Судебный акт #2 (Решение) по делу № 2-9/2021 (2-1549/2020;) ~ М-1397/2020 от 04.09.2020

УИД 63RS0№-33

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> «12» января 2021 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Макогон Л.А.,

с участием прокурора ФИО7,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №– 9/21 по иску ФИО1 к ФИО3 городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, ФИО3 Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара о признании права собственности на перепланированное жилое помещение в порядке приватизации и встречному иску Департамента управления имуществом городского округа Самара к ФИО1 о признании договора социального найма жилого помещения недействительным и признании не приобретшим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО9 обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на перепланированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке ст.302 ГК РФ.

Впоследствии истец изменил основание иска и просит признать за ним право собственности на перепланированную двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 39,5 кв.м., жилой площадью 26,5 кв.м., подобной площадью 13,0 кв.м. в порядке приватизации.

Определением от 11.12.2020 к производству принят встречный иск Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО1 о признании договора социального найма недействительным, признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии ФИО1 с регистрационного учета.

В судебном заседании истец по первоначальному иску ФИО1 и его представитель ФИО9, действующая на основании доверенности, уточнённые требования поддержали. ФИО1 суду пояснил, что с июня 2014 года в его пользовании находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В квартире нет удобств, требовался ремонт. Истец приобрел квартиру за 430000 рублей с долгами, которые он погасил. Документы на жилое помещение ему не выдали. Он обратился в расчетный отдел, расположенный по адресу: <адрес>, где ему сообщили, что он является собственником жилого помещения, выдали копию свидетельства о праве собственности, на его имя открыли лицевой счет и зарегистрировали в квартире. С указанного времени и до декабря 2018 истец пользовался жилым помещением, нес бремя его содержания, погасил долги за коммунальные услуги. Денежные средства в размере 430000 рублей истец передавал мужу сестры - ФИО10 Перепланировку в жилом помещении он не осуществлял, о перепланировке ему стало известно при изготовлении технического паспорта. В 2019 он обратился в Управление Росреестра и узнал, что собственником квартиры он не является, а все документы фальшивые. В феврале 2019 он выписался из квартиры и перестал оплачивать коммунальные услуги. Возражали против удовлетворения встречных исковых требований. Просили признать ФИО1 добросовестным приобретателем жилого помещения, просили применить последствия пропуска срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску Департамента управления имуществом г.о. Самара – ФИО14 суду пояснила, что в представленном договоре социального найма № от <дата> жилого помещения, имеется ссылка на приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара № от <дата>, как на принятое решение органа местного самоуправления о предоставлении по договору социального найма жилого помещения ФИО1 При изучении копии договора, Департаментом установлено неправомерное заключение договора социального найма на жилое помещение по вышеуказанному адресу, оформленного без издания соответствующего приказа органа местного самоуправления, то есть в отношении ФИО1 приказ Департамента о заключении договора социального найма не издавался. Вследствие чего, регистрация и вселение в жилое помещение носит незаконный характер. Проверкой установлено, что указанным приказом принято решение предоставить жилое помещение по договору социального найма ФИО11, с составом семьи 4 человека. Более того, Департаментом никогда не издавался приказ о предоставлении жилого помещения ФИО1, то есть решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не принято до настоящего времени. Просила признать договор социального найма от <дата> №, заключенный с ФИО1, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> – недействительным, признать его не приобретшим право пользования указанным жилым помещением. Требование о снятии его с регистрационного учета просила не рассматривать, поскольку ФИО1 в настоящее время не имеет регистрации по данному адресу. Просила отказать в исковых требованиях ФИО1

Участвующий в деле помощник прокурора <адрес> - ФИО7 полагала, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 не был признан нуждающимся жилье и не был признан малоимущим, спорное жилое помещение в установленном законом порядке ему не предоставлялось. Во встречных требованиях Департамента управления имуществом г.о. Самары просила отказать, в виду пропуска срока исковой давности.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО3 Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара.

Представители ответчиков ФИО3 г.о. Самара, ФИО3 Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по ФИО5 <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления МВД России по <адрес> ФИО12, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения сторон, свидетелей, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от <дата> N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (абзацы первый и третий статьи 7 упомянутого выше закона).

В соответствии с абз.1 ст.2 вышеуказанного Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилым помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренным настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.

Согласно ст.11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истцом представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от <дата>, о том, что ФИО1, <дата> года рождения, на основании договора купли-продажи принадлежит жилое помещение, площадью 39,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Между тем из ответа Управления Росреестра по ФИО5 <адрес> за № от <дата> следует, что согласно сведениям, содержащимся в книге выданных свидетельств, свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 63-АЖ № на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> не выдавалось. По состоянию на <дата> в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости. Договор купли-продажи от <дата> на государственную регистрацию не предоставлялся.

В подтверждение права пользования спорным жилым помещением истцом представлен Договор социального найма жилого помещения № от <дата>, согласно которому, ФИО1 в пользование предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 39,5 кв.м, жилой площадью 26,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, со ссылкой на приказ № от <дата>.

Однако, согласно приказа о заключении договора социального найма жилого помещения № от <дата> с ФИО11 заключен договор социального найма жилого помещении – двухкомнатной квартиры, общей площадью 60,6 кв.м, жилой площадью 35,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, составом семьи 4 человека, в связи с чем, с ФИО11 заключен договор социального найма жилого найма № о <дата>.

