Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6145/2017 ~ М-5601/2017 от 09.11.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бакаевой Ю.В.,

при секретаре Бугакове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6145/2016 по иску Андросова Алексея Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о включении периодов в страховой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Андросов А.Н. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что 29.03.2017 г. он обратился с документами в УПФ РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

08.09.2017 г. решением УПФ РФ в специальный медицинский стаж не засчитаны следующие периоды: в льготном порядке исчисления:

- с 01.11.2000 г. по 13.05.2004 г. в качестве врача-рентгенолога в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения главного корпуса, с 14.05.2004 г. по 28.03.2017 г. в качестве врача-хирурга в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения главного корпуса ГБУЗ «Самарская областная больница им. Середавина», поскольку Перечнем утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены оперирующие врачи в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений. Врач-рентгенолог не относится к оперирующим врачам. Документами, представленными для проверки (акт проверки №03/30 от 12.07.2017, №03/39 от 18.08.2017 УПФ РФ (ГУ) в Кировском и промышленным районах г.о. Самара) не подтвердилась занятость в стационаре за 2000-2017 г.г.

- с 17.04.2006 г. по 20.04.2006 г., с 19.02.2008 г. по 31.03.2008 г., с 02.09.2009 г. по 30.12.2009 г., с 10.07.2011 г. по 21.07.2011 г., с 07.10.2013 г. по 15.11.2013 г., с 27.10.2014 г. по 19.12.2014 г. - курсы повышения квалификации.

В соответствии с указанным решением, УПФ РФ в бесспорном порядке включено в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях на день обращения 21 год 07 месяцев 13 дней.

Истец считает решение Пенсионного фонда незаконным, поскольку на курсы повышения квалификации он направлялся работодателем, в данный период за ним сохранялось рабочее место, средний заработок. Работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд.

Согласно справке СОКБ от 19.07.2017 г. № 151 имеет право на льготное исчисление периодов работы как врач-хирург. Согласно дополнительной справке от 21.08.2017 г. № 176 отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения не может быть включено в стационар только главного корпуса, т.к. обслуживает все стационары корпусов больницы: главный, педиатрический и акушерский.

Истец Андросов А.Н. в судебном заседании уточнил исковые требования, поддержав первоначально заявленные исковые требования, просил так же включить периоды нахождения в командировке: в льготном исчислении периоды: с 16.05.2007 г. по 17.05.2007 г., с 18.05.2007 г. по 19.05.2007 г., с 07.02.2011 г. по 09.02.2011 г., в календарном порядке: с 02.01.2001 г. по 01.03.2001 г., с 03.02.2004 г. по 06.02.2004 г., просил иск удовлетворить, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, по доверенности Николаева Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ (ГУ) в Промышленном и Кировском районах г.о. Самара № 227789/17 от 08.09.2017г. Дополнив, что Андросову А.Н. обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального медицинского стажа, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.И. Середавина» в судебное заседание не явился, извещены судом надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 29.03.2017 года Андросов А.Н. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от 08.09.2017г. № 227789/17 в назначении досрочной страховой пенсии Андросову А.Н. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, засчитав ему 21 год 07 мес. 13 дней.

В специальный медицинский стаж истца в льготном порядке исчисления не включены периоды работы:

- с 01.11.2000г. по 13.05.2004г. в качестве врача-рентгенолога в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения главного корпуса, с 14.05.2004г. по 28.03.2017г. в качестве врача-хирурга в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения главного корпуса ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д.Середавина», поскольку Перечнем..., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрены оперирующие врачи в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений. Врач-рентгенолог не относится к оперирующим врачам. Документами, представленными для проверки (акт проверки №03/30 от 12.07.2017, №03/39 от 18.08.2017 УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара) не подтвердилась занятость в стационаре за 2000 - 2017г.г.

Кроме того, с 02.01.2001г. по 01.03.2001г., с 03.02.2004г. по 06.02.2004г., с 16.05.2007г. по 17.05.2007г., с 18.05.2007г. по 19.05.2007г., с 07.02.2011г. по 09.02.2011г. - командировка, с 27.03.1998г. по 31.03.199г. - отпуск без сохранения заработной платы, с 17.04.2006г. по 20.04.2006г., с 19.02.2008г. по 31.03.2008г., с 02.09.2009г. по 30.12.2009г., с 10.07.2011г. по 21.07.2011г., с 07.10.2013г. по 15.11.2013г., с 27.10.2014г. по 19.12.2014 г. - курсы повышения квалификации, которые не засчитаны и в календарном порядке исчисления.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки истец с 05.07.1985г. по настоящее время продолжает работать в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что с 01.11.2000г. по 14.05.2004г истец Андросов А.Н. работал в должности врача-рентгенолога отделения рентгенологических методов диагностики и лечения, постоянно занятый в рентгенооперационной.

