Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-123/2014 ~ М-88/2014 от 28.04.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2014 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Абрамова Э.Н.,

при секретаре - Лебедевой Н.А.,

с участием: представителя заявителя – ФИО1, а так же представителя командира войсковой части <данные изъяты> и жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> – начальника группы правового обеспечения войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Никулина ФИО, об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное в протоколе её заседания №, об отказе заявителю в предоставлении специализированного жилого помещения, и решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное в протоколе её заседания №, об отказе заявителю в постановке на учёт в качестве нуждающегося в специализированном жилом помещении, а также об оспаривании решений командира войсковой части <данные изъяты> об утверждении решений жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, оформленных в протоколах её заседаний № №

УСТАНОВИЛ:

Никулин обратился в суд с заявлением, в котором указал, что являясь военнослужащим войсковой части <данные изъяты>, проходящим военную службу по контракту с <данные изъяты>, обратился рапортом, в котором просил рассмотреть вопрос о постановке его, и членов его семьи, на учёт нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части <данные изъяты> было принято решение, оформленное в протоколе её заседания №, согласно которому ему, Никулину, с составом семьи 3 человека, отказано в предоставлении специализированного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части <данные изъяты> принято решение, отражённое в протоколе её заседания №, согласно которому ему, Никулину, с составом семьи 3 человека, отказано в постановке на жилищный учёт и в предоставлении специализированного жилого помещения.

Считая, что его права нарушены, Никулин обращаясь за судебной защитой, просил суд признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, оформленное в протоколе её заседания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя, поддерживая первоначальные требования своего доверителя, дополнил их и просил признать незаконными, также, решение командира войсковой части <данные изъяты>, утвердившего решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, отражённое в протоколе её заседания от ДД.ММ.ГГГГ № решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, оформленные в протоколе её заседания № от ДД.ММ.ГГГГ и решение командира войсковой части <данные изъяты> утвердившего данное решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>. Кроме того, представитель заявителя заявил факультативные требования и просил суд признать Никулина с членами его семьи, нуждающимися в предоставлении специализированного жилого помещения в городе <адрес>, а также возложить обязанность на войсковую часть <данные изъяты> поставить Никулина с членами его семьи на учёт для получения специализированного жилого помещения в городе <адрес>.

ФИО1, в обоснование уточнённых требований доверителя пояснил, что жилищная комиссия воинской части, принимая решения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не учла ряд обстоятельств, которые имеют значение. Никулин и члены его семьи, не обеспечены жильём в городе <адрес>, ни по найму, ни в собственности. Фактически Никулин и члены его семьи проживают по договору коммерческого найма жилого помещения по адресу <адрес>. Имея регистрацию по месту жительства, <адрес> <адрес> <адрес>, не имеют права проживать по данному адресу. ФИО7, один из собственников данного жилого помещения, являясь матерью заявителя, обратилась в федеральный суд по месту жительства с иском о снятии с регистрационного учёта по этому адресу Никулина и членов его семьи - ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения. В ДД.ММ.ГГГГ у заявителя в семье родился ещё один ребёнок. Жилищная комиссия воинской части и командование воинской части, где проходит службу его доверитель, жилищно-бытовыми условиями семьи Никулина не интересовались и при принятии оспариваемых решений учётная норма площади жилого помещения, установленная в городе <адрес>, во внимание не принималась.

Кроме того, пояснил представитель заявителя, его доверитель обратился ДД.ММ.ГГГГ в жилищный орган воинской части с рапортом в котором просил о принятии его, Никулина, и членов его семьи, на учёт нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда внутренних войск. Однако решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в предоставлении ему специализированного жилого помещения. В свою очередь решение жилищной комиссии воинской части от ДД.ММ.ГГГГ состоялось по тому же рапорту заявителя, но по прошествии более 60 дней, то есть в нарушение требований п. 26 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утверждённой приказом министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрено принятие решения жилищной комиссией части в течении 30 рабочих дней. Исходя из этого, по мнению представителя заявителя, решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, отражённые в протоколах её заседания № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми его доверителю отказано в постановке на учёт и в предоставлении специализированного жилого помещения, а также решения командира войсковой части <данные изъяты>, которыми оспариваемые решения жилищного органа воинской части утверждены, следует признать незаконными.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> ФИО2, он же как представитель жилищного органа войсковой части <данные изъяты> в судебном заседании уточнённых требований заявителя, не признал, при этом пояснил, что решение жилищной комиссией войсковой части <данные изъяты>, закреплённое в протоколе её заседания №, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении Никулину и членам его семьи, специализированного жилого помещения, и утверждённое командиром войсковой части <данные изъяты>, а также решение жилищной комиссией войсковой части <данные изъяты>, закреплённое в протоколе её заседания №, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, об отказе Никулину и членам его семьи, в постановке на жилищный учёт и в предоставлении специализированного жилого помещения, так же утверждённое командиром войсковой части <данные изъяты>, законны и обоснованны. Соглашаясь с тем, что формулировки оспариваемых решений жилищной комиссии воинской части не корректны, ФИО2 настаивал на том, что по существу решения правильны, а значит законны. В обоснование этого представитель должностного лица и органа, чьи действия оспариваются, пояснил, Никулин, обратившись ДД.ММ.ГГГГ с рапортом о принятии его на учёт нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России, представил сведения о том, что он, вместе с семьёй, на тот момент составом 3 человека, зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 65,4 кв.м., расположенном по адресу <адрес>. Собственником этого жилого помещения является его мать. Таким образом, заявитель является членом семьи собственника жилого помещения с которым проживает совместно. Согласно п.2 ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Аналогичное положение содержится в п.17 Инструкции о порядке оформления и предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России и о порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России, утверждённой приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Так как Никулин и члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства по адресу <адрес> добровольно, то есть в соответствии с требованиями Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно следует исходить из того, что заявитель и члены его семьи имеют право пользования жилым помещением по адресу которого они зарегистрированы, поскольку собственник жилого помещения предоставил жильё для проживания. При этом члены жилищной комиссии воинской части и командир войсковой части <данные изъяты> вполне допускали то, что Никулин и члены его семьи фактически могут проживать по другому адресу, отличному от адреса места регистрации. Далее ФИО2 обратил внимание суда на то, что оспариваемые заявителем решения жилищной комиссии воинской части и командира воинской части были приняты до того, как собственник жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> обратилась в судебном порядке с требованием прекратить регистрацию по месту жительства заявителя и членов его семьи. Таким образом, заключил ФИО2, оснований для отмены решения жилищной комиссией войсковой части <данные изъяты>, закреплённого в протоколе её заседания №, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении Никулину и членам его семьи, специализированного жилого помещения, и утверждённое командиром войсковой части <данные изъяты>, а также решения жилищной комиссией войсковой части <данные изъяты>, закреплённого в протоколе её заседания №, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, об отказе Никулину и членам его семьи, в постановке на жилищный учёт и в предоставлении специализированного жилого помещения, так же утверждённое командиром войсковой части <данные изъяты>, не имеется.

