Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-178/2013 (2-2226/2012;) ~ М-2538/2012 от 09.10.2012

Дело № 2-178/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2013 года                         г. Елизово Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Никитиной М.В., при секретаре судебного заседания Волгиной А.В., с участием помощника Елизовского городского прокурора Соколовской О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ВЕРАМАКС» о возложении обязанности,

установил:

Елизовский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ВЕРАМАКС» (далее по тексту ООО «ВЕРАМАКС»), просил суд возложить на ООО «ВЕРАМАКС» обязанность оборудовать бетонированным или асфальтированным основанием контейнерную площадку у дома № 7а по пер. Тимирязевский в г. Елизово в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с п. 3.11.5 Правил благоустройства, п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, п. 2.1.3 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05 августа 1988 года, п. 8.2.5 Санитарных правил и норм СанПиН 2-1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации, п.п. 3.7.1, 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов. В ходе проверки, проведенной Елизовской городской прокуратурой совместно с врачом по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском краев Елизовском районе», сотрудником Елизовского МО МВД России проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Елизовского района. Было установлено, что контейнерная площадка у дома № 7а по пер. Тимирязевский в г. Елизово не имеет бетонированного или асфальтированного покрытия, не ограничена бордюром. Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «ВЕРАМАКС». Неисполнение установленных законодательством требований по оборудованию контейнерных площадок создает реальную угрозу здоровью людей и может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения.

Письменным заявлением от 07.12.2012 года помощник Елизовского городского прокурора Соколовская О.В. уточнила заявленные требования и просила суд возложить на ответчика ООО «ВЕРАМАКС» обязанность оборудовать бетонированным или асфальтированным основанием контейнерную площадку у дома № 7а по пер. Тимирязевский в г. Елизово в срок до 30 апреля 2013 года (л.д. 76).

В судебном заседании помощник Елизовского городского прокурора Соколовская О.В. поддержала заявленные требования с учетом уточнения, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что организацией, обслуживающей контейнерную площадку является ООО «ВЕРАМАКС», в связи, с чем вышеуказанная обязанность должна быть возложена на данное юридическое лицо.

Ответчик ООО «ВЕРАМАКС» о времени и месте рассмотрения дела извещено, представителя в суд не направило. Как следует из письменных возражений, поступивших от ответчика в суд 21.11.2012 года, ответчик возражает по существу заявленных требований, поскольку, в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, не управляющая компания, а собственник земельного участка должен оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтированным покрытием. Правила благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения, Санитарные правила и нормы СанПиН 2-1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда не содержат указания, определяющие круг лиц, в обязанность которых входит строительство контейнерной площадки. ООО «ВЕРАМАКС» является организацией, обслуживающей жилищный фонд, но не осуществляющей строительство (л.д. 34-38).

Представитель третьего лица администрации Елизовского городского поселения Мальцева Е.С. в судебном заседании пояснила, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований в суд не направил.

Выслушав пояснения помощника Елизовского городского прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1 ст. 22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 № 309-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу п. 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила содержания), в соответствии с пунктом 11 - содержание общего имущества включает в себя, в частности, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (контейнеры и специально оборудованные площадки), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Это прямо отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (пункты 1.8. и 3.7), утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила эксплуатации). Эксплуатация таких объектов и оборудования заключается в сборе и вывозе накапливаемых в них твердых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке.

Согласно положениям пунктов 2.1.3, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест» на территории домовладения должны быть специальные площадки для размещения контейнеров; площадка должна быть открытой с водонепроницаемым покрытием. Таким образом, сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, оборудование, ремонт и восстановление площадок для контейнеров мусоросборников являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Как следует из материалов дела управление домом, расположенным по адресу: г. Елизово пер. Тимирязевский д. 7а осуществляет ООО «ВЕРАМАКС» на основании договора управления многоквартирным домом (л.д. 40-50).

Согласно указанному договору Управляющая организация приняла на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества указанного дома, предоставлять коммунальные услуги, осуществлять иные функции и оказывать прочие услуги собственникам в порядке, предусмотренным законодательством.

В соответствии с Приложением № 1 к указанному договору в состав общего имущества входят иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома (л.д. 46).

Как следует из акта санитарно – эпидемиологического обследования условий обращения с отходами производства и потребления органами самоуправления и хозяйствующими субъектами на территории Елизовского района от 25 сентября 2012 года, по пер. Тимирязевский 7а оборудована специальная площадка для контейнеров, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора установлены 4 металлических контейнера. Площадка не имеет бетонного или асфальтного покрытия, не ограничена бордюром, что не соответствует п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 (л.д. 7)

Таким образом, анализируя представленные письменные доказательства и вышеприведенные нормативно – правовые акты, суд приходит к выводу о том, что обязанность по оборудованию площадок под мусорные контейнеры, расположенные возле многоквартирного жилого дома, должна быть возложена на ООО «ВЕРАМАКС», являющейся организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом.

При этом суд также учитывает, что согласно положениям статей 154 и 161 Жилищного кодекса РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту, а для собственников помещений в доме - и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения требований прокурора к ответчику в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере, установленном п.п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ВЕРАМАКС» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ВЕРАМАКС» оборудовать бетонированным или асфальтированным основанием контейнерную площадку у дома № 7а по пер. Тимирязевский в г. Елизово в срок до 30 апреля 2013 года.

Взыскать с ответчика Общество с ограниченной ответственностью «ВЕРАМАКС» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 28 января 2013 года.

Судья                        М.В. Никитина