Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-888/2022 ~ М-487/2022 от 22.03.2022

УИД 63RS0042-01-2022-001010-57

Дело № 2-888/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре Высотиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-888/22 по исковому заявлению Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области к ЗАО «Самарский ремонтно-механический комбинат» об обязании произвести работы,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области обратилось в суд с иском, в котором просит обязать ЗАО «Самарский ремонтно-механический комбинат» на объекте культурного наследия регионального значения «Паровая мельница М.Л. Бобермана» по адресу: г. Самара, ул. Ельничная, 1, литеры А,Б,В,Д,Л, в целях недопущения разрушения объекта и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц провести следующие работы: в срок до 25.10.2022 разработать и согласовать с истцом научно – проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия (проведение противоаварийных и реставрационных работ) и в срок до 25.10.2024 провести работы по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные и реставрационные работы). В обоснование исковых требований указано, что здание по адресу: г. Самара, ул. Мельничная, 1, литеры А,Б,В,Д,Л, являются объектом культурного наследия регионального значения «Паровая мельница М.Л. Бобермана» на основании Решения Исполнительного Комитета Куйбышевского Областного Совета Народных Депутатов от 08.06.1988 № 238 «О принятии на государственную охрану Памятников истории и культуры в г. Куйбышеве». Истцом проведены мероприятия по контролю за состоянием вышеуказанного объекта культурного наследия. В результате осмотра зафиксировано: комплекс кирпичных зданий различной этажности включает литеры А,Б,В,Г1,Д,Л. Архитектурное решение фасадов выполнено в стиле эклектики. Литера А,Д главными фасадами выходят на красную линию ул. Мельничной. Литера А – кирпичное шестиэтажное здание. Литера Л – кирпичная одноэтажная постройка. Со стороны пер. Извилистый к кирпичной стене литеры Л указанного объекта культурного наследия примыкают одноэтажные жилые дома (пер. Извилистый, 17, пер. Извилистый, 17а). Указанные постройки находятся в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия «Паровая мельница М.Л. Бобермана», утвержденной приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от 02.12.2016 № 126. Отмечены вертикальные трещины и деформация кирпичных стен, разрушение кирпичной кладки стен литеры Л. Здания объекта культурного наследия в настоящее время не эксплуатируются, находятся в аварийном состоянии: обрушились и отсутствуют перекрытия, разрушение кирпичной кладки, обрушение отдельных участков стен. Заполнения оконных и дверных проемов отсутствуют. Согласно выпискам из ЕГРН, здание, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Мельничная, 1, литеры А,Б,В,Д,Л, находится в собственности ЗАО «Самарский ремонтно-механический комбинат» (ИНН 6314007897). Постановлением Куйбышевского районного суда г. Самары от 14.08.2020 по делу № 5-566/2020, ЗАО «Самарский ремонтно-механический комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, ему назначен административный штраф в размере 200 000 рублей. Постановлением Куйбышевского районного суда г. Самары от 25.02.2022 по делу № 5-398/2022, ЗАО «Самарский ремонтно-механический комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, ему назначен административный штраф в размере 200 000 рублей. Ответчиком, как собственником объекта культурного наследия не принято мер по восстановлению и поддержанию его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Объект имеет сильные разрушения, несет угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения гражданского дела, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена – Администрация Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара.

В судебном заседании представитель истца Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области – Обухова М.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – ЗАО «Самарский ремонтно-механический комбинат» не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

В судебное заседание представитель третьего лица – Администрация Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

В судебном заседании 14.06.2022 свидетель – Ингамова О.А. суду показала, что она проживает по адресу: г. Самара, пер. Извилистый, д. 17А. По соседству с ее домом находится историческая ценность – Мельница Бобермана. Стена этого здания присоединена к ее дому. Сейчас там разруха. Все разрушается и падает на ее дом. Наверху кирпичный забор, все заросло. Жильцы обращались в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области. В прошлом году завезли трактор, везде кирпичи, одно помещение сдается в аренду. Там, где ее дом, трещина.

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Частью 1 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 указанного Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (часть 2 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 указанного Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

соблюдать установленные статьей 5.1 указанного Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

При этом собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Решением Исполнительного Комитета Куйбышевского Областного Совета Народных Депутатов от 08.06.1988 № 238 «О принятии на государственную охрану Памятников истории и культуры в г. Куйбышеве», здание по адресу: г. Самара, ул. Мельничная, 1 литеры А,Б,В,Д,Л, признано объектом культурного наследия регионального значения «Паровая мельница М.Л. Бобермана» и принято на государственную охрану здания, представляющего архитектурную ценность (л.д. 11 т. 1).

Заданием исполняющего обязанности руководителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области Стафеева И.С. от 17.11.2021 № 467-17/11, консультанту отдела государственной охраны Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области – Сысоевой Е.А. поручено провести мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Паровая мельница М.Л. Бобермана», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Мельничная, 1, литеры А,Б,В,Д,Л (л.д. 12-13 т. 1).

По результатам проведения мероприятий по контролю за состоянием вышеуказанного объекта культурного наследия, консультантом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области – Сысоевой Е.А., составлен Акт № 133-21/1080 от 17.11.2021, из которого следует, что здания, расположенные по адресу: г. Самара, ул. Мельничная, 1, литеры А,Д,Л, являются объектом культурного наследия регионального значения «Паровая мельница М.Л. Бобермана» на основании Решения Куйбышевского облисполкома от 08.06.1988 № 238. Комплекс кирпичных зданий различной этажности включает литеры А,Б,В,Г1,Д,Л. Архитектурное решение фасадов выполнено в стиле эклектики. Литеры А,Д главными фасадами выходят на красную линию ул. Мельничной. Литера А- кирпичное шестиэтажное здание. Литера Л – кирпичная одноэтажная постройка. На момент осмотра зафиксировано, что со стороны пер. Извилистый к кирпичной стене литеры Л указанного объекта культурного наследия примыкают одноэтажные жилые дома (пер. Извилистый, 17, пер. Извилистый, 17 а). Указанные постройки находятся в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия «Паровая мельница М.Л. Бобермана». Отмечены вертикальные трещины и деформации кирпичных стен, разрушение кирпичной кладки стен литеры Л. Здания указанного объекта культурного наследия в настоящее время не эксплуатируются, находятся в аварийном состоянии: обрушились и отсутствуют перекрытия, отмечены разрушения кирпичной кладки, обрушение отдельных участков стен. Заполнения оконных и дверных проемов отсутствуют (л.д. 14-15 т. 1).

Согласно Выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2022-75318414 от 18.05.2022, правообладателем нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0402002:982 по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Мельничная, д. 1 является – ЗАО «Самарский ремонтно-механический комбинат» (л.д. 101-103 т. 1).

Согласно Выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2022-75319043 от 18.05.2022, правообладателем нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0402002:977 по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Мельничная, д. 1 является – ЗАО «Самарский ремонтно-механический комбинат» (л.д. 104-106 т. 1).

Согласно Выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2022-75318405 от 18.05.2022, правообладателем нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0402002:988 по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Мельничная, д. 1 является – ЗАО «Самарский ремонтно-механический комбинат» (л.д. 107-111 т. 1).

Согласно Выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2022-75323056 от 18.05.2022, правообладателем нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0402002:983 по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Мельничная, д. 1 является – ЗАО «Самарский ремонтно-механический комбинат» (л.д. 112-114 т. 1).

Согласно Выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2022-75323183 от 18.05.2022, правообладателем нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0402002:975 по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Мельничная, д. 1 является – ЗАО «Самарский ремонтно-механический комбинат» (л.д. 115-117 т. 1).

Согласно Выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2022-75323065 от 18.05.2022, правообладателем нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0402002:976 по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Мельничная, д. 1 является – ЗАО «Самарский ремонтно-механический комбинат» (л.д. 118-120 т. 1).

Согласно Выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2022-75326031 от 18.05.2022, правообладателем нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0402002:935 по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Мельничная, д. 1 является – ЗАО «Самарский ремонтно-механический комбинат» (л.д. 121-123 т. 1).

Согласно Выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2022-81088033 от 31.05.2022, правообладателем нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0402002:978 по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Мельничная, д. 1 является – ЗАО «Самарский ремонтно-механический комбинат».

Согласно Выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2022-81088033 от 31.05.2022, правообладателем нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0402002:979 по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Мельничная, д. 1 является – ЗАО «Самарский ремонтно-механический комбинат».

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 14.08.2020 по делу № 5-566/2020, ЗАО «Самарский ремонтно-механический комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 200 000 рублей. Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ составлен по факту не поддержания обществом в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии объекта культурного наследия регионального значения «Паровая мельница М.Л. Бобермана», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Мельничная, 1, литеры А,Б,В,Д,Л.

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 25.02.2022 по делу № 5-398/2022, ЗАО «Самарский ремонтно-механический комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 200 000 рублей. Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ составлен по факту не поддержания обществом в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии объекта культурного наследия регионального значения «Паровая мельница М.Л. Бобермана», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Мельничная, 1, литеры А,Б,В,Д,Л.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения ЗАО «Самарский ремонтно-механический комбинат» требований Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - неисполнение обязанностей в области сохранения, использования объекта культурного наследия регионального значения – «Паровая мельница М.Л. Бобермана», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Мельничная, 1, литеры А,Б,В,Д,Л.

В соответствии с частью 10 статьи 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», снос выявленного объекта культурного наследия запрещен.

Частью 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Таким образом, ЗАО «Самарский ремонтно-механический комбинат», владея объектом культурного наследия регионального значения не исполнял требования Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и не проводил работ, направленных на сохранение объекта культурного наследия.

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Статьей 7 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных правовых норм в их совокупности, правомочия пользователя объектом культурного наследия обременены его обязанностью провести работы по сохранению такого объекта.

Уклонение от проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является неисполнение взятого ответчиком на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению такого объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате.

Ответчиком – ЗАО «Самарский ремонтно-механический комбинат» в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств принятия мер по обсечению сохранности спорного объекта культурного наследия и проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями закона в установленные сроки и на дату рассмотрения спора.

В соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления государственно охраны объектов культурного наследия Самарской области об обязании ответчика в срок до 25.10.2022 разобрать и согласовать научно – проектную документацию и в срок до 25.10.2014 провести противоаварийные и реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Паровая мельница М.Л. Бобермана», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Мельничная, 1, литеры А,Б,В,Д,Л.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области удовлетворить.

Обязать ЗАО «Самарский ремонтно-механический комбинат» в срок до 25.10.2022 разобрать и согласовать научно – проектную документацию и в срок до 25.10.2014 провести противоаварийные и реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Паровая мельница М.Л. Бобермана», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Мельничная, 1, литеры А,Б,В,Д,Л.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2022.

Судья М.О. Маркелова