Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-378/2019 (2-2911/2018;) ~ М-2895/2018 от 27.12.2018

Дело № 2-378/2019

                                Р Е Ш Е Н И Е

                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.Волгоград                                                                                18 апреля 2019 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Поляковой А.В.,

с участием:

представителя истца Администрации г. Волгограда – Слипкань Е.А., действующей на основании доверенности,

ответчика Буланова С.Ю.,

третьего лица Булановой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Волгограда к Буланову Сергею Юрьевичу о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском к Буланову С.Ю., в котором просит обязать ответчика за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства, а именно, отдельно стоящего незавершенного строительством здания, площадью иные данные кв.м. (ширина – иные данные расположенного по адресу: адрес

В обоснование заявленных требований администрация Волгограда указала, что согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от дата. № номер земельный участок по адресу: адресиные данные принадлежит Буланову С.Ю. на праве собственности.

дата. специалистами департамента земельных ресурсов администрации Волгограда, администрации Советского района Волгограда в рамках полномочий, предоставленных постановлением администрации Волгограда от дата. номер «Об утверждении порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда», составлен акт осмотра объекта самовольного строительства по адрес

Актом осмотра объекта самовольного строительства от дата. установлено, что на территории земельного участка (кадастровый номер), площадью иные данные кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес находится незавершенное строительством здание, ориентировочной площадью иные данные кв.м.

Территориальная зона, в которой расположен вышеуказнный земельный участок – зона застройки малоэтажными индивидуальными жилыми домами до 3 этажей (Ж 1).

В результате осмотра установлено, что здание, ориентировочной площадью кв. м. (ширина- иные данные.) иные данные стены состоят из шлакоблока и силикатного (облицовочного) кирпича, здание имеет иные данные оконных проемов со стеклопакетами, 3 входных проема; крыша - деревянные балки, кровельный материал отсутствует. Построено с нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации - без разрешения на строительство. В нарушение ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Сидерации уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилого дома отсутствует.

В администрацию Советского района до момента подачи искового заявления в суд уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта по адресу: Волгоград, ул. дата не поступало.

Считает, что постройка, по адресу: Волгоград, ул. им.. Малиновского, з/у 9 достроена с нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса РФ - без разрешения на строительство и с нарушением ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ - без уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта.

Представитель истца администрации Волгограда по доверенности Ф.И.О.3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, настаивали на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Ф.И.О.1 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Третье лицо Ф.И.О.5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ номер, Пленума ВАС РФ номер от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением заме ны отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ номер, Пленума ВАС РФ номер от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Из разъяснений в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденных Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от дата, по смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 25.3 Федерального законом от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, что актом осмотра самовольного строительства от 13.12.2018г. установлено, что в квартале 06_09_052 на земельном участке (кадастровый номер), расположенном по адресу: адрес, ул. им. Малиновского, 9а, находится незавершенное строительством здание, площадью 147 кв.м.

Территориальная зона, в которой расположен вышеуказанный земельный участок – зона застройки малоэтажными индивидуальными жилыми домами до 3 этажей (Ж 1).

В результате осмотра установлено, что здание, ориентировочной площадью 147 кв. м. (ширина- 17,5 м.; длина- 8,4 м.) этажность - 1; стены состоят из шлакоблока и силикатного (облицовочного) кирпича, здание имеет 9 оконных проемов со стеклопакетами, 3 входных проема; крыша - деревянные балки, кровельный материал отсутствует.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что земельный участок в установленном порядке предоставлен истцу под индивидуальное жилищное строительство.

На момент подачи в суд искового заявления, администрацией адрес представлены сведения о собственнике земельного участка площадью 300 +/-6 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером 34:34:060016:5043, запись о государственной регистрации права земельного участка номер от дата.

Как следует из пояснений ответчика, и не оспорено сторонами, им были объединены земельные участки с кадастровым номер и номер, в связи с чем, земельный участок возвращен в прежнее состояние.

В подтверждение своих доводов, представил суду выписку из ЕГРП, согласно которой, собственником земельного участка площадью 918 +/- 11 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером 34:34:060016:5733, запись о государственной регистрации права земельного участка номер от дата, на основании документов – межевого плана от дата и договора купли – продажи земельного участка для индивидуального жилищного строительства, номер от дата.

Согласно адресной справке номер от дата, дом, с предыдущим адресом: в квартале 06_09_052 (06_09_004/2); адрес; ул. им. Малиновского, з/у 9а; ул. им. Малиновского, имеет фактический адрес: Российская Федерация, адрес, ул. им. Малиновского, адрес, с кадастровым номером земельного участка 34:34:060016:5733 и кадастровым номер объекта недвижимости номер.

Доказательств виновности действий ответчика при возведении постройки истцом суду не представлено. В ходе судебного разбирательства достоверно не подтвердился довод истца о том, что возведенный на земельном участке незавершенное строительством здание возможно отнести к категории самовольных строений.

Как следует из пояснений ответчика, незавершенное строительством здание является хозяйственной постройкой, в связи с чем, не требует самостоятельной регистрации.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Исходя из смысла данной нормы, а также пункта 3.4.4 Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, подготовленной на основании Указа Президента РФ от дата N 1108 "О совершенствовании ГК РФ", одобренной Решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствовании гражданского законодательства от дата, где определена политика государства в отношении аналогичных споров, согласно которой следует либерализовать правовой режим самовольной постройки (статья 222 Гражданского кодекса РФ), на возведение которой не были оформлены необходимые административные разрешения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствие основания для удовлетворения исковых требований администрации адрес к Ф.И.О.1 о сносе самовольной постройки, поскольку истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств существенного нарушения строительных и иных норм и правил при возведении спорного объекта, как и доказательств того, что сохранение данной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Соответственно, ответчик, имея право на застройку, осуществил строительство на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, в правомерных границах участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации адрес к Ф.И.О.1 о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд адрес.

Судья                                                                  О.В. Матюхина