Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-438/2016 ~ М-416/2016 от 30.09.2016

Дело № 2-438/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2016 года                                     г.Нововоронеж

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи         Тюнина С.М.,

с участием истца                     ФИО1,

представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронежу Воронежской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3,

при секретаре         ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу Воронежской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части не включения периодов работы, о включении в спецстаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение ГУ-УПФР по г. Нововоронежу Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения и выплаты пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах усовершенствования медицинских работников с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., обязать ГУ УПФР по <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5-7).

В последующем истец ФИО1 уточнил свои требования и просит признать незаконным решение ГУ-УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в части не включения периодов нахождения на курсах усовершенствования медицинских работников с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения и выплаты пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указанные периоды его работы, обязать ГУ УПФР по <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал уточненные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ-УПФ РФ по <адрес> ФИО3 исковые требования истца не признала, считая, что решение об отказе в досрочном назначении пенсии истцу в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого для установления пенсии стажа медицинской деятельности – 30 лет, вынесено на законных основаниях.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из представленной копии трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды он работал и продолжает работать в должности врача-терапевта участкового терапевтического отделения № ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России (л.д. 8-14).

Справками, выданными ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России № от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ., а также приказами № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что истец направлялся на курсы усовершенствования и командировки в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и в указанные периоды ему начислялась среднемесячная заработная плата (л.д. 24-25, 26, 27, 28).

Факт нахождения истца на курсах усовершенствования в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. также подтверждается и представленными им соответствующими свидетельствами, удостоверениями и сертификатами (л.д. 19, 20, 21, 22, 23).

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи отсутствием необходимого для установления пенсии стажа медицинской деятельности – 30 лет (л.д. 15).

Из уведомления ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> следует, что не подлежат зачету в специальный стаж истца ряд периодов, в том числе периоды нахождения на курсах усовершенствования медицинских работников с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.– командировок и курсов усовершенствования, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 29 лет 10 месяцев 15 дней (л.д. 16-18).

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующего на момент спорного периода) трудовая пенсия по старости назначалась лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Данным Федеральным законом также было предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии, в частности, с подпунктом 20 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с содержанием данной правовой нормы, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

По смыслу закона, при сохранении за работником места работы, должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового кодекса РФ предоставляют работодателю возможность направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменения существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на него должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, не включение ответчиком в специальный стаж периодов нахождения истца в командировках повлекло необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

На основании приведенных выше доводов суд считает, что заявленные истцом требования в части незаконного исключения ответчиком из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения на курсах усовершенствования медицинских работников с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доводы ответчика против заявленных требований в этой части по основаниям, изложенным в письменных возражениях, суд не принимает и считает их несостоятельными, т.к. доказательств правомерности принятого решения ответчиком не представлено.

При принятии настоящего решения суд руководствуется ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и исходит из того, что представителем ответчика возражения не доказаны. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из того, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии по п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ у него имелся специальный стаж 29 лет 10 месяцев 15 дней, а также с учетом включения судом оспариваемых истцом периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию, у истца имеется необходимый специальный стаж – 30 лет, для назначения данного вида пенсии, в связи с чем, суд обязывает ответчика назначить истцу пенсию с даты возникновения права на досрочную пенсию, но не ранее даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы, согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек (л.д. 4).

Исходя из того, что требования истца удовлетворены, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования медицинских работников с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес>, засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах усовершенствования медицинских работников с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и назначить ему пенсию в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с момента наличия 30-летнего стажа, но не ранее даты обращения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронежу Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                Судья С.М.Тюнин

    Решение изготовлено в окончательной форме 31.10.2016г.