Решение по делу № 2-4467/2013 ~ М-4835/2013 от 09.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2013 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Жигулиной М.А.,

при секретаре Орловой Е.В.,

с участием представителя заинтересованных лиц: Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области по доверенностям Козловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Веневцева С.Ю. об обжаловании действий УФСИН России по Тульской области по переводу в исправительное учреждение, расположенное в другом субъекте Российской Федерации,

установил:

Веневцев С.Ю. осужден приговором Привокзального районного суда г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ч. <данные изъяты> УК РФ.

На основании <данные изъяты> УК РФ ему путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> лишения свободы, со штрафом в размере <данные изъяты>. в доход государства, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок наказания постановлено исчислять с ДД.ММ.ГГГГ года.

Приговор мирового судьи судебного участка №59 Привокзального района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Веневцева С.Ю., которым он был осужден по <данные изъяты> УК РФ к штрафу в размере <данные изъяты>. – исполнять самостоятельно.

Кассационным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Привокзального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Веневцева С.Ю. изменен: <данные изъяты>.

Постановлением суда надзорной инстанции – Президиума Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Привокзального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Веневцева С.Ю. изменены.

Из <данные изъяты> УК РФ исключено <данные изъяты>, имевший место соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Исключена из описательно-мотивировочной части приговора ссылка суда на то обстоятельство, что при назначении наказания учтено наличие у Веневцева по последнему месту работы <данные изъяты>. С учетом указанных обстоятельств смягчено наказание, назначенное Веневцеву С.Ю. по <данные изъяты> УК РФ до <данные изъяты> лишения свободы со штрафом в размере <данные изъяты>.

На основании <данные изъяты> УК РФ (в редакции Федерального закона от 7.12.2011 года №420-ФЗ) по совокупности преступлений, предусмотренных ч. <данные изъяты> УК РФ и <данные изъяты> УК РФ, путем частичного сложения наказаний окончательное наказание назначить в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> со штрафом в размере <данные изъяты>. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В остальной части приговор и кассационное определение оставлены без изменения.

Веневцев С.Ю. направлен для отбывания наказания в <данные изъяты> УФСИН России по Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ Веневцев С.Ю. был переведен для дальнейшего отбывания наказания в <данные изъяты> УФСИН России по Орловской области.

Обращаясь с заявлением о признании незаконными действий УФСИН России по Тульской области по его переводу в исправительное учреждение, расположенное в другом субъекте Российской Федерации, Веневцев С.Ю. просит обязать УФСИН России по Тульской области исправить допущенное нарушение и этапировать его в <данные изъяты> УФСИН России по Тульской области.

В обоснование заявленных требований Веневцев С.Ю. указал на то, что является инвалидом третьей группы, имеет мать пенсионного возраста, его перевод для отбывания наказания в другой субъект Российской Федерации влечет ухудшение его положения, и нарушение его прав в части сохранения социальных и семейных связей.

В судебном заседании:

Заявитель Веневцев С.Ю. не явился, извещен, отбывает наказание по приговору суда, сведений о наличии представителей суду не сообщил.

Представитель заинтересованных лиц: Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области по доверенностям Козлова К.В. с заявлением не согласилась, указала в обоснование своих возражений, что порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Минюста России от 01.12.2005 №235.

Согласно указанной Инструкции, при невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях они могут быть направлены в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации осуществляется по решениям центрального органа уголовно-исполнительной системы.

В целях обеспечения требований статьи 80 УИК РФ о раздельном содержании впервые осужденных к лишению свободы, от лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, распоряжением ФСИН России от 25.03.2011 № 60-р «О мерах по выполнению требований статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» утвержден перечень исправительных колоний строгого режима, предназначенных для отбывания наказания мужчинами, впервые осужденными к наказанию в виде лишения свободы. Согласно пункта 61 данного Перечня в УФСИН России по Тульской области к данным учреждениям относятся ИК-1 строгого режима, ИК-4 строгого режима.

В связи с тем, что Веневцев С.Ю. ранее отбывал наказание в виде лишения свободы, он не мог содержаться в <данные изъяты> и согласно указанию ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № № был переведен из <данные изъяты> УФСИН России по Тульской области в ИУ Орловской области.

