Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-519/2017 ~ М-159/2017 от 30.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 06 апреля 2017 года

Красноглинский районный суд г. Самара в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Старшиновой Е.А.,

с участием представителя административного ответчика Борисовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-519/2017 по административному исковому заявлению Гавриловой Т.А. к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконными действия,

у с т а н о в и л :

Административный истец Гаврилова Т.А. обратилась в суд с указанным административным иском к Управлению Росреестра по Самарской области.

В обоснование исковых требований Гаврилова Т.А. указала, что при обращении за оказанием услуги в отношении земельного участка получила отказ из-за бездействия смежного землепользователя Карпова Е.Н. в отношении принадлежащего ему земельного участка. Решение ответчика не соответствует требованиям Земельного кодекса РФ и нарушает права заявителя при обращение за государственной услугой, поскольку все обстоятельства исследованы в Красноглинском районном суде г. Самара при вынесении решения по гражданскому делу, в котором в качестве третьего лица участвовал орган кадастрового учета.

Отказ ответчика в предоставлении услуги истец считает незаконным и просила суд признать отказ от 20.01.2017 года незаконным и необоснованным, обязать административного ответчика произвести регистрирующие действия, № 63/001/300/2017-101, и «приостановку» тоже.

В судебное заседание административный истец не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

При рассмотрении дела 16.03.2016 года от представителя истца поступили уточнения исковых требований, согласно которым истец просит взыскать с ответчика судебные расходы, включая оплату представителя 10 000 рублей, всего 22 000 рублей; признать незаконным и необоснованным указания в Едином государственном реестре недвижимости на статус сведений об объекте недвижимости «временные» «дата истечения срока действия временного характера — 31.12.2021»; обязать ответчик исключить указанную запись из ЕГРН.

Представитель административного ответчика Борисова Л.И., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями с учетом уточнений не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований. При этом указала, что при рассмотрения истца нарушений законодательства допущено не было. Оспариваемые сведения, внесенные в ЕГРН, относительно земельного участка соответствуют требованиям законодательства. Статус временного учета будет прекращен при погашении записи о предыдущем собственнике земельного участка, сроком в течение 5 лет, в силу требований закона. Требование о взыскание судебных расходов удовлетворению не подлежит, поскольку затраты на межевой план не связаны с рассмотрением настоящего спора, межевой план в силу закона необходимо предоставлять в государственный орган при внесении изменений (уточнении) в отношении земельного участка. Расходы на оплату услуг представителя не подтверждены договором.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 10.01.2017 года Гаврилова Т.А. обратилась в многофункциональный центр Самарской области с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка по адресу: <адрес> этом вместе с заявлением предоставила кадастровый паспорт земельного участка от 30.12.2016 и чек об оплате государственной пошлины.

Исходя из кадастрового паспорта от 30.12.2016, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 694 кв.м, имеет предыдущие кадастровые номера №, образован с земельным участком №. При этом сведения об объекте недвижимости имеют статус временные, истечение временного характера 31.12.2021.

Уведомлением от 20.01.2017 года № 63/001/300/2017-101 Управление Росреестра по Самарской области уведомило Гаврилову Т.А. о приостановлении государственной регистрации права собственности до 20.04.2017 года в связи с необходимость предоставить заявления о регистрации прекращения права на земельные участки №, на регистрацию права собственности на земельный участок № и предоставить соглашение о перераспределении границ земельных участков.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что на основании договора купли-продажи от 26.12.2006 года Гавриловой Т.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 668,80 кв.м, и жилой дом по адресу: <адрес>.

Определением Красноглинского районного суда г. Самара от 25.07.2016 года по делу по иску Карпова Е.Н. к Гавриловой Т.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком утверждено мировое соглашением, которым фактически Гаврилова Т.А. выкупила часть земельного участка Карпова Е.Н.

Решением Красноглинского районного суда г. Самара от 24.10.2016 года за Гавриловой Т.А. признано право собственности на земельный участок, площадью 694 кв.м, по адресу: <адрес>Б, кадастровый №, в границах координат.

Из заключения кадастрового инженера, имеющего в межевом плане от 07.12.2016, следует, что в результате кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № на основании решения суда от 24.10.2016, правообладателями указанных участков являются Гаврилова Т.А. и Карпов Е.Н. В ходе проведения кадастровых работ на местности было установлено, что права смежных землепользователей не нарушены, с местоположением границ и площадью земельных участков правообладатели согласны. Полагает возможным осуществить постановку на государственный кадастровый учет двух земельных участков, образованных путем перераспределения земельных участков с кадастровым номерами №.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.03.2017 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 694 кв.м, по адресу: <адрес>, имеет статус записи об объекте недвижимости «временные», дата истечения срока временного характера — 31.12.2021, а также имеет правообладателя Гаврилову Т.А., основание для внесения записи явилось решение Красноглинского районного суда г. Самара от 24.10.2016 по делу № 2-2570/16.

Пунктом 2 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.1).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (п.2).

Согласно п.1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу п. 2 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.

Судом установлено, что Гаврилова Т.А. 10.01.2017 обратившись с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка не предоставила правоустанавливающее соглашение о перераспределение земельных участков, заключенного между сособственниками определение суда от 24.10.2016 об утверждении мирового соглашения, также заявление от сособственника Карпова Е.Н. на регистрацию не поступило.

Таким образом, решение регистрационного органа от 20.01.2017 года № 63/001/300/2017-101 о приостановлении государственной регистрации права собственности в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов с установлением срока для восполнения документов обоснованное и законное, оснований для признания его незаконным не установлено.

Из положений статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции действовавшей до 01.01.2017 года) в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта или объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех одновременно образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно (п.1).

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению (п. 4).

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, в отношении которых заключено соглашение о перераспределении или принято решение о перераспределении, исключаются из государственного кадастра недвижимости с момента государственной регистрации прав на образованный или образованные в результате этого перераспределения земельный участок, земельные участки (п.4.1).

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (п.5).

В силу п. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Исходя из изложенных норм права, действия кадастрового органа, учитывающего образованный земельный участок как «временный», не противоречат законодательству. Статус временного земельного участка сохраняется до регистрации права собственности на указанный земельный участок, но не позднее 31.12.2021 года, и не наступления обстоятельств, предусмотренных законом для его аннулирования.

При таких обстоятельств, оснований для признания действий административного ответчика незаконными в пределах заявленных требований судом не усматривается. Исходя из отсутствия оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действия ответчика, не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Гавриловой Т.А. к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконными действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 11 апреля 2017 года

Судья: п/п И.А. Щетинкина

Копия верна

Судья: И.А. Щетинкина