установлении срока для сноса самовольной постройки в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу не соответствуют положениям действующего законодательства. При этом суд учитывает, что демонтаж завершенного строительством дома, фактически используемого для проживания, требует значительных усилий и времени, в связи с чем срок для демонтажа должен быть установлен более чем 1 месяц. Также суд учитывает, что период для демонтажа дома – это фактически зимний период, когда производство строительных работ также осложнено погодными условиями, что должно быть учтено при установлении срока для демонтажа здания.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным возложить на Петро А.И. обязанность за свой счет снести самовольную постройку в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок с учетом приведенных выше обстоятельств будет достаточным для демонтажа самовольной постройки, в том числе с учетом предстоящего зимнего периода. Доказательств иного стороны суду не представили.

В случае неисполнения решения суда в установленный судом срок суд считает возможным предоставить администрации Пермского муниципального района право осуществить самостоятельно снос самовольной постройки с отнесением расходов на счет ответчика Петро А.И.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Пермского муниципального района удовлетворить.

Признать самовольной постройкой жилой дом площадью 100 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, возложить на Петро Антона Ивановича обязанность за свой счет снести данную самовольную постройку в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Предоставить администрации Пермского муниципального района право самостоятельно снести указанную самовольную постройку в случае неисполнения Петро Антоном Ивановичем решения суда в установленный судом срок.

Взыскать с Петро Антона Ивановича в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:          Подпись                 Е.В. Овчинникова

Копия верна. Судья:

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2021 года

Судья:                             Е.В. Овчинникова

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-2962/2021 Пермского районного суда

УИД 59RS0008-01-2021-003671-71