Руководствуясь положениями ст. 167, ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 20 УИК РФ с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии со ст. 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В Российской Федерации гарантируются уважение и охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение законности применения средств их исправления, их правовой защиты и личной безопасности при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, определяемые исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части ч. 4 ст. 73 УИК РФ, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (ч. 2 ст. 73 УИК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

По общему правилу, закрепленному в статье 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Статья 12 УИК РФ определяет, что при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Как следует из распоряжения ФСИН России №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в целях упорядочения размещения лиц, осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительных колониях строгого режима, в соответствии с требованиями ст. 80 УИК РФ, начальники территориальных органов ФСИН России обязаны обеспечить размещение мужчин, осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительных колониях строго режима, согласно утвержденным перечням.

В соответствии с утвержденными перечнями на территории Тульской области к числу исправительных колоний строго режима, предназначенных для отбывания наказания мужчинами, впервые осужденными к наказанию в виде лишения свободы, отнесены ИК-1 строгого режима (г. Донской), ИК-4 строгого режима (г. Плавск); числу исправительных колоний строго режима, предназначенных для отбывания наказания осужденными мужчинами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, отнесены – ИК -5, ИК-7.

Согласно телеграмме заместителя директора ФСИН России генерал-лейтенанта внутренней службы ФИО5 (№№ от ДД.ММ.ГГГГ года) на основании представленных в ФСИН России данных о наполнении исправительных колоний строго режима с целью обеспечения требований ч. 2 ст. 80 УИК РФ разрешено перевести из исправительных учреждений Тульской области до 310 осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, в исправительные учреждения Орловской области. За исключением осужденных лиц, срок отбывания которых истекал во 2 квартале 2012 года, положительно характеризующихся осужденных, у которых во 2 квартале2012 года наступало право перевода в колонию-поселение или условно-досрочного освобождения; лиц, прибывших по персональным указаниям ФСИН России, осужденных за совершение преступлений, предусмотренных статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, перечисленных в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, а также ВИЧ-инфицированных, которые подлежали направлению в порядке, предусмотренном Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Как следует из приговора Привокзального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ Веневцев С.Ю. ранее отбывал наказание в виде лишения свободы.

К числу осужденных лиц, перечисленных в ч. 4 ст. 73 УИК РФ Веневцев С.Ю. не относился, доказательств наличия иных обстоятельств, позволяющих исключить его из числа лиц, подлежащих переводу, суду не представлено.

Учитывая изложенное и распоряжение ФСИН России №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, дальнейшее отбывание Веневцевым С.Ю. наказания в исправительном учреждении <данные изъяты> противоречило бы вышеприведенным требованиям ст. 80 УИК РФ и ущемляло бы права иных осужденных.

Проверяя довод заявителя о наличии возможности его перевода в исправительное учреждение соответствующего режима на территории Тульской области, суд принимает во внимание сведения УФСИН России по Тульской области (от ДД.ММ.ГГГГ №№), согласно которым размещение осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, в исправительных учреждениях УФСИН России по Тульской области привело бы к нарушению ч.ч. 1, 2 ст. 99 УИК РФ, регламентирующей требования к материально-бытовому обеспечению осужденных к лишению свободы (в том числе, наличие индивидуальных спальных мест и постельных принадлежностей).

При наличии необходимости перевода в ИК-5 и ИК-7 осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, и относящихся к категории лиц, перечисленных в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, осужденных, стоящих на профилактическом учете, а также ВИЧ-инфицированных осужденных, в соответствии с приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ и вышеприведенной телеграмме заместителя директора ФСИН России генерал-лейтенанта внутренней службы ФИО5, суд приходит к выводу об обоснованности и законности действий УФСИН России по Тульской области по переводу Веневцева С.Ю. в исправительное учреждение строго режима Орловской области.

Доказательств в обоснование доводов о нарушении семейных и социальных связей, вызванных переводом в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации, а также доводов о наличии инвалидности и матери – пенсионерки, Веневцевым С.Ю. суду не представлено.

Кроме того, как следует из заявления Веневцева С.Ю., о переводе в другое исправительное учреждение он узнал в мае 2012 года, однако до настоящего времени действия соответствующих служб не оспаривал.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин праве обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев, когда ему стало известно о нарушении его прав.

Доводов и доказательств в обоснование уважительности причин пропуска данного срока Веневцевым С.Ю. не указано.

Данное обстоятельство также является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление Веневцева С.Ю. об обжаловании действий УФСИН России по Тульской области по переводу в исправительное учреждение, расположенное в другом субъекте Российской Федерации, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья: