Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-949/2016 от 28.03.2016

    № 2-949/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2016 года                                                                                 г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Т.

при секретаре судебного заседания Е.,

с участием представителя истца А. - В., действующего на основании доверенности, представителя ответчика - Д., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску А. и С. к Государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для учащихся воспитанников с отклонениями в развитии (слабовидящих детей) интернату № 4 г. Свободного об устранении препятствий в пользовании имуществом и взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

в Свободненский городской суд Амурской области обратился представитель А. по доверенности - В. с иском к Государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для учащихся воспитанников с отклонениями в развитии (слабовидящих детей) интернату № 4 г. Свободного (далее - Интернат № 4 г. Свободного) об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании имуществом, а именно обеспечить беспрепятственный проход, проезд (въезд/выезд) к зданию истца путём снятия навесного замка с въездных ворот, ворот на внутренней территории школы-интерната и очистить территорию вокруг здания принадлежащего истцу от бетонных блоков и мусора, взыскать судебные расходы.

Свои требования истец мотивировал тем, что А. и С. на праве совместной общей совместной собственности принадлежит котельная производственного назначения, площадью 165,9 кв. м, расположенная по адресу: --, литер А, квартал 16, кадастровый --. Помещение расположено рядом (во дворе) Интерната № 4 г. Свободного (далее также школа-интернат), и проезд к объекту недвижимости принадлежащий истцу возможен только через территорию, которую оградил ответчик и постоянно перекрывает въезд воротами, чем нарушает право истца на пользование нежилым помещением. Кроме того, ответчик намеренно преградил въезд а гараж бетонными блоками, чем препятствует доступу к имуществу истцу. Ссылался на п.1 ст.10, ст.209 ГК РФ.

-- истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика устранить препятствия в пользовании имуществом - нежилым помещением, расположенным по адресу: --, литер А, квартал 16, кадастровый --, а именно обеспечить беспрепятственный доступ в виде прохода, проезда (въезда/выезда) А. и С. путём предоставления ключей от въездных ворот и ворот, находящихся на территории школы-интерната.

Определением Свободненского городского суда от -- к участию по делу в качестве истца привлечена С..

Определением Свободненского городского суда от -- к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г.Свободного.

В судебное заседание истец А. не явился, извещён о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца А. - В., действующий на основании доверенности, поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что истцы состоят в браке. Сделка в отношении данного объекта недвижимости оспаривалась неоднократно, в течение нескольких лет, право собственности А. не прекращено. Котельная, производственная база, сейчас используется как гараж. Договор аренды земельного участка под гаражом истца пролонгировался, ни одна из сторон его не расторгала.

В судебное заседание истец С. не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель ответчика - Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для учащихся воспитанников с отклонениями в развитии (слабовидящих детей) интерната № 4 г. Свободного - Д., действующей на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, дополнительно пояснив, что вторые ворота на территории земельного участка школы-интерната устанавливались иным учреждением, здание которого также расположено внутри их территории, в ведении же Интерната №4 г. Свободного находятся лишь первые ворота с забором по периметру школы-интерната.

Представитель администрации г. Свободного в судебное заседание не явился, извещён о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г.Свободного в судебное заседание не явился, извещён о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, не ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд неоднократно распределял бремя доказывания. В настоящем судебном заседании рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам и заявленным истцами требованиям.

Выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

В силу с ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.

Статья 274 ГК РФ предусматривает, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (ч.1).

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (ч.3).

При этом в силу ч. 5 и ч. 6 названной статьи ГК РФ собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. В случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством. В этом случае к лицу, которому предоставлен земельный участок, в отношении которого устанавливается сервитут, применяются правила, предусмотренные настоящей статьей и статьями 275 и 276 ГК РФ для собственника такого земельного участка.

В силу ч.3 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В Земельном кодексе РФ предусмотрены специальные (земельно-правовые) ограничения: 1)особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах; 2)особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; 3)условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности; 4)иные ограничения использования земельных участков (ст. 56 ЗК РФ).

На основании п.1 ч.3 ст.23 ЗК РФ могут устанавливаться публичные сервитуты для прохода или проезда через земельный участок.

В соответствии с ч.9 ст. 23 ЗК РФ сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статья 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральый закон №122-ФЗ) предусматривает обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в следующих случаях: Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, а в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия - безвозмездное пользование (ссуда). Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом (ч.1). Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие названного Федерального закона (ч.2).

Согласно части 1 ст. 6 Федерального закона №122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право использования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и территорией, необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п.3 ст.552 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого земельного участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом и договором.

Согласно п.1 ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В силу п.2 ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что А. является титульным собственником здания гаража по адресу: -- --, кадастровый --. Указанный объект недвижимости приобретён им в период брака со С. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от --, признаётся и не оспаривается сторонами.

-- между администрацией города Свободного и А. заключен договор аренды земельного участка -- (далее - Договор), по которому последнему был передан на основании акта приема-передачи от --, земельный участок с кадастровым номером 23:05:010616:0027, квартал 16, по адресу: -- площадью 181,15 кв.м для использования нежилого помещения, производственной базы (п.1.1. Договора). Срок договора аренды установлен с -- до -- (п.2.1. Договора). Арендатор обязан после подписания Договора и изменений к нему произвести его (их) государственную регистрацию в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.4.4.5 Договора). Расходы по государственной регистрации Договора возлагаются на Арендатора (п.8.4 Договора).

Также в материалах дела имеется соглашение к Договору от 30.05.2005 года, заключённое между УИМИЗ администрации города Свободного и А. в связи с изменением арендной платы.

Вместе с тем, данных о государственной регистрации Договора и соглашения к нему материалы дела не содержат, судом не получено. По информации УИМИЗ администрации города Свободного от 26.08.2016 года она не была произведена.

