Решение по делу № 7-403/2019 от 05.03.2019

дело № 7-403/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 27 марта 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Водоканал» Большакова М.В. на решение Навашинского районного суда Нижегородской области от 18.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу от 10.10.2018 года № 06-387/2018 ООО «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 8.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Навашинского районного суда Нижегородской области от 18.01.2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ООО «Водоканал» Большакова М.В. без удовлетворения.

В жалобе по пересмотру постановления административного органа и решения суда генеральный директор ООО «Водоканал» Большаков М.В. просит их отменить как незаконные и необоснованные.

В соответствии со ст. 8.15 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей сред на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасно размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законом.

Как усматривается из материалов дела, Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу в период с 07.09.2018 г. по 21.09.2018 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Водоканал» (г.о. Навашинский) в связи с аварийной ситуаций на биологических очистных сооружениях 31.08.2018 г. и массовой гибелью водных биологических ресурсов.

Из результатов экспертного заключения, проведенного представителем ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу», а также визуального осмотра территории ООО «Водоканал», административного здания ООО «Водоканал», БОС, иловых карт уставлен фак нарушения правил эксплуатации БОС.

Эффективность БОС на момент проверки отмечена как очень низкая, так как не достигается ПДКрыбхоз для сброса в р. Велетьма, а также установлено на момент проверки, что происходит вторичное загрязнение за счет вымывания ранее накопленных загрязняющих веществ в сливной трубе (сравнение выхода сточных вод с очистных сооружений и выпуск; сточных вод в р. Велетьма).    

Департаментом 11.09.2018 г. совместно со специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», был проведен отбор проб сточных вод на входе и выходе с очистных сооружений.

По данным результатов химических анализов, проведенных ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» от 11.09.2018 г. установлено, что содержание загрязняющих веществ в стоках, сбрасываемых в р. Велетьма в месте выпуска сточных вод ООО «Водоканал» превышает: установленные нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения по следующим показателям: аммоний-ион в 318,6 раз, взвешенные вещества в 18,52 раза, анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) в 1,3 раз, железо общее в 4,6 раз,- нефтепродукты в 42 раза, сульфат-ионы в 2,653 раз, фосфат-ионы в 19,5 раз.

Анализ результатов проведенного 18.09.2018 г. исследования природной воды выявил наличие влияния сточных вод ООО «Водоканал» на водный объект - р. Велетьма.

По сравнению с фоновой точкой (р. Велетьма, 0,5 км выше выпуска сточных вод) - в 500 м. ниже по течению от выпуска сточных вод увеличивается содержание следующих показателей: аммоний-иона в 5,45 раз, взвешенных веществ в 1,56 раз, сульфат-иона в 1,21 раз, фосфат-иона в 1,94 раз.

По состоянию на 10.10.2018г. ООО «Водоканал» продолжает осуществлять сброс неочищенных сточных вод в водный объект р. Велетьма с превышением установленных нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения в нарушение ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Водоканал» подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Время аварии установлено, по заключению эксперта, согласно которому характерное загрязнение реки Велетьма имело место в период с 07.09.2018 г. по 21.09.2018 г., кроме того, материалами дела установлено, что произошло загрязнение водного объекта - реки Велетьма.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 10 октября 2018 года привлек ООО «Водоканал» к административной ответственности по ст. 8.15 КоАП РФ, а судья районного суда обоснованно отказал последнему в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление административного органа.

Доводы заявителя о том, что материалы дела не содержат доказательств нарушения ООО «Водоканал» правил эксплуатации биологических очистных сооружений и несогласие с экспертным заключением, подлежат отклонению, так как основаны на субъективном мнении заявителя и противоречат материалам дела об административном правонарушении.

Утверждение заявителя о том, что административным органом нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» необоснованно, т.к. из материалов дела видно, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Другие доводы жалобы заявителя в своей совокупности направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не опровергают наличие в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 КоАП РФ, и не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебного решения и постановления административного органа.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением суда, не является основанием к отмене акта должностного лица и судебного акта, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Жалоба не содержит в себе доводов, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного решения и в своей совокупности направлены на переоценку собранных по делу доказательств.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 8.15 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение Навашинского районного суда Нижегородской области от 18 января 2019 года и постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу от 10.10.2018 года № 06-387/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 КоАП РФ в отношении ООО «Водоканал» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Водоканал» Большакова М.В без удовлетворения.

Судья Е.М. Столбов