Выслушав пояснения представителя заявителя, а также представителя должностного лица, его же как представителя жилищной комиссии воинской части, исследовав материалы дела и представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу, что требования Никулина удовлетворению не подлежат.

Пояснениями представителя заявителя и выпиской из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенного по адресу <адрес>, установлено, что заявитель, а также его супруга ФИО3 и дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>. Собственникам данного жилого помещения 1/2 доли является ФИО7 – мать заявителя, а 1/4 доли жилого помещения ФИО5

Согласно ч.2 ст.288 Гражданского кодекса Российской Федерации, жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Таким образом суд считает установленным, учитывая положения Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что в ДД.ММ.ГГГГ собственники данного жилого помещения, добровольно предоставили в пользование, то есть для проживания, принадлежащее им жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> заявителю Никулину и его супруге ФИО3, а также дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно п.22 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утверждённой приказом Министра внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России", военнослужащие включаются в списки очередников нуждающихся в жилых помещениях на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

Как видно из представленного в суд рапорта Никулина, направленного в адрес председателя жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, заявитель просит рассмотреть вопрос о постановке его, Никулина, и членов его семьи, то есть составом 3 человека, на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённого командиром войсковой части <данные изъяты>, копия которого исследована в судебном заседании, Никулину, с составом семьи 3 человека отказано в предоставлении специализированного жилого помещения в соответствии со ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённого командиром войсковой части <данные изъяты>, копия которого представлена в судебное заседание, Никулину и членам его семьи отказано в постановке на жилищный учёт и в предоставлении специализированного жилого помещения в соответствии с п.2 ст.54 и п.2 ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с наличием регистрации по месту жительства в городе <адрес>, Никулин имеет право пользования и проживания в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, наравне с его собственником.

Частями 1 и 2 ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с п.17 Инструкции о порядке оформления и предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России военнослужащим и гражданскому персоналу внутренних войск МВД России и о порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России, утверждённой приказом Главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются в установленном законодательством Российской Федерации порядке для временного проживания на срок действия контракта гражданам, назначенным в порядке перевода в оперативно-территориальное объединение, соединение, воинскую часть, военное образовательное учреждение высшего профессионального образования и учреждение внутренних войск МВД России в другую местность при условии отсутствия жилой площади в этой местности и сдачи служебного жилья по предыдущему месту службы, а также для создания необходимых жилищно-бытовых условий граждан, необеспеченных жилыми помещениями в данном населённом пункте.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что ФИО6 и члены её семьи, обеспеченные жильём в городе <адрес>, на момент принятия решений жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, отражённого в протоколе её заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в протоколе её заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, не мог быть поставлен на учёт нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России. Соответственно, заявителю не могло быть предоставлено специализированное жилое помещение в городе <адрес>.

В этой связи, решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, отражённые в протоколе её заседания от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в протоколе её заседания от ДД.ММ.ГГГГ № и утверждённые командиром войсковой части <данные изъяты>, не противоречат закону, не нарушают прав заявителя, а также членов его семьи и суд не усматривает оснований для их отмены, а следовательно, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Не противоречит этому выводу суда формулировки решений, применённые в оспариваемых протоколах заседаний жилищной комиссии воинской части, поскольку отражают суть принятых решений, которая сводится к невозможности предоставления заявителю, в сложившихся на тот момент обстоятельствах, специализированного жилого помещения.

Не влияет так же на вывод суда и то, что состав семьи заявителя в ДД.ММ.ГГГГ изменился, также то, что собственник жилого помещения, который в ДД.ММ.ГГГГ предоставил для проживания принадлежащее ему жилое помещение заявителю и членам его семьи, обратился в судебном порядке с требованием о снятии заявителя и членов его семьи с регистрационного учёта, поскольку, как это установлено в данном судебном заседании, судебное решение было принято позже оспариваемых решений жилищной комиссии воинской части и не вступило в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 и 258 ГПК Российской Федерации, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований заявления Никулина ФИО, признать незаконными решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное в протоколе её заседания №, об отказе заявителю в предоставлении специализированного жилого помещения, и решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное в протоколе её заседания №, об отказе заявителю в постановке на учёт в качестве нуждающегося в специализированном жилом помещении, а также об оспаривании решений командира войсковой части <данные изъяты> об утверждении решений жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, оформленных в протоколах её заседаний №№ и №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд с 11 июня 2014 года в течение месяца, то есть со дня его принятия в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: