Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2476/2018 ~ М-1754/2018 от 15.03.2018

Дело № 2-2476/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 апреля 2018 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.

при секретаре Хуттунен О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Диканского И. В. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании решения незаконным, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Диканский И.В. обратился в суд с исковым заявлением к МВД по РК по тем основаниям, что он с 11 октября 2002 г. проходил службу в органах внутренних дел, в 2014 г. имел стаж работы 13 лет 5 месяцев 20 дней. Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии МВД по РК от 03 июля 2014 г. было рассмотрено заявление истца о принятии на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Истец и члены его семьи: <данные изъяты> Аксенова В.В. и дочь ААА, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированы в однокомнатной квартире, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, где также зарегистрирована дочь <данные изъяты> ВВВ, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. Истец является нанимателем указанного жилого помещения, однако данный жилой дом был признан непригодным для проживания в 2014 г., о чем указано в выписке из протокола заседания жилищной комиссии МВД по РК № от 03 июля 2014 г. В собственности <данные изъяты> истца имелась комната в общежитии площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Потребность в жилой площади была рассчитана ответчиком исходя из <данные изъяты> кв.м. на человека и составила <данные изъяты> кв.м. ((<данные изъяты>). По договору от 06 октября 2016 г. <данные изъяты> истца продала вышеуказанную комнату за 470000 руб., однако в настоящее время семья истца также нуждается в жилом помещении, так как в указанной комнате они не проживали, поскольку она слишком мала для семьи в 4 человека. В настоящее время семья истца снимает квартиру по адресу: <адрес>. Согласно ответу от 04 августа 2017 г. истец был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты, поскольку ответчик полагает, что продажа комнаты повлекла ухудшение жилищных условий его семьи. Истец считает, что он не совершал искусственного ухудшения жилищных условий, в результате которого он может быть признан нуждающимся в жилых помещениях, так как он был принят на учет с учетом имеющейся у семьи комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. и после ее продажи не претендует на большую площадь. Своими действиями ответчик лишил истца права на получение единовременной социальной выплаты и на улучшение жилищных условий, в связи с чем нарушил его права. На основании изложенного истец просит признать решение МВД по РК, изложенное в письме № от 04 августа 2017 г., незаконным и обязать восстановить истца на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству от 16 марта 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Аксенова В.В.

В судебное заседание истец Диканский И.В. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Его представитель Добровольская В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Леонтьев С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Аксенова В.В. в судебном заседании требования полагала подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением заседания жилищной комиссии МВД по РК от 03 июля 2014 г., отраженным в протоколе №, истец Диканский И.В. с семьей в составе 3 человек (истец, <данные изъяты> Аксенова В.В., дочь ААА, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, присвоен индивидуальный порядковый номер – <данные изъяты>. Основанием для принятия такого решения послужили следующие обстоятельства: Диканский И.В. проходит службу в органах внутренних дел с 11 октября 2002 г.; зарегистрирован с членами семьи в составе 3 человек в однокомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, которое на основании заключения от 14 мая 2014 г. № признано не пригодным для постоянного проживания; в собственности <данные изъяты> истца имеется комната, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>; иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли собственности на жилые помещения), Диканский И.В. и члены его семьи не имеют. Действий, повлекших ухудшение жилищных условий, истец не совершал. Потребность в жилой площади установлена в размере <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>).

Согласно договору купли-продажи комнаты от 06 октября 2016 г. Аксенова В.В. (продавец) передала в собственность, а ССС (покупатель) принял в собственность принадлежащую продавцу на праве собственности комнату, находящуюся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Цена комнаты определена сторонами в размере 470000 руб. Государственная регистрации права собственности произведена 29 декабря 2016 г.

Из пояснений представителя истца и третьего лица Аксеновой В.В. в судебном заседании следует, что денежные средства от продажи квартиры пошли на погашение задолженности по жилищно-коммунальным услугам, на проживание, частично – на покупку <данные изъяты> квартиры по адресу: <адрес>.

Из материалов дела также следует, что семья истца проживает в квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по вышеуказанному адресу. Данная квартира на основании договора купли-продажи от 16 сентября 2016 г. принадлежит лишь DDD, <данные изъяты>, проживающей в <адрес>. Право собственности зарегистрировано 21 сентября 2016 г. Согласно ответу МКП «Петрозаводская паспортная служба» от 21 марта 2018 г. № в данной квартире нет зарегистрированных граждан. Таким образом, жилищные условия истца и/или членов его семьи улучшены в результате продажи комнаты не были.

27 июля 2017 г. на заседании жилищной комиссии МВД по РК (протокол №) при рассмотрении вопроса о снятии сотрудников с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято решение о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты Диканского И.В. с семьей из 3 человек в связи с совершением действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере, а именно отчуждением супругой истца жилого помещения по вышеуказанному адресу.

Письмом № от 04 августа 2017 г., полученным истцом 19 января 2018 г., МВД по РК уведомило истца о том, что в связи с совершением действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (продажа <данные изъяты> комнаты), повлекших ухудшение жилищных условий семьи истца, решением Жилищной комиссии, утвержденным распоряжением МВД по РК от 27 июля 2017 г. № он снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по РК.

Согласно полученным по запросу суда выпискам из ЕГРН от 21 марта 2018 г., сведениям ГУП РК РГЦ «Недвижимость» от 20 марта 2018 №, сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на граждан ААА, ВВВ, EEE отсутствуют.

В соответствии с выписками из ЕГРН от 21 марта 2018 г., полученными по запросу суда, за Аксеновой В.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок земель <данные изъяты> для <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., и нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; за Диканским И.В. - право собственности на жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с пунктом 5 части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся, в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно подпункту «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

В силу положений статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пунктом 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, при расчете размера единовременной выплаты исключается сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

Доказательств вынужденного характера отчуждения принадлежавшей на праве собственности <данные изъяты> истца комнаты в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, а судом не установлено, учитывая, в том числе наличие в собственности иного недвижимого имущества. Ссылки на наличие задолженности по жилищно-коммунальным услугам не могут свидетельствовать о вынужденном характере отчуждения недвижимости.

Основываясь на вышеизложенном, суд приходит к выводу о том, что действия истца в части отчуждения <данные изъяты> принадлежащей ей комнаты были направлены на получения единовременной выплаты в большем размере и повлекли увеличение расходных обязательств государства при предоставлении единовременной выплаты.

Учитывая положения вышеуказанных норм права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит также к выводу, что истец правомерно был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании решения жилищной комиссии МВД по РК от 27 июля 2017 г. Таким образом, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Диканского И. В. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании решения незаконным, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 06 апреля 2018 г.