Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-419/2017 ~ М-361/2017 от 18.04.2017

Дело № 2-1-419/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года г. Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Захаровой О.В., при секретаре Старостиной Г.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ, обратившейся в защиту прав и законных интересов Хлебниковой Надежды Вячеславовны, Барановой Светланы Михайловны, Волчковой Галины Викторовны, Карповой Евгении Викторовны, Коваленко Оксаны Васильевны, Еремкиной Валентины Ивановны, Брызжиновой Ольги Алексеевны, Малининой Ирины Юрьевны, Тереховой Елены Владимировны, Ягнешко Людмилы Викторовны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Дзержинского района», об отмене уведомлений об изменении определенных сторонами условий трудового договора,

У С Т А Н О В И Л :

18 апреля 2017 г. Калужская областная организация профсоюзов работников здравоохранения Российской Федерации обратилась в суд с указанным иском в интересах Хлебниковой Надежды Вячеславовны, Барановой Светланы Михайловны, Волчковой Галины Викторовны, Карповой Евгении Викторовны, Коваленко Оксаны Васильевны, Еремкиной Валентины Ивановны, Брызжиновой Ольги Алексеевны, Малининой Ирины Юрьевны, Тереховой Елены Владимировны, Ягнешко Людмилы Викторовны к ГБУЗ Калужской области «Центральная районная больница Дзержинского района» об отмене уведомлений об изменении условий трудового договора, а именно уменьшения количества дней дополнительного отпуска за работу во вредных и опасных условиях труда, уменьшении размера оплаты за работу во вредных условиях труда.

В обоснования иска указано, что истцы являются работниками ГБУЗ Калужской области «Центральная районная больница Дзержинского района». В 2016 году ООО «Стандарт Сервис» по заказу ответчика проведена специальная оценка условий труда работников больницы.

В феврале 2017 года истцам Барановой С.М., Волчковой Г.В., Карповой Е.В., Коваленко О.В., работающим в должности медицинских сестер-анестезисток отделения анестезиологии и реанимации выданы уведомления об изменении условий трудового договора в части уменьшения количества дней дополнительного отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда с 18 до 7 рабочих дней, уменьшения доплаты за работу во вредных и (или) опасных) условиях труда с 15 % до 4 %.

Истцам Брызжиновой О.А., Малининой И.Ю., Еремкиной В.И., работающим в должности операционных медицинских сестер хирургического отделения; Ягнешко Л.В., работающей в должности процедурной медсестры хирургического отделения, Хлебниковой Н.В., Тереховой Е.В., работающим в должности медицинских сестер перевязочных хирургического отделения, выданы уведомления об изменении условий трудового договора в части уменьшения количества дней дополнительного отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда с 12 до 7 рабочих дней, уменьшения доплаты за работу во вредных и (или) опасных) условиях труда с 15 % до 4 %.

Истца полагают, что уменьшение льгот и компенсаций работникам за работу во вредных и опасных условиях труда по результатам проведенной СОУТ является незаконной, поскольку в силу переходных положений ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ закреплено, что при реализации в отношении работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу данного Закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Истцы, окончательно уточнив исковые требования, просят признать внесенные изменения в коллективный договор ГБУЗ КО «Центральная районная больница Дзержинского района» на 2015-2018 годы (приложение № 14 от 15.01.2017 г. и приложение б/н от 17 января 2017 года) и приказ ГБУЗ КО «ЦРБ Дзержинского района» № 14 от 17.01.2017 года «Об установлении выплат и дополнительного отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда по результатам СОУТ» незаконными в отношении каждого из них, а также признать незаконными дополнительные соглашения к трудовым договорам.

В судебном заседании представители Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Галкина Л.Д. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в соответствии с действующим законодательством работникам, продолжающим работать в организации после 01.01.2014г., и условия труда которых не изменились, и поскольку условия труда истцов на момент проведения СОУТ не улучшились, установленные ранее льготы и компенсации должны быть сохранены.

Истцы Хлебникова Н.В., Волчкова Г.В., Карпова Е.В., Брызжинова О.А., исковые требования поддержали.

Истцы Баранова С.М., Коваленко О.В., Еремкина В.И., Терехова Е.В., Малинина И.Ю., Ягнешко Л.В., в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представители ответчика ГБУЗ Калужской области «Центральная районная больница Дзержинского района» Варшицкая Т.Е. исковые требования не признала.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ, вступившим в силу 01 января 2014 года, в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, которыми процедура аттестации рабочих мест по условиям труда заменена процедурой специальной оценки условий труда и вопросы порядка предоставления и определения гарантий (компенсаций) за работу во вредных (опасных) условиях труда урегулированы статьями 92, 117 и 147 Трудового кодекса РФ.

Статьей 117 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней.

На основании ч. 1 ст. 219 Трудового кодекса РФ (в новой редакции) каждый работник имеет право на компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса (ч.2 ст. 219 ТК РФ).

Таким образом, в соответствии с правовым регулированием, действующим с 1 января 2014 года, объем предоставляемых компенсаций поставлен в зависимость от установленной по результатам СОУТ степени вредности условий труда. Ранее компенсации предоставлялись работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, независимо от степени вредности.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих места.

В судебном заседании установлено, что истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком ГБУЗ Калужской области «Центральная районная больница Дзержинского района».

Истцы Баранова С.М., Волчкова Г.В., Карпова Е.В., Коваленко О.В. работают в должности медицинских сестер-анестезисток отделения анестезиологии и реанимации; Брызжинова О.А., Малинина И.Ю., Еремкина В.И. работают в должности операционных медицинских сестер хирургического отделения; Ягнешко Л.В. в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения, Хлебникова Н.В., Терехова Е.В. в должности медицинских сестер перевязочных хирургического отделения.

В соответствии с условиями трудовых договоров при их заключении на момент приема каждого из них на работу предоставлялись такие виды гарантий и компенсаций как: размер повышенной оплаты труда – 15 %, дополнительный отпуск - 18 дней (истцам Барановой С.М., Волчковой Г.В., Карповой Е.В., Коваленко О.В.) и 12 дней (истцам Брызжиновой О.А., Малининой И.Ю. Еремкиной В.И., Ягнешко Л.В., Хлебниковой Н.В., Тереховой Е.В.).

В 2016 году ООО «Стандарт Сервис» по заказу ГБУЗ КО «ЦРБ в Дзержинском районе» проведена специальная оценка условий труда работников больницы, в том числе и истцов.

По результатам специальной оценки условий составлены карты специальной оценки условий труда рабочих мест истцов № 54-432/2-16, № 51-432/2-16, № 48-432/2-16, № 49-432/2-16 и установлен класс условий труда 3.3 (вредный).

Приказом и.о. главного врача № 14 от 17.01.2017 года «Об установлении выплат и дополнительного отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда по результатам специальной оценки условий труда» изменены такие льготы, предоставляемые истцам, как ежегодный дополнительный отпуск и доплата за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

В феврале 2017 года по результатам специальной оценки условий труда на имя истиц работодателем были выданы уведомления об изменении с 01.05.2017 года условий трудового договора в части уменьшения количества дней дополнительного отпуска и уменьшения доплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

В апреле 2017 года между истцами и работодателем были подписаны дополнительные соглашения от 23.03.2017 года к трудовым договорам, согласно которым пункт 13 раздела IV. Оплата труда, пункты 17, 18, 21 раздела V. Рабочее время и время отдыха изложены в новой редакции, а именно изменен размер предоставляемых истца льгот и компенсаций, в том числе: истцам Барановой С.М., Волчковой Г.В., Карповой Е.В., Коваленко О.В. дополнительный отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда уменьшен с 18 до 7 рабочих дней, снижена доплата за работу во вредных и (или) опасных) условиях труда с 15 % до 4 %.

Истцам Брызжиновой О.А., Малининой И.Ю., Еремкиной В.И., Ягнешко Л.В., Хлебниковой Н.В., Тереховой Е.В. дополнительный отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда уменьшен с 12 до 7 рабочих дней, снижена доплата за работу во вредных и (или) опасных) условиях труда с 15 % до 4 %.

Из Приложения № 14 к коллективному договору на 2015-2018 г., утвержденного 15 января 2017 года, и Приложения № 15, утвержденного 17. января 2017 года следует, что с17.01.2017 года внесены изменения в Перечень должностей работников ГБУЗ КО «ЦРБ Дзержинского района», а именно: установлен дополнительный отпуск для медсестры анестезиста отделения анестезиологии-реанимации – 7 дней, для операционной медсестры хирургического отделения – 7 дней, медсестры процедурной хирургического отделения – 7 дней, медсестры перевязочной хирургического отделения – 7 дней, а также выплата за работу с вредными и опасными условиями труда по указанным должностям установлена в размере 4 %.

В силу положений ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 421-ФЗ при реализации в соответствии с положениями ТК РФ (в ред. настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Из приведенных переходных положений следует, что к моменту вступления в силу Федерального закона № 421-ФЗ виды и достигнутые размеры предоставляемых гарантий (компенсаций) работникам, на рабочих местах которых по результатам проведенной до 31 декабря 2013 г. аттестации рабочих мест по условиям труда либо в силу иных правовых оснований установлены вредные (опасные) условия труда, должны сохраняться до улучшения условий труда на данных рабочих местах, подтвержденного результатами проведения СОУТ. Пересмотр предоставляемых компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, возможен лишь по результатам специальной оценки условий труда в случае улучшения этих условий.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что в ГБУЗ КО «ЦРБ Дзержинского района» аттестация рабочих мест по условиям труда до 2016 года не проводилась. До момента проведения СОУТ, так и после ее проведения условия труда истцов на рабочих местах не изменялись.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что работа истцов до 17 января 2017 года в ГБУЗ КО «ЦРБ Дзержинского района» признавалась осуществляемой во вредных условиях и истцам фактически предоставлялась компенсации в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска – 18 и 12 рабочих дней соответственно, доплата за работу во вредных и (или) опасных) условиях труда – 15 %. Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось, что подтверждается материалами гражданского дела. Следует учесть, что ответчиком не представлено доказательств улучшения условий труда истцов, место работы которых и занимаемая должность, остались прежними.

Довод представителя ответчика о том, что поскольку истцы результаты СОУТ не оспаривают, а также с учетом финансового положения больницы, действия работодателя являются законными, суд находит несостоятельным, в связи с тем, что условия труда истцов до проведения СОУТ, так и после ее проведения не изменялись, а финансовое положение организации не должно негативно сказываться на положении истцов. Снизив достигнутый уровень фактически предоставляемых гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, работодатель допустил нарушение трудовых прав истцов, которые подлежат восстановлению.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ № 14 от 17.01.2017 года «об установлении выплат и дополнительного отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда по результатам СОУТ», внесенные изменения по результатам СОУТ в коллективный договор на 2015-2018 года (приложение № 14 от 15 января 2017 года, приложение б/н от 17 января 2017 года), дополнительные соглашения к трудовым договорам истцов, являются незаконными, а ранее установленные гарантии и компенсации в отношении истцов подлежат восстановлению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от которой освобождены истцы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ, обратившейся в защиту прав и законных интересов Хлебниковой Надежды Вячеславовны, Барановой Светланы Михайловны, Волчковой Галины Викторовны, Карповой Евгении Викторовны, Коваленко Оксаны Васильевны, Еремкиной Валентины Ивановны, Брызжиновой Ольги Алексеевны, Малининой Ирины Юрьевны, Тереховой Елены Владимировны, Ягнешко Людмилы Викторовны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Дзержинского района», об отмене уведомлений об изменении определенных сторонами условий трудового договора удовлетворить.

Признать внесенные изменения в коллективный договор ГБУЗ КО «Центральная районная больница Дзержинского района» на 2015-2018 годы (приложение № 14 от 15.01.2017 г. и приложение 15 от 17 января 2017 года) незаконными в отношении Хлебниковой Надежды Вячеславовны, Барановой Светланы Михайловны, Волчковой Галины Викторовны, Карповой Евгении Викторовны, Коваленко Оксаны Васильевны, Еремкиной Валентины Ивановны, Брызжиновой Ольги Алексеевны, Малининой Ирины Юрьевны, Тереховой Елены Владимировны, Ягнешко Людмилы Викторовны.

Признать приказ ГБУЗ КО «ЦРБ Дзержинского района» № 14 от 17.01.2017 года «Об установлении выплат и дополнительного отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда по результатам СОУТ» незаконными в отношении Хлебниковой Надежды Вячеславовны, Барановой Светланы Михайловны, Волчковой Галины Викторовны, Карповой Евгении Викторовны, Коваленко Оксаны Васильевны, Еремкиной Валентины Ивановны, Брызжиновой Ольги Алексеевны, Малининой Ирины Юрьевны, Тереховой Елены Владимировны, Ягнешко Людмилы Викторовны.

Признать незаконными дополнительные соглашения от 23 марта 2017 года к трудовым договорам Хлебниковой Надежды Вячеславовны, Барановой Светланы Михайловны, Волчковой Галины Викторовны, Карповой Евгении Викторовны, Коваленко Оксаны Васильевны, Еремкиной Валентины Ивановны, Брызжиновой Ольги Алексеевны, Малининой Ирины Юрьевны, Тереховой Елены Владимировны, Ягнешко Людмилы Викторовны.

Взыскать с ГБУЗ Калужской области «Центральная районная больница Дзержинского района» в доход бюджета муниципального района «Дзержинский район» государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение одного месяца

Председательствующий подпись

Копия верна: судья О.В. Захарова