Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-27418/2017 от 01.09.2017

Судья: Курганова Н.В.          дело № 33-27418/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мариуца О.Г.,

судей Гулиной Е.М., Шишкина И.В.,

при секретаре Моториной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2017 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ № 16 по г. Москве и Московской области на решение Пушкинского городского суда Московской области от 23 января 2017 года по гражданскому делу по иску Галкиной Л.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения галкиной Л.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Галкина Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную пенсию.

В обосновании иска указала, что 18 августа 2016 года она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с пп.20, п.1,ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях » от <данные изъяты> года № 400-ФЗ, как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, поселках городского типа и сельской местности независимо от их возраста, однако решением ответчика от <данные изъяты> года ей было отказано. Истица просила суд признать незаконным вышеуказанный отказ в назначении пенсии, включить в ее специальный стаж периоды работы: с <данные изъяты> г. по 22.01.1996 г. в должности массажистки санатория профилактория АТПП «Болшевский текстиль», с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. и с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. в должности медсестры в центральном стерилизационном отделении Госпиталя для ветеранов войн №3 г. Москвы – курсы повышения квалификации, в льготном исчислении (1:1,3) период работы палатной медицинской сестрой в санатории «Сосновый бор» с 28.02.1992 года по 01.09.1993 года, в льготном исчислении (1:1.6) в должности работы в отлорингологическом кабинете хирургического отделения поликлиники № 14, филиала № 4 « ГВКГ им. академика Н.Н. Бурденко» г. Юбилейный с 12.05.2015 года по 09.09.2016 года и назначить пенсию с момента возникновения права — 9 сентября 2016 года.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 23 января 2017 года исковые требования удовлетворены, на ответчика возложена обязанность засчитать в специальный стаж истицы в календарном порядке периоды ее работы с 02.09.1993 г. по 22.01.1996 г. в должности массажистки санатория профилактория АТПП «Болшевский текстиль», курсы повышения квалификации с 16.04.2008 г. по 18.06.2008 г. и с 12.03.2012 г. по 04.05.2012 г. в период работы в должности медсестры в центральном стерилизационном отделении Госпиталя для ветеранов войн № 3 г. Москвы; в льготном исчислении как 1:1,3 период работы палатной медицинской сестрой в санатории «Сосновый бор» с 28.02.1992 года по 01.09.1993 года; в льготном исчислении как 1:1.6 период работы в должности медсестры в отлорингологическом кабинете хирургического отделения поликлиники № 14, филиала № 4 « ГВКГ им. академика Н.Н. Бурденко» г. Юбилейный с 12.05.2015 года по 09.09.2016 года, назначить истице страховую пенсию с момента возникновения права — 9 сентября 2016 года.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Галкина Л.Н. 18 августа 2016 года обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с пп.20, п.1,ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 года № 400-ФЗ,

Решением комиссии ГУ УПФР № 16 по г. Москве и Московской области от 25.08.2016 года в назначении пенсии истице было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы 30 лет.

При этом ответчиком зачтено в бесспорном порядке в специальный стаж 25 лет 02 месяца 25 дней.

Разрешая исковые требования, суд исходил из следующего.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" действующим в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, было предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения учитывалась работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При таких обстоятельствах, судом сделан правильный вывод о том, что период работы истицы с 02.09.1993 года по 22.01.1996 года (2 года четыре месяца 20 дней)в должности массажистки санатория – профилактория АТПП «Болшевский текстиль» следует зачесть в специальный стаж (в календарном исчислении), поскольку должность истицы была отнесена к младшему медицинскому персоналу, а деятельность происходил в лечебно-профилактическом учреждении.

Вышеуказанным списком, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, также предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Таким образом, верным является вывод суда о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1:1,3 периода работы палатной медицинской сестрой в санатории «Сосновый бор» с 28.02.1992 года по 01.09.1993 года (в календарном исчислении – 1 год и 6 месяцев), который располагался в рабочем поселке Первомайский, лишь 2003 году объединенном с городом Королев Московской области.

Пир таких обстоятельствах, данный период в льготном исчислении будет составлять 1 год 10месяцев 15 дней (1 год и 6 месяцев + 4 месяца 15 дней)

Решение суда в части включения в специальный стаж (в календарном исчислении) периода нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.2008 г. по 18.06.2008 г. и с 12.03.2012 г. по 04.05.2012 г. (всего – 3 месяца 24 дня) в период работы в должности медсестры в центральном стерилизационном отделении Госпиталя для ветеранов войн № 3 г. Москвы также следует признать обоснованным, поскольку на эти курсы истица направлялась, работая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, за ней сохранялось рабочее место, производились все необходимые отчисления, кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью профессии для медицинского работника.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж Галкиной Л.Н. в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периода работы в должности медсестры в отлорингологическом кабинете хирургического отделения поликлиники № 14, филиала № 4 « ГВКГ им. академика Н.Н. Бурденко» г. Юбилейный с 12 мая 2015 года по 09 сентября 2016 года по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Льготный подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости производится в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам от 29.10.2002 года N 781).

Между тем, в указанный перечень не включена должность «медсестра» (кроме операционных, палатных, медсестер-анестезистов, медицинских сестер перевязочных), а перечень отделений не содержит «отоларингологический кабинет хирургического отделения поликлиники».

При таких обстоятельствах следует признать обоснованным включение ответчиком периода работы истицы в должности медсестры в отлорингологическом кабинете хирургического отделения поликлиники № 14, филиала № 4 « ГВКГ им. академика Н.Н. Бурденко» г. Юбилейный с 12.05.2015 года по 09.09.2016 года в календарном исчисление, а решение суда в части включения периода в льготном исчислении – подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в данных исковых требованиях.

Поскольку при суммировании бесспорно включенного ответчиком специального стажа (25 лет 02 месяца и 25 дней) и включенных судом периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации (в неотмененной части решения суда: 2 года 4 месяца 20 дней + 4 месяца 15 дней + 3 месяца 24 дня), продолжительность специального стажа Галкиной Л.Н. на момент ее обращения в ГУ УПФ РФ (18.08.2016г) составила 28 лет 03 месяца 24 дня, то есть менее требуемых 30 лет, оснований для принятия судом решения о назначении досрочной страховой пенсии с 09 сентября 2016 года не имелось, а потому решение суда в указанной части следует отменить, принято новое решение об отказе в назначении пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пушкинского городского суда Московской области от 23 января 2017 года отменить в части включения в специальный стаж Галкиной Ларисы Николаевны в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периода работы в должности медсестры в отлорингологическом кабинете хирургического отделения поликлиники № 14, филиала № 4 « ГВКГ им. академика Н.Н. Бурденко» г. Юбилейный с 12 мая 2015 года по 09 сентября 2016 года, назначения досрочной страховой пенсии с 09 сентября 2016 года.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Галкиной Ларисы Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 16 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периода работы в должности медсестры в отлорингологическом кабинете хирургического отделения поликлиники № 14, филиала № 4 « ГВКГ им. академика Н.Н. Бурденко» г. Юбилейный с 12 мая 2015 года по 09 сентября 2016 года, назначении досрочной страховой пенсии с 09 сентября 2016 года – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ № 16 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи