Решение по делу № 21-143/2017 от 25.01.2017

Судья Ундольская Ю.В. Дело № 7-21-143

Р Е Ш Е Н И Е

1 марта 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Владивостока Колесниковой О.Б. на решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 11 января 2017 года в отношении администрации города Владивостока по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю Тараненко С.М. от 31 октября 2016 года администрация города Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 11 января 2017 года по жалобе защитника администрации города Владивостока постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе защитник Колесникова О.Б. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить как вынесенные без исследования всех обстоятельств дела, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника администрации города Владивостока Павленко Г.А., судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю Молодых И.И., прихожу к следующим выводам.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для граждан в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что 2 августа 2013 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, предмет исполнения – обязать администрацию города Владивостока в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт <адрес>, а именно: фасада (выполнить капитальный ремонт швов между фасадными панелями с заменой старого заполнителя и последующим покрытием шва герметизирующей мастикой; произвести ремонт (при необходимости замену) козырька над входным проемом в подъезд; восстановить внешние разрушенные слои стеновых (фасадных) панелей; системы холодного и горячего водоснабжения, запорной арматуры (вентилей); устроить изоляционное покрытие трубопроводов горячего водоснабжения; системы теплоснабжения в подвале; произвести замену системы канализации в подвале (произвести замену вертикальных (стояков) и горизонтальных (лежаков) трубопроводов системы канализации); системы электроснабжения в подвале (произвести замену проводов междуэтажных магистралей, а также поэтажной разводки; произвести замену наполнения поэтажных электрораспределительных щитков; произвести замену вводно-распределительных устройств). Для добровольного исполнения указанных в исполнительном документе требований установлен пятидневный срок. 14 марта 2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 17 мая 2016 года администрация города Владивостока на основании постановления старшего судебного пристава-исполнителя привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 18 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении администрацией города Владивостока исполнительного документа в срок до 13 октября 2016 года. 14 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем установлено, что требование исполнительного документа должником не исполнено, что послужило основанием для привлечения администрации города Владивостока 31 октября 2016 года к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив законность постановления должностного лица административного органа от 31 октября 2016 года, судья районного суда согласился с обоснованностью привлечения должника к административной ответственности, признав установленным факт виновного неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок до 13 октября 2016 года.

С данным выводом не могу согласиться в силу следующего.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что для исполнения судебного акта администрацией города Владивостока были заключены пять муниципальных контрактов.

Муниципальные контракты о производстве капитального ремонта фасада; капитального ремонта системы холодного и горячего водоснабжения; капитального ремонта системы электроснабжения; капитального ремонта системы канализации жилого дома были исполнены подрядчиками в 2015 году, о чем составлены акты приемки выполненных работ. Муниципальный контракт на выполнение капитального ремонта системы отопления жилого <адрес> заключён с подрядчиком 15 июня 2016 года, исполнен в части 31 октября 2016 года, а в полном объеме работы выполнены 23 декабря 2016 года, о чем составлен акт приемки выполненных работ по форме № КС-2.

Таким образом, со стороны администрации города Владивостока были приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, большинство работ завершено в 2015 году, муниципальный контракт для выполнения капитального ремонта системы отопления заключён 15 июня 2016 года.

То обстоятельство, что работы по муниципальному контракту от 15 июня 2016 года подрядчиком были завершены в декабре 2016 года, то есть по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения судебного решения, не свидетельствует о виновном бездействии должника, принявшего все необходимые меры для должного исполнения требований исполнительного документа. Установленная законодательством процедура заключения муниципальных контрактов, занимающая длительное время, разумность сроков их исполнения с учетом необходимости обеспечения качества выполняемых работ являются объективными, не зависящими от воли должника обстоятельствами, препятствующими исполнению требований судебного пристава в срок до 13 октября 2016 года.

Кроме того, на момент получения администрацией города Владивостока требований об исполнении судебного решения (20 июня 2016 года) муниципальный контракт на производство работ по капитальному ремонту системы отопления жилого дома уже был заключён, сроки исполнения работ (декабрь 2016 года) сторонами согласованы и определены. Принцип обеспечения неуклонного выполнения условий контрактов (договоров), закрепленный взаимосвязанными положениями Гражданского кодекса РФ о договорах и обязательствах, не позволял заказчику в лице администрации города Владивостока требовать от подрядчика выполнения работ ранее установленного контрактом срока.

При таких обстоятельствах вывод судьи Ленинского районного суда города Владивостока, изложенный в решении от 11 января 2017 года, о доказанности материалами дела об административном правонарушении виновного непринятия администрацией города Владивостока направленных на исполнение требований исполнительного документа мер является ошибочным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, вынесенные по делу постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю Тараненко С.М. от 31 октября 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 11 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации города Владивостока отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Е.В. Королева