Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2254/2015 ~ М-905/2015 от 25.02.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 13 мая 2015 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи – Александрова А.О.,

при секретаре Лебедко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Смоляковой Т.Г. о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Смоляковой Т.Г., в котором просит признать действия индивидуального предпринимателя Смоляковой Т.Г. по размещению временного сооружения - торгового павильона на земельном участке по адресу: <адрес> рабочий, <адрес> незаконными, обязать индивидуального предпринимателя Смолякову Т.Г. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> рабочий, <адрес>, и привести его в первоначальное состояние, свободное от временного сооружения в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г. Красноярска проведена проверка соблюдения земельного и гражданского законодательства по факту незаконного размещения и эксплуатации индивидуальным предпринимателем Смоляковой Т.Г. временного сооружения - торгового павильона по адресу: <адрес> рабочий, <адрес>. В ходе проверки было установлено, что Смоляковой Т.Г. на земельном участке по адресу: <адрес> рабочий, <адрес> размещено временное сооружение – торговый павильон, по продаже продуктов питания, площадью 28,0 кв. м., принадлежащей последней, который размещен и эксплуатируется по указанному адресу с 2006 года и по настоящее время. Временное сооружение, расположенное по <адрес> рабочий, <адрес>, размещено Смоляковой Т.Г. в отсутствие разрешения администрации г. Красноярска и заключенного в установленном порядке договора на размещение указанного временного сооружения, а также в отсутствие правоустанавливающих документов на землю. Смоляковой Т.Г. до настоящего времени эксплуатируется земельный участок, однако арендная плата за использование муниципальной собственности на правах аренды в бюджет муниципального образования не поступает.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Савченко З.Р. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Смолякова Т.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, возражений против заявленных требований не представила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Принимая во внимание, что ответчик индивидуальный предприниматель Смолякова Т.Г. о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомила и не просила о рассмотрении дела в её отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ, против которого помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Савченко З.Р. не возражала.

Выслушав объяснения помощника прокурора Савченко З.Р., исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 15 Правил землепользования и застройки г. Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского совета от 29.05.2007 года № В-306 размещение временных объектов должно осуществляться с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, норм и правил пожарной безопасности, строительных норм и правил, требований технических регламентов. Требования к размещению временных объектов, а также порядок их размещения устанавливаются правовыми актами Главы города.

Постановлением от 28 ноября 2014 г. N 809 администрацией города Красноярска, утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска (далее - Положение), которое устанавливает единый порядок размещения временных сооружений на территории г. Красноярска.

В соответствии с п. 3 указанного Положения, размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска.

В соответствии с п. 7 Положения, органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, в том числе заключение и расторжение договоров по итогам проведенных аукционов, является департамент градостроительства администрации города.

В соответствии с п. 10 Положения, договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска. При продлении срока размещения временного сооружения договор на размещение временного сооружения заключается на срок не более трех лет.

В силу п. 13. Положения, юридические и физические лица, заинтересованные в размещении временного сооружения, обращаются в Уполномоченный орган, к заявлению прилагают документы, подтверждающие права на земельный участок.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, индивидуальный предприниматель Смолякова Т.Г. осуществляет предпринимательскую деятельность, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является розничная торговля в неспециализированных магазинах замороженными продуктами.

Индивидуальным предпринимателем Смоляковой Т.Г. на земельном участке по адресу: <адрес> рабочий, <адрес> размещено временное сооружение – торговый павильон, площадью 28 кв.м., в котором осуществляется продажа продуктов питания. Данный павильон размещен и эксплуатируется по указанному адресу с 2006 года и по настоящее время. При этом, как видно из дела, договор аренды на земельный участок, расположенный по <адрес> рабочий, <адрес>, для размещения указанного временного сооружения не заключался, распоряжение администрации <адрес> о размещении павильона по данному адресу не издавалось. В нарушение требований законодательства, временное сооружение – торговый павильон размещен на земельном участке по <адрес> рабочий, <адрес> в отсутствие разрешения администрации <адрес> и заключенного в установленном порядке договора на размещение указанного сооружения, а также в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок.

При этом, индивидуальным предпринимателем Смоляковой Т.Г. до настоящего времени эксплуатируется земельный участок, однако арендная плата за использование муниципальной собственности на правах аренды в бюджет муниципального образования не поступает.

Таким образом, в результате незаконного размещения Смоляковой Т.Г. временного объекта на земельном участке муниципальной собственности нарушаются интересы муниципального образования г. Красноярска, как собственника земельного участка в части невозможности в полной мере управления земельными ресурсами, установления обоснованной платы за пользование землей, в том числе пополнения бюджета.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих исковые требования прокурора, суд считает, что заявленные исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец был освобожден, в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Смоляковой Т.Г. по размещению временного сооружения - торгового павильона на земельном участке по адресу: <адрес> рабочий, <адрес>, в <адрес> незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя Смолякову Т.Г. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> рабочий, <адрес>, и привести его в первоначальное состояние, свободное от временного сооружения в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Смоляковой Т.Г. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                        А.О. Александров