Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-515/2013 (2-3081/2012;) ~ М-3020/2012 от 02.11.2012

                                    Дело № 2-515/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ

р.п. Емельяново                        21 марта 2013 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи                         Ивановой Л.В.

при секретаре                          Петухове М.В.

с участием истца ФИО5, представителя истцов ФИО9, действующей на основании доверенности,

Представителя ответчика ЗАО Племзавод «Соболевский» Насырова

Представителей ответчика администрации Емельяновского района Болсуновского и Константинова

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО3 к ЗАО Племенной завод «Соболевский», администрации Емельяновского района о признании отсутствующим права бессрочного пользования землёй,

У С Т А Н В И Л :

Истцы обратились в суд к ЗАО Племенной завод «Соболевский», администрации Емельяновского района с требованием о признании отсутствующим права бессрочного пользования землёй ответчика ЗАО Племзавод «Соболевский.», мотивирую следующим.

10 января 1994 года во исполнение Постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года "Об утверждении Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий" за счет имущественных паев, полученных в результате реорганизации зверосовхоза "Соболевский", было создано сельскохозяйственное предприятие ТОО "Соболь", впоследствии преобразованное в ЗАО ПЗ «Соболевский». Несмотря на то, что ТОО "Соболь" было создано путем реорганизации зверосовхоза "Соболевский" лишь 10.01.1994 года, постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 01.02.1993 года № 63 "О передаче в пользование земельных угодий хозяйствам района" ТОО "Соболевский" на праве бессрочного (постоянного) пользования было передано 1897 га земельных угодий, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю бессрочное (постоянное) пользование землей. В нарушение Положения № 708 земля зверосовхоза «Соболевский» не была передана в коллективно-долевую собственность граждан, имеющих право на получение земельной доли. Администрация Емельяновского района Красноярского края совместно с Емельяновским районным земельным комитетом на протяжении длительного времени вводила в заблуждение граждан, имеющих право на получение земельной доли зверосовхоза «Соболевский». Со слов представителей администрации Емельяновского района Красноярского края, указанные граждане имели (имеют) право только на имущественный пай зверосовхоза «Соболевский». В доводах администрации Емельяновского района Красноярского края отсутствует какая-либо логика. По мнению администрации, распределение имущества зверосовхоза «Соболевский» на паи не представляло угрозу для технологического процесса предприятия, а распределение земли на земельную долю (пай) составило бы угрозу технологическому процессу предприятия. Районная комиссия по приватизации земли и реорганизации совхозов возглавлялась главой администрации района (Положение о районной комиссии по приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов) в функции комиссии входило доведение до внутрихозяйственных комиссий необходимых нормативных и инструктивных материалов, консультирование членов внутрихозяйственных комиссий. Районные комиссии были, по сути, единственным каналом информации на местах о порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса.    О том, что при реорганизации зверосовхоза «Соболевский» работники реорганизуемого зверосовхоза имели право на приватизацию земли, реорганизуемого зверосовхоза, истцы узнали от главы Еловского сельсовета и юриста ФИО9 в 2010 году на собрании. В связи с тем, что при реорганизации зверосовхозов пунктом 22 Положения были установлены ограничения, касательно возможности выделения имущественного пая и земельной доли в натуре (обеспечивающее сохранение специализации), имущественные и земельные доли должны были быть объединены в единую долю с указанием ее суммарной стоимости и внесены в уставной каптал вновь образуемого сельскохозяйственного предприятия. Данная позиция также подтверждается ответом, на запрос ФИО9, министерства Экономического развития Российской Федерации от 09.11.2011 года № Д08-4487. Таким образом, при реорганизации зверосовхоза, принадлежавшие ему ранее земельные участки на праве бессрочного (постоянного) пользования, могли перейти к вновь созданному сельскохозяйственному предприятию (ТОО «Соболь») только при условии внесения гражданами в качестве вступительных либо иных паевых взносов земельных паев, переданных им в собственность бесплатно в порядке приватизации. Приватизация означает - приобретение в частную собственность государственного или муниципального имущества и при этом правопреемство не носит характер универсального правопреемства, а носит ограниченный характер, определенный актами приватизации. Именно приватизация сельскохозяйственных земель находящихся в государственной собственности, и являлась основанием возникновения права у граждан и юридических лиц на землю. Передача земель, подлежащих приватизации и не распределенных на земельные паи, в порядке универсального правопреемства действующим законодательством не предусматривалась. Между тем решениями Арбитражного суда Красноярского края и Третьего апелляционного Арбитражного суда при рассмотрении дел: № АЗЗ-5617/2007-03АП-2293/2008; №АЗЗ-9418/2008; №АЗЗ-12530/2009; №АЗ3-6742/2012 были проигнорированы нормативные акты, ранее регулирующие приватизацию земель сельскохозяйственного назначения, а также статья 71 АПК РФ. На основании противоречивых документов Арбитражный суд Красноярского края легализовал отсутствующее право бессрочного (постоянного) пользования у ЗАО ПЗ «Соболевский» на 1897 га земель сельскохозяйственного назначения. В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано: « По смыслу частей 2, 3 статьи 61 ГПК РФ или частей 2, 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. В то же время при рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы. Таким образом, для истцов обстоятельства установленные при рассмотрении Арбитражным судом Красноярского края и Третьим Арбитражным судом вышеуказанных дел преюдициального значения не имеют. Кроме того, при рассмотрении данного дела, обстоятельства, установленные при рассмотрении вышеуказанных дел, Емельяновским районным судом Красноярского края не могут быть