Данный период Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара не включен в специальный медицинских стаж в льготном исчислении, поскольку Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрены оперирующие врачи в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений. Врач-рентгенолог не относится к оперирующим врачам. Документами, представленными для проверки, не подтвердилась занятость в стационаре.

Анализируя представленные документы, судом установлено, что работодателем не подтвержден льготный характер работы истца в период 01.11.2000г. по 14.05.2004г. в должности врача-рентгенолога отделения рентгенологических методов диагностики и лечения, постоянно занятый в рентгенооперационной

В связи с изложенным, данный период работы Андросова А.Н. не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Следовательно, решение Пенсионного фонда в части отказа во включении в специальный стаж работы истца периода с 01.11.2000г. по 14.05.2004г. является законным и обоснованным.

Судом установлено, что с 14.05.2004 г. по настоящее время истец Андросов А.Н. работает в должности врача-хирурга в отделении рентгенологических методов диагностики и лечения, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ"О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" предоставлено врачам-специалистам всех наименований.

Согласно справке ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина» от 19.07.2017 г. № 151 Андросов А.Н. имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год и шесть месяцев, как врач-хирург рентгенологических методов диагностики и лечения хирургического профиля стационара.

Согласно дополнительной справке от 21.08.2017 г. № 176 отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения не может быть включено в стационар только главного корпуса, т.к. обслуживает все стационары корпусов больницы: главный, педиатрический и акушерский.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Андросов А.Н. в должности врача-хирурга занимался лечебной деятельностью, постоянно проводил хирургические операции. Данный факт подтверждается журналами операций: журнал оперативных вмешательств № 6 за период с 20.09.2017г. по 11.10.2017г., журнал оперативных вмешательств № 7 за период с 24.11.2016г. по 31.12.2016г., журнал оперативных вмешательств № 7 с 24.09.2015г. по 31.10.2015г., журнал оперативных вмешательств № 2 с 27.05.2014г. по 30.05.2014г., журнал оперативных вмешательств №3 с 27.07.2013г по 18.11.2013, журнал оперативных вмешательств № 2 с 10.04.2013г. по 26.07.2013г., журнал оперативных вмешательств № 2 с 20.06.2012г. по 31.08.2012г., журнал оперативных вмешательств №3 с 01.08.2011г. по 21.11.2011г., журнал оперативных вмешательств № 4 за 2010 год, обозреваемых в судебном заседании от 13.12.2017г., из которых следует фамилия, имя больного, отделение, номер палаты, описание операций больного.

Таким образом, установлено, что истец в период работы с 14.05.2004г. по 28.03.2017г. в должности врача-хирурга в отделении рентгенологических методов диагностики и лечения, осуществлял врачебную деятельность по охране здоровья граждан, проходящих лечение в стационаре, по профессиональным требованиям, предъявляемым на должность «врач-хирург» и согласно должностным обязанностям.

Правилами, которые применяются в отношении периодов работы после 1 ноября 1999 г., предусмотрено льготное исчисление определенных периодов.

Работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в соответствующем Списке, 1 год работы в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) считается за 1 год и 3 месяца. Нижеперечисленным категориям медицинских работников 1 год в указанных должностях и подразделениях засчитывается за 1 год и 6 месяцев: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров;

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, период работы истца с 14.05.2004г. по 28.04.2017г. в должности врача-хирурга в отделении рентгенологических методов диагностики и лечения подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В период своей трудовой деятельности истец неоднократно направлялся работодателем на прохождение курсов повышения квалификации, что подтверждается имеющимися в материалах дела приказами:

- Приказ ГУЗ «Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина» о направлении работника в командировку от 13.04.2006г. № 64-К с 17.04.2006г. по 20.04.2006г. с целью участия Андросов А.Н. в учебном цикле «Инвестиционная радиология в онкологии»,

- Приказ ГУЗ «Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина» от 25.04.2008г. №76-б, согласно которому Андросов А.Н. врач-хирург направлен на первичную специализацию с 19.02.2008г. по 31.03.2008г по циклу «Рентгенология».

- Приказ ГУЗ «Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина» от 31.08.2009г. №162-б, согласно которому Андросов А.Н. врач-хирург направлен на специализацию «Ультразвуковая диагностика» с 02.09.2009г. по 30.12.2009г.

- Приказ ГУЗ «Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина» о направлении работника в командировку от 08.07.2011г. № 130-К с 10.07.2011г. по 21.07.2011г. с целью стажировки Андросова А.Н. в ведущих медицинских центрах в рамках областной целевой программы «Модернизация здравоохранения в Самарской области».

- Приказ ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина» от 01.10.2013г. №183-б, согласно которому Андросов А.Н. врач-хирург направлен на усовершенствование по циклу «Рентгенология» с 07.10.2013г. по 15.11.2013г.

- Приказ ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина» от 17.10.2014г. №196-б, согласно которому Андросов А.Н. врач-хирург направлен на усовершенствование по циклу «Ультразвуковая диагностика» с 27.10.2014г. по 31.10.2014г.

Судом так же установлено, что истец находился в командировках в периоды: с 02.01.2001 г. по 01.03.2001 г., с 03.02.2004 г. по 06.02.2004 г., с 16.05.2007 г. по 17.05.2007 г., с 18.05.2007 г. по 19.05.2007 г., с 07.02.2011 г. по 09.02.2011 г. Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспариваются.

На основании ст. 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487 - 1 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях".

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы или на обучение, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом учитывается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке за истцом сохранялось рабочее время и средний заработок, трудовые отношения с работодателем не прерывались, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировке в период с 16.05.2007 г. по 17.05.2007 г., с 18.05.2007 г. по 19.05.2007 г., с 07.02.2011 г. по 09.02.2011 г. подлежат включению в его специальный страховой стаж.

Учитывая, что период работы истца в должности врача-хирурга в отделении рентгенологических методов диагностики и лечения подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, следовательно, периоды нахождения истца в командировке в указанный выше период и нахождения на курсах повышения квалификации в указанный период подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Учитывая, что льготный характер работы истца в период с 01.11.2000г. по 13.05.2004г. не подтвержден, следовательно, периоды нахождения в командировке с 02.01.2001 г. по 01.03.2001 г., с 03.02.2004 г. по 06.02.2004 г. подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке исчисления.

Справкой ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина» от 19.07.2017 г. № 151 уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подтверждается, что Андросов А.Н. по настоящее время работает в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина» в должности врач-хирург в отделении с периодов работы как врач-хирург рентгенологических методов диагностики и лечения хирургического профиля стационара, с 14.05.2011г. по настоящее время, имеет право на льготное исчисление специального стажа один год за один год и шесть месяцев.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом продолжения работы истца в должности врача-хирурга ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина» право на получение досрочной страховой пенсии по старости возникло у него с 01.12.2017 года, поскольку необходимый для назначения досрочной страховой пенсии 30-летний стаж выработан истцом по состоянию на 30.11.2017г.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Андросова Алексея Николаевича удовлетворить частично.

Признать за Андросовым Алексеем Николаевичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренное пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в командировке в календарном порядке исчисления: с 02.01.2001 г. по 01.03.2001 г., с 03.02.2004 г. по 06.02.2004 г.; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, периоды работы в льготном порядке исчисления, как 1 год
работы за 1 год и 6 месяцев: с 14.05.2004 г. по 28.03.2017 г., в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.04.2006 г. по 20.04.2006 г., с 19.02.2008 г. по 31.03.2008 г., с 02.09.2009 г. по 30.12.2009 г., с 10.07.2011 г. по 21.07.2011 г., с 07.10.2013 г. по 15.11.2013 г., с 27.10.2014 г. по 19.12.2014 г., в командировке: с 16.05.2007 г. по 17.05.2007 г., с 18.05.2007 г. по 19.05.2007 г., с 07.02.2011 г. по 09.02.2011 г. (за исключением 10.08.2011 г., 26.08.2011 г., с 29.08.2011 г. по 31.08.2011 г., с 19.04.2012 г. по 20.04.2012 г., с 28.05.2012 г. по 30.05.2012 г., 25.02.2013 г., 06.03.2013 г., 17.04.2013 г., с 20.05.2013 г. по 24.05.2013 г., 20.08.2013 г.); с 29.03.2017 г. по 30.11.2017г. в должности врача-хирурга в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения главного корпуса ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина».

Обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить Андросову Алексею Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости с 01.12.2017г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

    Мотивированное решение суда составлено 27 декабря 2017г.

Председательствующий: подпись      Бакаева Ю.В.

Копия верна : Судья : Секретарь