Решение по делу № 2-70/2014 (2-2627/2013;) ~ М-2480/2013 от 06.12.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2014 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Фроловой Л.А.,

при секретаре Васильчиковой О.Н.,

с участием истца Губанова И.В.

представителя ответчика Государственного учреждения <адрес> «Управления социальной защиты населения <адрес>» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-70/2014 по иску Губанова И.В. к Государственному учреждению <адрес> «Управлению социальной защиты населения <адрес>», Министерству труда и социальной защиты <адрес> о признании права на присвоение звания « Ветеран труда»,

установил :

Губанов И.В. обратился в Ленинский районный суд <адрес> с требованиями к Государственному учреждению <адрес> «Управлению социальной защиты населения <адрес>» о признании незаконным решения ответчика об отказе в присвоении звания « Ветеран труда», признании права на присвоение звания « Ветеран труда».

Свои требования мотивировал тем, что он награжден ведомственными медалями

« За отличие в службе» 2 и 3 степени, стаж службы в органах внутренних дел составляет 18 лет 11 месяцев 07 дней, общий трудовой стаж – 20 лет 03 месяца 07 дней и имеет право на пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но получил письменный отказ в связи с отсутствием у него необходимого стажа 25 календарных лет. Истец полагает, что данный отказ ответчика противоречит положениям <адрес>, положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании истец Губанов И.В. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования Губанова И.В. не признала и пояснила, что у истца общий трудовой стаж составляет менее 25 лет, что ниже требуемого по закону. Для присвоения звания «Ветеран труда» принимается во внимание трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости – 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. При определении права на пенсию в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « о трудовых пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включаются трудовой и страховой стаж. Согласно сведениям трудовой книжки на момент обращения трудовой стаж Губанова И.В. составил 21 год. Требования к стажу, трудовому стажу или продолжительности военной службы при установлении соответствующего звания ветерана не могут применяться для присвоения другого звания ветерана. Возражений относительно соответствия, указанных Губановым И.В. наград, требованиям ФЗ « О ветеранах», не имеется.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от представителя ответчика о рассмотрении дела без её участия.

Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся сторон.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика по доверенности ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1,4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ.

ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение приведенной выше правовой нормы был принят Закон Тульской области от 28 февраля 2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

На основании статьи 1 данного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:

наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из представленных истцом письменных доказательств, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Губанов И.В. обратился в государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», как имеющему награды : медали « За отличие в службе» II и III степени в качестве ведомственного знака отличия и право на пенсию за выслугу лет согласно справке ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №49/12525. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 20 лет 03 месяца 07 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

Из решения ГУ ТО « Управления социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» основан на утверждении о том, что для присвоения звания « Ветеран труда» требуется трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В связи с чем требования к стажу, трудовому стажу или продолжительности военной службы при установлении соответствующего звания ветеран не могут применяться для присвоения другого звания ветерана. В соответствии с ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в общий трудовой стаж включаются трудовой и страховой стаж. Согласно сведениям трудовой книжки общий трудовой стаж Губанова И.В. составляет 21 год 18 дней, что ниже требуемого по Закону.

Как следует из копии трудовой книжки Губанова И.В. и справки ОМВД России по <адрес> истец является сотрудником, проходящим службу в органах внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, стаж службы в органах внутренних дел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 03 месяца 07 дней. Губанов И.В. может реализовать свое право на назначение пенсии при увольнении со службы. В трудовой стаж по выслуге лет включена служба в армии с 02.07.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ года.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно удостоверению к медали Губанов И.В. награжден медалями « За отличие в службе» 2 и 3 степени на основании приказов УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года.

Принимая решение по данному делу, суд руководствуется принципом единообразного применения судами действующего законодательства и принимает во внимание позицию вышестоящей инстанции, выраженную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2013 года № 11-КГ13-17.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закон Тульской области от 28 февраля 2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

указанное звание присваивается лицам, награжденным орденами и медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В Федеральном законе N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено понятие трудового стажа (оно заменено на понятие "страховой стаж") и из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии "за выслугу лет" (он в настоящий период времени входит в понятие "трудовая пенсия по старости").

Пунктом 3 части 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности) (статья 11 Закона).

Статьей 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, в связи с чем общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания "Ветеран труда", должна определяться в календарном исчислении.

Поскольку условия назначения пенсии и присвоения звания "Ветеран труда" различны, включение в стаж трудовой деятельности периода прохождения службы, предусмотренное при назначении трудовой пенсии, не может быть применено при определении права на получение звания "Ветеран труда".

Принимая во внимание положения действующего законодательства, истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, а имеет специальный стаж, который дает ему право на пенсию за выслугу лет, однако не дает права на присвоение звания "Ветеран труда".

Таким образом, отказ ГУ ТО « Управления социальной защиты населения <адрес>» в присвоении истцу звания « Ветеран труда» основан на нормах действующего законодательства и оснований для признания его незаконным не имеется.

Поскольку у истца отсутствует необходимый стаж для назначения трудовой пенсии по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и необходимый стаж трудовой деятельности в целях присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", оснований для присвоения ему звания "Ветеран труда" не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Губанова И.В. о признании незаконным отказа ГУ <адрес> « Управления социальной защиты населения <адрес>» в присвоении звания « Ветеран труда» и признании за ним права на присвоение звания « Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Фролова