Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2014 ~ М-135/2014 от 26.05.2014

Дело №2-125/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кадошкино, Кадошкинский район 5 июня 2014 года

Кадошкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи В.А. Пужаева, при секретаре Н.Н. Дубининой, с участием в деле:

заявителя - прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц,

лиц, чье бездействие обжалуется – администрации Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, Муниципального предприятия «Кадошкиноэлектротеплосеть» (МП «Кадошкиноэлектротеплосеть»),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и МП «Кадошкиноэлектротеплосеть»,

установил:

прокурор Кадошкинского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и МП «Кадошкиноэлектротеплосеть».

В обоснование требований указав на то, что проведенной прокуратурой Кадошкинского района проверкой исполнения законодательства в сфере ЖКХ, установлено, что МП «Кадошкиноэлектротеплосеть», являющееся управляющей организацией для многоквартирных домов <адрес>, находящихся в муниципальной собственности р.п. Кадошкино, требования указанного законодательства исполняются не в полной мере, так в домах <адрес> и во втором подъезде <адрес> у люков чердачных помещений отсутствуют запорные устройства, что позволяет постороннему лицу беспрепятственно проникнуть в чердачное помещение указанных домов, и является несоблюдением требований безопасности, не обеспечивает ограниченный доступ посторонних лиц к потенциальным объектам террористического посягательства и влечет за собой ненадлежащее предупреждение терроризма организацией, в управлении которой находятся указанные многоквартирные дома.

На основании изложенного, районный прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия и МП «Кадошкиноэлектротеплосеть», ввиду непринятия мер антитеррористической защищенности домов <адрес>, а именно отсутствия ограниченного доступа посторонних лиц к чердачным помещениям; возложить на администрацию Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия и МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» обязанность обеспечить надлежащее содержание жилого фонда, в части содержания жилых домов <адрес> оборудовать люки чердачных помещений запорными устройствами в срок 1 месяц.

В судебном заседании помощник прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия А.Ю. Медянкин требования, изложенные в заявлении поддержал, просил признать незаконным бездействие администрации Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия и МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» ввиду непринятия мер антитеррористической защищенности домов <адрес>, а именно отсутствия ограниченного доступа посторонних лиц к чердачным помещениям; возложить на администрацию Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия и МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить надлежащее содержание жилого фонда, в части содержания жилых домов <адрес> оборудовать люки чердачных помещений запорными устройствами.

В судебное заседание не явились своевременно извещенные о дне, времени и месте его проведения: глава администрации Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия Е.А. Дерябина, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело без её участия в связи с занятостью на работе, директор МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» Е.В. Пильщиков, о причине неявки суд не известил.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия главы администрации Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия и директора МП «Кадошкиноэлектротеплосеть».

Суд, заслушав заявителя, изучив и исследовав письменные материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части второй статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как следует из положений пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу подпунктов 1 и 3 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ (редакция от 8 ноября 2011 года) «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно части 3 статьи 5 указанного Закона федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Пункт 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170 предусматривает, что входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю, должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке. Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.

В соответствии с пунктом 5.5.9 вышеуказанных Правил и норм технические подполья и подвалы, в которых расположены газопроводы, запрещается использовать под склады и другие нужды. В эти помещения должен быть обеспечен беспрепятственный круглосуточный доступ обслуживающего их эксплуатационного персонала. Входные двери в эти помещения должны запираться на замок, а ключи храниться в организации по обслуживанию жилищного фонда в местах, согласованных со специализированными организациями.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с пунктом 2.2.16 Устава МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» к видам деятельности общества относится удовлетворение потребностей Кадошкинского городского поселения в жилищно-коммунальном обслуживании, в объемах и характере, определенным в соответствии с потребностями Кадошкинского городского поселения, в том числе выполнение функций заказчика по капитальному и текущему ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства. Предприятие вправе осуществлять другие виды деятельности, не предусмотренные настоящим уставом, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно приложения №1 к Уставу МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» в перечень объектов недвижимого и движимого имущества переданных в хозяйственное ведение МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» включены, среди прочего, и жилые <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в хозяйственное ведение МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» переданы жилые дома по <адрес>, в том числе и <адрес>, которые МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» согласно уставу должно было содержать в надлежащем виде.

Согласно акта проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ в домах <адрес> у люков чердачных помещений отсутствуют запорные устройства.

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований законодательства в области жилищно коммунального хозяйства подтверждаются материалами дела, объяснением директора МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» Е.В. Пильщиковым, фототаблицей.

Наличие указанных нарушений, а именно не соблюдение требований безопасности, неограниченный доступ посторонних лиц в чердачные помещения указанных домов, свидетельствуют о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья, что недопустимо.

Признавая незаконным бездействие администрации Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия незаконным, суд также признает незаконным и бездействие МП «Кадошкиноэлектротеплосеть», в хозяйственном ведении которого находятся вышеуказанные жилые дома, поскольку МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» должно было содержать их в надлежащем виде.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении заявления прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия и МП «Кадошкиноэлектротеплосеть», с возложением на администрацию Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия и МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить надлежащее содержание жилого фонда, в части содержания жилых домов <адрес>, а именно оборудовать люки чердачных помещений запорными устройствами.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и Муниципального предприятия «Кадошкиноэлектротеплосеть», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия и Муниципального предприятия «Кадошкиноэлектротеплосеть» ввиду непринятия мер антитеррористической защищенности домов <адрес>, а именно отсутствия ограниченного доступа посторонних лиц к чердачным помещениям.

Возложить на администрацию Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия и Муниципальное предприятие «Кадошкиноэлектротеплосеть» обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить надлежащее содержание жилого фонда, в части содержания жилых домов <адрес>, а именно оборудовать люки чердачных помещений запорными устройствами.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Кадошкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кадошкинского районного

суда Республики Мордовия      В.А. Пужаев