Решение по делу № 2-710/2019 ~ М-579/2019 от 24.07.2019

11RS0016-01-2019-001070-82

дело № 2-710/2019

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в с. Выльгорт 19 сентября 2019 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» к Королевой Е. В. о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком,

установил:

администрация муниципального района «Сыктывдинский» обратилась в суд с исковым заявлением к Королевой Е.В. о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок №, расположенный в садоводческом дачном товариществе «Ирга» Садоводческого комплекса «Мырты-Ю». В обоснование требований указано, что на основании решения главы администрации Сыктывдинского района Королевой Е.В. предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок № в товариществе «Ирга». Между тем, ответчик земельный участок в собственность не оформил, не использует участок в соответствии с его целевым назначением. Ссылаясь на длительное неиспользование ответчиком земельного участка, что, по мнению истца, свидетельствует о добровольном отказе от прав на участок, орган местного самоуправления обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Стороны и третье лицо, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили. Согласно телефонограмме от 19.09.2019 законный представитель СДТ «Ирга» просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании решения администрации Сыктывдинского района №4/104§10 от 30.04.1993 Королевой Е.В. на праве пожизненного наследуемого владения предоставлен земельный участок №, площадью 1000 кв.м. в СНТ «Ирга» садоводческого комплекса «Мырты-Ю», о чем выдано свидетельство на право ПНВ №09-56-0112.

Из предоставленного по запросу суда архивным отделом администрации муниципального района «Сыктывдинский» списка членов садоводческого товарищества «Ирга», следует, что Королевой Е.В. предоставлен земельный участок № площадью 1000 кв.м.

В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: участок №, проезд 3, СДТ «Ирга», – правообладателем которого на праве пожизненного наследуемого владения является Королева Е.В.

Ссылаясь на длительное неиспользование Королевой Е.В. предоставленного ей земельного участка, орган местного самоуправления в лице администрации муниципального района «Сыктывдинский» обратился в суд с настоящим исковым заявлением, разрешая которое суд исходит из следующего.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Гражданский кодекс РФ) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 данного Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания).

Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 3 ст. 45 Земельного кодекса РФ).

Кроме того, Федеральным законом от 07.06.2013 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», вступившим в силу 6.09.2013, внесены изменения в основания и порядок принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и права пожизненного наследуемого владения земельным участком. При этом принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в пп. 1 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ (при ненадлежащем использовании земельного участка), осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии не устранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания в виде штрафа).

Согласно пункту 6 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

По правилу пункта 7 статьи 71 Земельного кодекса РФ по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1 пункта 9 ст. 71 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, обращению в суд с требованием об изъятии земельного участка в целях принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, по смыслу ст. 54, 71 Земельного кодекса РФ должна предшествовать проверка целевого использования объекта должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, что в рассматриваемом случае выполнено не было.

Доказательств проведения проверки, установления факта нарушения Королевой Е.В. земельного законодательства, выдачи ответчику предписания об устранении нарушений земельного законодательства материалы дела не содержат. Не содержат материалы дела и сведений о привлечении ответчика к административной ответственности за нарушение Земельного законодательства Российской Федерации при использовании спорного земельного участка.

Необходимо отметить, что само по себе неиспользование земельного участка не является безусловным и достаточным основанием для прекращения права пользования ответчиком земельным участком.

Данные о том, что Королева Е.В. отказалась от прав на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса РФ, либо по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством, отсутствуют.

Анализируя приведенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального района «Сыктывдинский».

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» к Королевой Е. В. о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком общей площадью 1000 кв.м, которому соответствует кадастровый номер №, расположенным по адресу: участок №, проезд 3, садоводческое товарищество «Ирга», садоводческий комплекс «Мырты-Ю», Сыктывдинский район, Республика Коми, – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено 20.09.2019.

Судья Ю.В. Рачковская