Согласно выписки из реестра Департамента управления имуществом г.о. Самара, объект недвижимости – <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью г.о. Самара, включен в реестр муниципального имущества за номером 001067 на основании Постановления ФИО2 <адрес> № от <дата>.

Таким образом, судом достоверно установлено, что Департаментом не издавался приказ о предоставлении указанного жилого помещения ФИО1, с заявлением о заключении с ним договора социального найма в Департамент управления имуществом г.о. Самара он не обращался.

На учете в качестве гражданина, признанного малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилья по договору социального найма ФИО1 не состоит и ранее не состоял.

Как следует из ответа на запрос из ОП № Отделения по вопросам миграции Управления МВД по <адрес>, ФИО1, <дата> года рождения, был зарегистрирован по адресу: <адрес>А, <адрес> <дата> по <дата>. Документы, послужившие основанием для регистрации по месту жительства ФИО13 уничтожены в соответствии с ранее действующим приказом Федеральной Миграционной Службой от <дата> № и приказом МВД РФ от <дата> №, за истечением срока хранения.

Согласно предоставленным истцом квитанциям, он нес расходы по содержанию жилого помещения в период с января 2015 по декабрь 2018.

В настоящее время в квартире никто не зарегистрирован и не проживает.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснила, что ФИО1 является ее отцом. Ей известно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, он приобретал через родственника. В квартире проживал ее брат. Когда отец узнал, что его обманули, он из квартиры выписался.

Свидетель Свидетель №2 пояснила, что она проживает в <адрес> с 1971 года. Ранее в <адрес> проживала ее подруга, которая умерла. После ей стало известно, что ФИО1 приобрел квартиру с долгами. В квартире некоторое время проживал сам ФИО1, а затем его сын.

Таким образом, истец добровольно отказался от права пользования спорным жилым помещением, не несет бремя его содержания, снялся с регистрационного учета, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании за ним права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В соответствии с ч. 1 ст. 166ГК РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора найма жилого помещения) сделканедействительнапо основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силупризнанияее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такогопризнания(ничтожная сделка).

В силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора найма жилого помещения)недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 ст. 167 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст.168 ГК РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора найма жилого помещения)сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

В обоснование заявленных встречных исковых требований Департамент управления имуществом г.о. Самара ссылается на то, что ответчик в адрес Департамента с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда и постановке на учет в качестве нуждающегося не обращался. Соответственно, органами местного самоуправления решений о постановке ответчика на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда не принималось. Договор социального найма жилого помещения № от <дата> с ФИО1 не заключался, а заключался ФИО11 Таким образом договор является ничтожным.

Однако указанные обстоятельства не могут являться основанием для удовлетворения встречных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 49, ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 27 Устава городского округа Самара Департамент управления имуществом г.о. Самара наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом г.о. Самара.

Согласно пункту 3.1.2. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самара от <дата> №, от имени муниципального образования городского округа Самара наймодателем по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде выступает Департамент управления имуществом г.о. Самара, который также осуществляет учет и регистрацию заключенных приказов и договоров социального найма.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» требования о признании недействительными решений о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение сделки. Посколькунедействительнаясделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и онанедействительнас момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случаепризнания недействительнымрешения о предоставлении гражданину жилого помещения подоговорусоциальногонаймапризнается недействительнымтакже и заключенный на основании данного решениядоговорсоциальногонайма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 181 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора найма жилого помещения) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки.

Требования о признании договора найма жилого помещения недействительным в силу его ничтожности, применении последствий недействительности ничтожного договора в виде признания ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением заявлены истцом путем подачи встречного иска <дата>, то есть за пределамисрокаисковой давности.

Ходатайство о восстановлениипропущенногосрокаисковой давности истцом не заявлено, доказательств уважительностипричин пропуска срокаисковой давности, истцом не представлено.

Доводы представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара о том, что о заключениидоговоранаймажилого помещенияс ФИО1,Департаменту стало известно после поступления настоящего искового заявления в суд, что явилось основанием для проведения проверки, то есть в 2020 году, и с этого момента следует исчислятьсрокисковой давности, не основаны на законе.

Такой порядок исчислениясрокаисковой давности предусмотрен ч. 2 ст. 181 ГК РФи применяется только в отношении оспоримых сделок, тогда как в данном случае истец ссылается на заключение сделки не соответствующей закону.

Договорнаймажилого помещения, заключенный с ФИО1, является ничтожным, в связи с чем, началосрокаисковой давности связано не с осведомленностью другой стороны о законности заключенногодоговора, а с объективным обстоятельством, предусмотренным законом, - с моментом начала исполнения сторонами сделки.

Согласно ч. 2 ст.199 ГК РФистечениесрокаисковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В связи с истечением по заявленным Департаментом управления имуществом г.о. Самара требованиямсрокаисковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на перепланированное жилое помещение в порядке приватизации и встречные требования Департамента управления имуществом городского округа Самара о признании недействительным договора социального найма жилого помещения и признании ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию ФИО5 областного суда через суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий: Л.А. Макогон

Копия верна:

Судья: