Постановление по делу № 5-4/2013 от 04.02.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абаза Республика Хакасия 6 февраля 2013 года

Судья Абазинского районного суда Республики Хакасия Мамойкин П.Г.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Элеватор-сервис» Романченко Н.М.,

при секретаре Шишковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело № 5-4/2013 об административном правонарушении в отношении ООО «Элеватор-сервис», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

30.01.2013 года заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия составлен протокол № 000075 об административном правонарушении, из которого следует, что в период проведения мероприятий по контролю с 28.01.2013 года по 30.01.2013 года в <адрес> в ООО «Элеватор-Сервис», осуществляющем деятельность по переработке молока, деятельность по производству молочных продуктов, установле­но, что данное юридическое лицо нарушило законодательство в области обеспечения са­нитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также действующие государ­ственные санитарные правила и нормативы СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», утверждённых Постановлением Госкомсанэпиднадзора Рос­сийской Федерации от 04.10.1996 № 32 (далее – Правил), а именно:

- в нарушение п. 5.17. Правил не предусмотрено помещение или специальное место для хранения убо­рочного инвентаря, не представлен уборочный инвентарь для основных производствен­ных цехов в полном объеме, представлена только не маркированная щетка для пола в це­хе пастеризации.

- в нарушение п. 5.18. Правил не вывешены вблизи рабочих местах памятки по соблюдению санитар-но-противоэпидемических и технологических режимов;

- в нарушение п. 5.19. Правил не представлен график санитарных дней, не предусмотрены работы по текущему своевременному ремонту внутренней отделки помещений основных цехов (пас­теризации молока, моечной, заквасочной), в результате во многих местах облицовочная плитка отслоилась;

- в нарушение п. 8.7. Правил не разработан график режима работы установленных бактерицидных ус­тановок в помещении заквасочной, цехе фасовки готовой продукции;

- в нарушение п. 11.1. и п. 11.2. Правил не обеспечило наличие в моечной ежемесячного графика мойки и дезинфекции оборудования и аппаратуры, инструкции по санитарной обработке оборудования дезинфицирующим средством «Ника» в соответствии с требованиями раздела 11 санитарных правил «Санитарная обработка оборудования, инвентаря, посуды, тары», согласно которому «Оборудование, аппаратура, инвентарь, молокопроводы долж­ны подвергаться тщательной мойке и дезинфекции в соответствии с «Инструкцией по са­нитарной обработке оборудования на предприятиях молочной промышленности»..., со слов технолога дезинфицирующее средство «Ника» используется для дезинфекции, но инструкции по применению и приготовлению нет на момент проверки. Имеющаяся инст­рукция для приготовления рабочего раствора кальцинированной соды не определяет не­обходимые объемы рабочих растворов в ванне для дезобработки и концентрацию. Не представило график уборки и дезинфекции помещений заквасочного отделения, в кото­ром на стенах и поверхностях стола, пола, плинтуса визуально отмечается налет черной пыли. Со слов технолога ФИО1 контроль качества обработки и дезинфекции не ведется.

- в нарушение п. 13.3. Правил не предусмотрело смену санитарной одежды при входе в заквасочное отделение, отсутствует дезинфицирующий коврик;

- в нарушение п. 13.7. Правил не установило бактерицидную установку с бактерицидной лампой в тамбуре заквасочного отделения.

При изучении протоколов лабораторных исследований № № ABF 0000315 и ABF 0000358 от 27.01.2013 молока пастеризованного м.д. жира 2,5% и молока пастеризован­ного фляжного м.д. жира 2,5%, ABF 0000359 от 27.01.2013 (сметана 20% жирности) ABF 0000360 от 27.01.2013 (кефир 20,5% жирности) (изготовитель ООО «Элеватор-сервис» в которой обнаружены РНК ротавирусы), протокола № 3 лабораторных исследо­ваний биологического материала от 29.01.2013, анализе групповой за­болеваемости острой кишечной инфекцией среди воспитанников МБДОУ детский сад «Солнышко» с. Таштып Таштыпского района (7 случаев, в том числе 6 случаев ротавирусной инфекции, лабораторно подтвержденной), установлено, что продукция ООО «Элева­тор- сервис» является вероятным фактором передачи инфекции.

Все вышеперечисленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Выявленные нарушения также являются нарушением положений статьи 29 Федерального зако­на от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии на­селения»

ООО «Элеватор-Сервис» при эксплуатации молочного цеха и производстве мо­лочной продукции, поступающей населению в пищу, имело возможность к соблюдению установленных санитарных правил, но не приняло всех необходимых мер, т.е. юридическим лицом не принято всех мер к соблюдению установленных правил, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Интересы юридического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании представлялись его директором Романченко Н.М., который вину по предъявленному обвинению признал полностью. Его пояснениями, данными суду, установлено, что в настоящее время все пункты предписания-106-СЗ Управления Роспотребнадзора по РХ от 04.02.2013 года выполнены. В пункте 11 предписания указана приточная вентиляция с механическим побуждением, но в молочном цехе ООО «Элеватор-сервис» имеется только вытяжная вентиляция с механическим побуждением, приток воздуха в помещение осуществляется естественным путем. Контроль за состоянием воздуха (микроклимата) ведётся согласно Программе производственного контроля на предприятии. Подсобный работник – носитель ротавируса – отстранен от работы, направлен на лечение.

Опросив представителя ООО «Элеватор-сервис», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения указанного юридического лица к административной ответственности, исходя из следующего.

Общество с ограниченной ответственностью «Элеватор-сервис» в качестве юридического лица зарегистрировано на основании соответствующих свидетельств, копии которых содержатся в административном производстве. Данное Общество осуществляет свою деятельность согласно Уставу, утвержденному 17.11.2009 года.

Юридическое лицо на основании ст. 6.3 КоАП РФ подлежит административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Внеплановая проверка ООО «Элеватор-сервис» проведена в соответствии с распоряжением Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия № 106 от 28.01.2013 года в связи с расследованием причин возникновения случаев заболевания в МБДОУ «детский сад «Солнышко» по адресу: <адрес>. Результаты проверки отражены в акте № 106 от 30.01.2013 года, которым установлено, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Техниче­ский регламент на молоко и молочную продукцию»», а также Санитарно-эпидемиологические правила 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике ин­фекционных и паразитарных болезней», СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» (п.п. 5.9, 5.12, 5.15, 5.16, 5.17, 5.18, 5.19, 5.20, 7.10, 8.2, 8.4, 8.7, 8.19, 10.2, 11.1, 11.2, 13.3, 13.5, 13.7, раздел 17 «Личная гигиена»). Кроме того, внутренняя отделка производственных помещений не соответствует гигиеническим требованиям СанПиН 2.3.4.551-96, раздел 5, пп. 5.9, 5.10 и 5.13 (пол - бетон; стены - плитка и окраска; потолок - побелка). Для хранения промаркированного уборочного инвентаря не предусмотрены от­дельные шкафы, что не соответствует гигиеническим требованиям СанПиН 2.3.4.551-96, раздел 5, п. 5.17. из уборочного инвентаря представлена щетка для пола без маркировки.

Таким образом, вина ООО «Элеватор – Сервис» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения объективно подтверждается совокупностью представленных по делу письменных материалов, а именно протоколом о временном запрете деятельности в отношении юридического лица и объяснениями к нему представителя ООО «Элеватор – Сервис» от 30.01.2013 года, протоколом об административном правонарушении, протоколами лабораторных исследований и экспертными заключениями по санитарно-эпидемиологическим экспертизам от 27.01.2013 года, протоколом лабораторных исследований биологического материала от 29.01.2013 года, протоколом № 106 отбора (взятия, изъятия) образцов (проб, товаров) для проведения экспертизы от 28.01.2013 года, предписанием № 106 о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 28.01.2013 года, а также представленными в ходе судебного заседания директором ООО «Элеватор – Сервис» предписанием-ЧС руководителя Управления Роспотребнадзора по РХ от 27.01.2013 года, отчетом о выполнении Предписания-ЧС от 28.01.2013 года, приказом от 29.01.2013 года об отстранении от работы и направлении на лечение работника – носителя ротавируса, предписанием-106-СЗ об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов от 04.02.2013 года, протоколом лабораторных исследований и экспертным заключением от 05.02.2013 года, уведомлением от 04.02.2013 года и справкой от 06.02.2013 года о том, что нарушения обществом устранены.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учётом изложенного судом установлено, что в действиях ООО «Элеватор-сервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание факт устранения допущенных административных нарушений на настоящий момент, привлечение ООО «Элеватор-сервис» к административной ответственности впервые, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, предусмотренного вменённой статьей КоАП РФ, поскольку оснований к приостановлению его деятельности, свидетельствовавших бы о реальной угрозе для жизни и здоровья граждан, суду не представлено.

Законных оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ, то есть к признанию допущенного правонарушения малозначительным, по делу не имеется.

Процессуальных нарушений по делу, влекущих возврат протокола об административном правонарушении органу его составившему, равно как и оснований к прекращению производства по делу либо к освобождению ООО «Элеватор-сервис» от ответственности за допущенное административное правонарушение, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Элеватор-сервис» виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить ООО «Элеватор-сервис» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель УФК по РХ (Администратор: Управление Роспотребнадзора по РХ),

расчетный счет <данные изъяты> в ГРКЦ НБ Республика Хакасия г. Абакан,

БИК <данные изъяты>,

ИНН <данные изъяты>,

КБК <данные изъяты>,

КПП <данные изъяты>,

ОКАТО <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Абазинский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья подпись Мамойкин П.Г.