Интернату №4 г.Свободного на основании свидетельства о государственной регистрации права от -- на праве постоянного (бессрочного) пользования с -- принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:05:010616:25 (согласно кадастровому паспорту на указанный земельный участок данный кадастровый номер равнозначен кадастровому номеру 23:05:010616:0025) площадью 18 498 кв.м по адресу: --, находящийся в собственности Амурской области с 29.06.2010 года. Существующих ограничений (обременения) права не зарегистрировано. Данные факты подтверждаются выпиской из ЕГРП по состоянию на 16.08.2016 года.

Также согласно кадастровому паспорту на сооружение от -- в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:05:010616:0025 находится забор с воротами, протяженностью 501,4 м, расположенный по адресу: -- 1971 года ввода в эксплуатацию, принадлежащий согласно свидетельству о государственной регистрации права от -- на праве собственности Амурской области. Данный объект передан в оперативное управление Интернату №4 г.Свободного, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.11.2014 года, выданным взамен свидетельства от 20.07.2012 года. Существующих ограничений (обременения) права не зарегистрировано.

Истцом в обоснование заявленных требований представлено постановление от 14.05.2003 года №580 «О внесении изменений в утверждённые материалы инвентаризации кварталов №№16,17 г. Свободного Амурской области», которым постановлено установить постоянный публичный сервитут по основаниям п.3 подп. 1,2 ст. 23 ЗК РФ на земельный участок площадью 1 545,69 кв.м из категории земель – земли поселений, расположенный по адресу: -- (п.1), Управлению имущественных прав г. Свободного произвести регистрацию постоянного публичного сервитута в органах юстиции. При этом, по информации УИМИЗ администрации города Свободного от 26.08.2016 года сервитут для прохода на земельный участок не был зарегистрирован в силу того, что ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41).

Кроме того, согласно постановлению от 20.07.2004 года №933 «Об отмене постановления главы администрации от 14.05.2003 года №580 «О внесении изменений в утверждённые материалы инвентаризации кварталов №№16,17 г. Свободного Амурской области» вышеназванное постановление, которым был установлен постоянный публичный сервитут, отменено. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В ходе судебного заседания также установлено, что ранее решением Свободненского городского суда -- иск А. к директору школы-интерната -- города Свободного об устранении нарушений прав собственника и обеспечении беспрепятственного доступа к недвижимому помещению, расположенному по адресу: --, был удовлетворён. Кассационным определением Амурского областного суда от -- решение суда от -- отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Решением Свободненского городского суда от 17.10.2008 года по вышеуказанному иску постановлено: обязать директора государственного (коррекционного) образовательного учреждения для учащихся воспитанников с отклонениями в развитии (слабовидящих детей) интерната №4 г. Свободного предоставить возможности А. беспрепятственно пользоваться принадлежащим ему имуществом – нежилым помещением, расположенным по адресу: ---61. Определением Свободненского городского суда от -- исправлена ошибка во втором абзаце резолютивной части решения при указании последней цифры номера строения в адресе с «1» на «4». Данное решение не обжаловалось и вступило в силу.

Настоящий иск предъявлен истцами к Интернату № 4 г. Свободного.

Вместе с тем, истцами в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, принадлежности им земельного участка, занятого находящимся у них в собственности объектом недвижимости. А. и С. на момент спора не наделены в установленном законодательством порядке, в том числе в редакции действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, какими-либо определёнными правами на соответствующий земельный участок, поскольку договор аренды, заключённый А. на срок более одного года не был зарегистрирован в органах Росреестра, а с исками о признании права пользования земельным участком в связи с переходом права собственности на находящийся на нем объект недвижимости истец в суд не обращался, соответствующих решений суду не представлено.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, пояснений представителей сторон, с учетом конкретных обстоятельств спора, в пределах заявленных требований с учетом, представленных сторонами доказательств в обоснование своих требований и возражений, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что доступ (проезд/проход) к данному земельному участку возможен через земельный участок ответчика, основанием для которого может являться установление права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (ст. 274 ГК РФ).

Вместе с тем, сервитут на земельный участок с кадастровым номером 23:05:010616:0025 (23:05:010616:25) для доступа к земельному участку с кадастровым номером 23:05:010616:0027 (23:05:010616:27) не установлен.

При таких обстоятельствах, поскольку у истцов отсутствует право ограниченного пользования указанным земельным участком ответчика, их права не могут быть защищены по правилам ст.ст. 304 - 305 ГК РФ.

Законодательством в данном случае предусмотрен иной способ защиты прав и законных интересов собственника недвижимого имущества, а именно установление сервитута, когда таких требований истцом заявлено не было.

Кроме того, заявляя требования об устранении препятствий пользовании зданием гаража к Интернату №4 г.Свободного, истцы не представили доказательств нарушения их прав именно указанным лицом, поскольку как установлено в ходе судебного заседания вторые ворота, находящиеся на территории школы-интерната ответчику в установленном законодательством порядке не принадлежат. Доказательств иного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований А. и С. к Государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для учащихся воспитанников с отклонениями в развитии (слабовидящих детей) интернату №4 г.Свободного отказать.

В силу положений ст.ст. 88, 94, 98 ГПК РФ требования о взыскании судебных расходов, понесённых истцом, удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований по иску А. и С. к Государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для учащихся воспитанников с отклонениями в развитии (слабовидящих детей) интернату № 4 г. Свободного об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании имуществом - нежилым помещением, расположенным по адресу: --, литер А, квартал 16, кадастровый --, а именно обеспечить беспрепятственный доступ в виде прохода, проезда (въезда/выезда) А. и С. путём предоставления ключей от въездных ворот и ворот, находящихся на территории школы-интерната, и взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                        Т.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 31 августа 2016 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Т._______________

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--