Представленное в суд ЗАО ПЗ «Соболевский» свидетельство выдано 21 января 1993 года, постановление администрации Емельяновского района № 63, на основании которого было выдано свидетельство, издано 01 февраля 1993 г.. Из постановления администрации Емельяновского района от 01.02.1993 г. № 63 следует: «Передать в пользование земельные угодия хозяйствам района согласно приложению № 1». В приложении указан зверосовхоз «Соболевский». Таким образом, ни в самом постановлении администрации Емельяновского района Красноярского края, ни в приложении к нему не идет речь о ТОО «Соболь». Следовательно, решений о предоставлении либо о перерегистрации земельного участка, предоставленного зверосовхозу «Соболевский» на праве постоянного (бессрочного) пользования землей на ТОО «Соболь», администрацией Емельяновского района Красноярского края не принималось.

В силу пунктов 2 и 3 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей является правоудостоверяющим, а не правоустанавливающим документом. Следовательно, свидетельство не может быть выдано раньше, чем было издано постановление, на основании которого оно выдано.

Свидетельство, представленное ЗАО ПЗ «Соболевский», не подписано главой администрации Емельяновского района Красноярского края.

В свидетельстве указано, «свидетельство выдано ТО «Соболевский»», между тем предприятие, созданное в результате реорганизации зверосовхоза «Соболевский» являлось товариществом с ограниченной ответственность (ТОО) и называлось «Соболь», и зарегистрировано было только 10 января 1994 года (постановление администрации Емельяновского района № 8 от 10.01.1994г.).

Из ответа Межрайонной инспекции ИФНС России № 17 по Красноярскому краю от 08.10.2009 № 14-57/10814 следует: « ТО «Соболевский» как юридическое лицо не зарегистрировано. Согласно свидетельства о государственной регистрации от 10.01.1994 года № 296 серия А-П значится Товарищество с ограниченной ответственностью «Соболь». Из вышеизложенного следует вывод: свидетельство не подписано уполномоченным должностным лицом, выдано задним числом, несуществующему предприятию, на основании постановления от 01.02.1993 г. № 63 в котором идет речь о предоставлении земель зверосовхозу «Соболевский», а не о предоставлении земель ТОО «Соболь» или перерегистрации права бессрочного (постоянного) пользования землей за ТОО «Соболь». Несоблюдение установленного Порядка выдачи и регистрации свидетельства о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования, а также отсутствие правового основания выдачи данного свидетельства, так как только приватизация сельскохозяйственных земель находящихся в государственной собственности, являлась основанием возникновения права у граждан и юридических лиц на землю или акт, принятый компетентными органами о предоставлении ТОО «Соболь» земель бывшего совхоза «Соболевский» на праве постоянного (бессрочного) пользования, влечет ничтожность свидетельства.

В материалах дела имеется акт передачи имущества от 07.09.1999 года. В акте указано, что он утвержден большинством голосов на общем собрании акционеров ЗАО ПЗ «Соболевский» протокол собрания от 07 сентября 1999 г. Однако представленный в суд акт не мог быть утвержден на общем собрании акционеров ЗАО ПЗ «Соболевский» 07 сентября 1999 г., так как в данном акте идет ссылка на постановление № 643 от 02 ноября 1999 г.. Следовательно, данный акт составлен после 02 ноября 1999 г., то есть задним числом.

Поскольку в силу гражданского законодательства в основании любого права должен лежать строго определенный законодательством фактический состав. Для передачи права постоянного (бессрочного) пользования землей преобразованное юридическое лицо должно обладать землей на указанном праве. В связи с тем, что ТОО ПЗ «Соболевский» не обладало правом бессрочного (постоянного) пользования землей, оно не могло его передать ЗАО ПЗ «Соболевский». Данные земли до настоящего времени находятся в государственной собственности и не обременены правами третьих лиц. В 2009 году при установлении границ земель бывшего зверосовхоза «Соболевский» ЗАО ПЗ «Соболевский» сформировало три земельных участка. Земельные участки были поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров №, №, № общей площадью 1987 га.

10 августа 2009 года на основании протокола общего собрания акционеров ЗАО ПЗ «Соболевский» от 07 сентября 1999 года и акта передачи имущества (приложение № 2 к протоколу общего собрания акционеров) от 07 сентября 1999 года ЗАО ПЗ «Соболевский», как правопреемник ТОО ПЗ «Соболевский» зарегистрировало свое право постоянного (бессрочного) пользования на земли бывшего зверосовхоза «Соболевский».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", регистрация. Согласно абзацу 4 пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее -постановление от 29.04.2010 N 10/22) в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В судебном заседании истец ФИО5, и представитель всех истцов ФИО9 исковые требования поддержала, пояснив вышеизложенное, а также ФИО9 дополнила, что истцами не пропущен срок исковой давности, так как они узнали о своем нарушенном праве лишь в 2010 году на собрании от нее и от главы Еловского сельсовета.

Остальные истцы в судебное заседание не явились, были извещены судом по адресам, указанным в иске, представитель истцов ФИО9 суду пояснила, что истцы знают о дате судебного заседания.

Представитель ответчика ФИО10, с иском не согласился, предоставил суду письменные возражения, в котором указывает, что истцами пропущен срок исковой давности, составляющий 3 года, общее собрание акционеров Племенной завод «Соболевский» состоялось в сентябре 1999 года, поэтому акционеры узнали и должны были узнать о нарушении своих прав в сентябре 1999 года, однако истцы в суд не обратились в течение 3 лет после проведения указанного собрания.

Представители администрации Емельяновского района Болсуновский и Константинов против удовлетворения исковых требований не возражали.

Представитель 3 лица Управления Росреестра в суд не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен судом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела 10 января 1994 года постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края №8 зарегистрировано ТОО «Соболь» в связи с реорганизацией Красноярского зверосовхоза «Соболевский».

Закрытое акционерное общество «Племенной завод «Соболевский» создано в результате преобразования товарищества с ограниченной ответственностью Племенной завод «Соболевский», зарегистрировано постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края №643 от 02.11.99 г.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 01.02.93 г. №63 хозяйствам Емельяновского района в пользование были переданы земельные угодья ( л.д.14). Согласно приложению к данному постановлению зверосовхозу «Соболевский» передано 1981 га земли, где 845 га - сельскохозяйственные угодья, в том числе: 732 га пашни, 113 га пастбища, 56 га прочие земли.

В подтверждение права бессрочного ( постоянного) пользования землей общей площадью 1897 га ТО «Соболевский» выдано свидетельство КР 11-00 №17474 с указанием, что документ является временным, действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование.

Согласно приложения №11 к протоколу общего собрания акционеров от 07 сентября 1999 г. – акта передачи имущества, ТОО Племенной совхоз «Соболевский» передает, а ЗАО ПЗ «Соболевский» принимает 1897 га земель сельскохозяйственного назначения на праве бессрочного ( постоянного) пользования землей. Акт утвержден большинством голосов на общем собрании акционеров ЗАО племенной завод «Соболевский» ( протокол от 07 сентября 1999 г.)

Решением Арбитражного суда Красноярского края №А33-12530/2009 от 20 ноября 2009 г. признано за ЗАО Племенной завод «Соболевский» право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок площадью 1897 га с кадастровым номером №. В связи с разделом земельного участка с кадастровым номером № образованы три земельных участка: с кадастровым номером № площадью 18141863 кв.м., с кадастровым номером № площадью 219294 кв.м., с кадастровым номером №, что подтверждается кадастровыми паспортами на участки от 27 января 2010 г.

Все истцы работали в Красноярском зверосовхозе «Соболевский», на дату реорганизации Красноярского зверосовхоза и на дату преобразования ТОО в ЗАО ПЗ «Соболевский» они также состояли с ответчиком в трудовых отношениях, являлись акционерами, что подтверждается копиями трудовых книжек истцов, и списком акционеров ЗАО ПЗ «Соболевский».

В соответствии с Указом Президента от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхозы и совхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах. Члены колхоза и работники совхоза наделялись правом на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Порядок проведения земельной реформы установлен Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04.09.1992 года №708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".

Реорганизация зверосовхоза «Соболевский» была проведена с учетом положений Закона РСФСР от 25.12.90 г. №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Указа Президента РСФСР №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.91 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ №708 об утверждении Положения «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" ( далее по тексту Положения).

В соответствии с п.п. 8,11 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

На основании и.22 данного Положения специализированные племенные колхозы и совхозы, овощеводческие совхозы с мелиоративными системами, семеноводческие, рисоводческие, плодоводческие, ягодоводческие, виноградарские, чаеводческие, хмелеводческие, по выращиванию лекарственных трав, эфиромасличных культур, зверосовхозы реорганизовались с сохранением целостности специализированных участков производства, технологических линий или технологически неделимых объектов, необходимых для сохранения сложившейся специализации производства.

При этом согласно п. 18 данного Положения особые условия реорганизации и приватизации отдельных сельскохозяйственных предприятий, включенных в разд. III Положения, установлены в дополнение к общему порядку и обусловлены необходимостью сохранения их прежней специализации, функций и определения порядка использования государственной собственности.

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия России oт 18.07.96 г. №205 «Об отнесении хозяйств к категории племенных» ЗАО ПЗ «Соболевский» отнесен к категории племенных хозяйств в Красноярском крае.

Таким образом, ЗАО Племзавод «Соболевский» на момент приватизации был специализированным хозяйством, а в соответствии с п.2 Перечня сельскохозяйственных предприятий, не подпадающих под действие постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", утвержденного 23 января 1992 г., - зверосовхозы как предприятия с высокой долей государственных инвестиций в основном капитале могут преобразовываться как целостные производственные комплексы без права выделения из их состава земель и имущества (Постановление №86 утратило силу с 27 января 2003 г.).

Акционерами ЗАО ПЗ «Соболевский» большинством голосов на общем собрании акционеров 07 сентября 1999 г. было принято Решение о передаче из ТОО «Соболевский» в ЗАО ПЗ «Соболевский» 1897 га земли.

Поскольку трудовым коллективом ЗАО ПЗ «Соболевский» не принималось решение о приватизации земель, органом местного самоуправления также не издавалось какого либо решения о передаче земель бывшего зверосовхоза в собственность акционерам, у акционеров не могло возникнуть право общей долевой собственности на спорные земельные участки в виде права на земельную долю.

Правообладателями спорных земельных участков ЗАО ПЗ «Соболевский», а ранее - ТОО «Соболь» и зверосовхоз «Соболевский», являются с 1993 года на основании Постановления администрации Емельяновского района о передаче земель от 01.02.93 г.

Поскольку у истцов не возникло право собственности на земельные доли, у них отсутствуют правовые основания для оспаривания правоустанавливающих документов ЗАО ПЗ «Соболевский» на земельный участок, в связи с чем суд не принимает во внимание доводы истцов о том, что свидетельство не подписано уполномоченным должностным лицом, выдано задним числом, несуществующему предприятию, не соблюден установленный порядок выдачи и регистрации свидетельства о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования, что влечет ничтожность свидетельства. Все перечисленные основания не имеют отношения к истцам и не нарушают их права, так как истцы не владеют земельными долями и у них отсутствует основания для возникновения права собственности на указанные земельные доли.

Кроме того, ответчиком, представителем ЗАО ПЗ «Соболевский», заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет 3 года. Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Суд полагает согласиться с доводом ответчика ЗАО ПЗ «Соболевский» о пропуске истцами срока исковой давности.

К утверждению истцов о том, что они о своем нарушенном праве узнали лишь в 2010 году от юриста и главы Еловского сельсовета, суд относится критически.

Исходя из существа заявленных требований и материалов дела, истцы, проявив должную осмотрительность, должны были узнать об обстоятельствах, свидетельствующих по их мнению о нарушении прав, при приобретении обществом прав собственника на земельный участок, начиная с даты общего собрания акционеров ЗАО ПЗ «Соболевский» 07 сентября 1999 г.

Вместе с тем, истцы с настоящим иском обратились лишь 23.11.2012 года, то есть с пропуском срока исковой давности.

На основании изложенного и руководстсукясьст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО3 к ЗАО Племенной завод «Соболевский», администрации Емельяновского района о признании ответчика ЗАО Племенной завод «Соболевский» отсутствующим права бессрочного пользования землей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский Краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

    Мотивированное решение вынесено 27 марта 2013 года

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края Л.В. Иванова