Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-97/2021 от 01.06.2021

Дело № 5-97/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2021 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Сафонова О.В.,

рассмотрев в Колпашевском городском суде в <адрес>, в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Стрельцов А.В., (ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 04 минуты обнаружено, что ИП Стрельцов А.В. в нарушение требований п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «COVID-19», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), ст.11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» допустил невыполнение в помещении буфета «Белочка», расположенного по адресу <адрес>, где осуществлял предпринимательскую деятельность, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по защите работающего персонала и посетителей буфета от заболеваний новой коронавирусной инфекции «COVID-19» при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно не обеспечил постоянную работу устройства по обеззараживанию воздуха. Таким образом, ИП Стрельцов А.В. (№) при указанных обстоятельствах допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – новой коронавирусной инфекции (COVID-19), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

ИП Стрельцов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месту рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление об отложении судебного заседания в связи с выездом на отдых за пределы российской Федерации.

Согласно отчету об извещении с помощью СМС-извещения, Стрельцов А.В. ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен о дне и месте судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ с 15-30. Поскольку дело должно быть рассмотрено в разумные сроки, а указанное обстоятельство не может рассматриваться в качестве основания для отложения рассмотрения дела. Из представленных в обоснование ходатайства документов следует, что договор с турфирмой заключен ДД.ММ.ГГГГ, таким образом на момент заключения договора ему было известно о дате и времени рассмотрения дела, кроме этого, Стрельцов А.В. не лишен права воспользоваться юридической помощью защитника в соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ, в связи с чем в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказано.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производстве по делу об административном правонарушении,

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании ч. 3 ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в силу пункта 4.4 которых мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра, принятого в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О защите населения и территории <адрес> от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в пределах границ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим функционирования «повышенная готовность».

Ч.2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании Стрельцов А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, и осуществляет деятельность по розничной торговле, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, а так же деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, по адресу: <адрес>.

Согласно п.31 "ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ст) под термином «буфет» понимается предприятие общественного питания, находящееся в общественных зданиях, реализующее с потреблением на месте ограниченный ассортимент продукции общественного питания из полуфабрикатов высокой степени готовности, в т.ч. холодные и горячие блюда, закуски, мучные кулинарные, хлебобулочные и кондитерские изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары, в т.ч. табачные изделия.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Стрельцов А.В. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств:

- рапортом старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по <адрес> И.М. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе работы по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 08-04 установлено, что ИП Стрельцов А.В.не обеспечено наличие и постоянная работа устройства для обеззараживания воздуха в закрытом помещении с постоянным нахождением работников и посетителей;

- объяснениями Стрельцов А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качеств ИП, у него имеется буфет «Белочка по адресу: <адрес> круглосуточным режимом работы. ДД.ММ.ГГГГ в 08-04 в ходе проверки сотрудниками полиции выявлено отсутствие оборудования для обеззараживания воздуха. При сотрудниках полиции выявленные нарушения были устранены, устройство для обеззараживания воздуха было внесено в торговый зал для дальнейшего использования. С выявленным нарушением согласен.

- объяснениями Ю.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она работает у ИП Стрельцов А.В. в магазине по адресу: <адрес> продавцом. В помещении торгового зала магазина и других помещениях отсутствует лампа дезинфекции воздуха.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ИП Стрельцов А.В. указал, что лампа была в наличии в другом помещении, продавец об этом не знала. Он приехал и показал лампу сотрудникам полиции.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что ИП Стрельцов А.В. осуществляя предпринимательскую деятельность в помещении буфета, расположенном в магазине «Белочка» по адресу: <адрес>, на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, не исполнил требование санитарно-эпидемиологических правил, поскольку не использовал на объекте общественного питания оборудование по обеззараживанию воздуха, чем нарушил действующие санитарные правила и санитарно-гигиенические нормативы при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

По смыслу санитарных правил предполагается обязательное наличие такого оборудования в помещении объекта общественного питания, учитывая, что его использование невозможно в отсутствие такового.

Кроме того, требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок либо составления протокола об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, наличие события правонарушения, вина ИП Стрельцов А.В., в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, и оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, учитывая социальную значимость и характер нарушения, личность виновного, его материальное положение, судья полагает необходимым назначить наказания в виде административного штрафа.

Оснований применения ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, направлены на недопущение распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих.

Таким образом, нарушение, допущенное ИП Стрельцов А.В., создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, назначении административного наказания должностному лицу – индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность ИП Стрельцов А.В. за административное правонарушение, судьей не установлено.

На основании вышеизложенного, с учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств совершения правонарушения, его отношения к содеянному, отсутствия обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить ИП Стрельцов А.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа 25 000 рублей, при этом учитывает, что правонарушение совершено впервые, нарушение устранено в ходе проведения проверки.

Данная мера наказания, по убеждению судья, в данном, конкретном случае, будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и обеспечит достижение целей административного наказания.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное ИП Стрельцов А.В. административное правонарушение повлекло угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Стрельцов А.В., (№ №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней по следующим реквизитам: получатель №.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить в Колпашевский городской суд по адресу: <адрес>. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Довести до сведения, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В.Сафонова