Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-732/2014 от 15.07.2014

Дело № 12-732-14

Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2014 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г.Ижевска Некрасов Д.А.

при секретаре Пузыревой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Агашина ДВ на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Глава Администрации г. Ижевска Агашин Д.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от -Дата- года, вынесенное мировым судьей судебного участка №2 Индустриального района г. Ижевска о привлечении Агашина Д.В. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Жалобу мотивировал тем, что в соответствии с Распоряжением № от -Дата- «О распределении обязанностей и наделении полномочиями руководителем Администрации города» к полномочиям Агашина Д.В. не относятся вопросы согласования выдачи разрешения на производство земляных работ. Согласно вышеуказанному распоряжению Глава Администрации г. Ижевска лишь осуществляет общее руководство работой структурных подразделений Администрации г. Ижевска. -Дата-. в Администрацию г. Ижевска поступило представление прокурора Октябрьского района, -Дата-. Агашин Д..В. отдал распоряжение зам. Главы администрации по ЖКХ Маринину И.В., который является председателем Городской комиссии по выдаче и закрытию разрешений на земляные работы на территории МО « г.Ижевск» рассмотреть представление прокурора в установленном порядке. Таким образом, главой Администрации г. Ижевска распорядительная функция по подготовке ответа на представление прокурора была исполнена в установленные сроки и надлежащим образом, в результате проведенной работы ответ прокурору был дан. Вывод суда об умышленном невыполнении требований прокурора со стороны Агашина Д.В. не основан на законе и противоречит фактическим обстоятельствам дела. Кроме того в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства извещения защитника Агашина Д.В. – Шалимовой В.В. о времени и месте рассмотрения дела, сам Агашин Д.В. направил мировому судье мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с его участием в заседании фракции.

В судебное заседание заявитель не явился о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В судебное заседание прокурор Октябрьского района г.Ижевска не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Суд определил: рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Агашина Д.В. – Шалимова В.В., на доводах жалобы настаивала, дополнительно суду пояснила, что ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает прямой умысел на совершение административного правонарушения. Агашин Д.В. требование прокурора исполнил – дал распоряжение о выполнении требований прокурора, а также производил контроль за его исполнением. Специалисты не отправившие к срок уведомление были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что Агашин Д.В. решением Городской думы г. Ижевска от -Дата- № назначен на должность Главы Администрации г. Ижевска и в соответствии с ч. 1 ст. 39, п. 9 ч. 3 ст. 40 Устава муниципального образо­вания «Город Ижевск» руководит на принципах единоначалия Администра­цией г. Ижевска, организует в пределах своих полномочий выполнение ре­шений Городской думы, постановлений Администрации города всеми распо­ложенными на территории муниципального образования «Город Ижевск» предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собст­венности и гражданами.

Прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска в ходе проверки по заявлению Ижевского филиала ЗАО «Тандер» были выявлены нарушения порядка рассмотрения заявления о выдаче разрешения на производство земляных работ.

-Дата-. ГУАиГ Администрации г. Ижевска за № зарегистрировано заявление ЗАО «Тандер» на получение разрешения на земляные работы на земельном участке в 11 м. на запад от здания № «б» по ... для прокладки наружных сетей водоснабжения и канализации при строительстве здания одноэтажного магазина.

Заместителем Главы Администрации г. Ижевска - председателем го­родской комиссии по выдаче разрешений на земляные работы Марининым И.В. подписано разрешение № от -Дата- на производство ЗАО «Тандер» вышеуказанных земляных работ в период с -Дата- по -Дата-

Несмотря на принятое положительное решение городской комиссии о выдаче разрешения на земляные работы, подписание председателем комиссии - за­местителем Главы Администрации г. Ижевска Марининым И.В. соответст­вующего разрешения с указанием сроков работ, ЗАО «Тандер» о принятом решение не уведомлено, разрешение данному обществу не направлено.

Ответом, направленным ЗАО «Тандер» -Дата- на обращение по указанному вопросу, обществу указано на необходимость снятия замечаний Управления благоустройства и транспорта Администрации г. Ижевска.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в Управление благоуст­ройства и транспорта Администрации г. Ижевска -Дата-. поступило об­ращение ЗАО «Тандер» по вопросу согласования выдачи разрешения на про­изводство земляных работ.

Ответ на данное обращение заместителя начальника Управления Каба­нова С.Е. датирован -Дата-. Однако согласно данным, содержащимся на конверте, в котором направлен ответ, последний поступил на почту только -Дата-

При этом, в качестве основания для отказа в согласовании производства земляных работ, в ответе Управления благоустройства и транспорта Админи­страции г. Ижевска указана утрата гарантийных обязательств подрядной ор­ганизации, выполнившей на участке, запланированном для земляных работ, ремонт асфальто-бетонного покрытия.

В связи с выявленными нарушениями прокурором Октябрьского рай­она г. Ижевска Главе Администрации г. Ижевска Агашину Д.В. внесено представление от 28.02.2014 с требованием рассмотреть заявление ЗАО«Тандер» на получение разрешения на земляные работы в установленном по­рядке. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сооб­щить в письменной форме в прокуратуру района в установленный законом месячный срок.В Администрацию г. Ижевска данное представление поступило 04.03.2014.

-Дата-. в прокуратуру Октябрьского района г. Ижевска поступил ответ Главы Администрации г. Ижевска Агашина Д.В. от -Дата- исх. № ДО, в котором отсутствовали сведения о мерах, принятых для уст­ранения выявленных нарушений, связанных с ненадлежащим рассмотрением заявления ЗАО «Тандер», решении, принятом уполномоченным должност­ным лицом (органом) по результатам рассмотрения данного заявления.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предоставленных федеральным законом.

Согласно ст. 22 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций (п.1).

На основании ст. 6 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (п.1).

На основании имеющихся в административном деле доказательств мировым судьей были правильно установлены обстоятельства совершения Агашиным Д.В. административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей все обстоятельства дела были исследованы в их совокупности, доказательства оценены с соблюдением требований закона при их получении.

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для привлечения Агашина Д.В. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в деянии Агашина Д.В. вины в форме умысла не основан на законе, так как Агашину Д.В.. вменяется в вину неисполнение требования прокурора к установленному им сроку. Сам факт предоставления запрашиваемой информации в иной срок не свидетельствует об отсутствии умысла в совершении данного правонарушения. Более того, доказательств невозможности по объективным причинам предоставления запрашиваемой информации в установленный срок не представлено.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Агашин Д.В. о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, заблаговременно и имел возможность направить в суд своего представителя, ходатайство Агашина Д.В. об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

Не извещение защитника Шалимовой В.В. о времени и месте рассмотрения дела не повлекло принятия по делу незаконного решения.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Постановление мировым судьей мотивированно, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-г., вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Индустриального района г. Ижевска в отношении Главы Администрации г. Ижевска Агашина ДВ оставить без изменения, жалобу Агашина Д.В. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Д.А. Некрасов