Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3884/2021 ~ М-2101/2021 от 05.07.2021

Дело №

УИД 24RS0№-34

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск                                                              19 октября 2021 года

    Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Чешуевой А.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска ФИО4

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Малахит» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурора в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Малахит» о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, в адрес прокуратуры поступило обращение администрации Малиновского сельсовета Ачинского района в отношении ООО «Малахит», о нарушении требований градостроительного законодательства на объекте капитального строительства многоквартирный пятиэтажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже (1 этап), по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Малиновка, квартал 2, строение 23. Установлено, что застройщиком строительства объекта является ООО «Малахит». Строительство объекта осуществлялось в соответствии с разрешением на строительство № 24-02043-2016 от 02.06.2016 (разрешение на строительство продлено до 02.06.2022). Строительство объекта осуществляется по проектной документации прошедшей положительное заключение не государственной экспертизы 24-2-1-3-0012-16 от 28.04.2016 г. На объекте выполнен котлован на проектную отметку, выполнен весь объем строительно-монтажных работ свайного основания, состоящего из 195 свай, задавленных на проектные отметки со дна котлована. Котлован глубиной примерно около 3 метров, строительно-монтажные работы не осуществляются, на строительную площадку свободный доступ посторонних лиц, поскольку отсутствует полноценное ограждение (ограждение высотой 1 м и частично демонтировано). На объекте отсутствуют складированные строительные конструкции и материалы, строительная техника, санитарно-бытовые помещения и не организована охрана. Согласно сведений из ЕГРН в 2017 году за ООО «Малахит» зарегистрирован объект незавершенного строительства степень готовности 30% по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Малиновка, квартал 2, строение 23.В нарушение проектной документации шифр 312-2015-ПОС раздел 6 «Проект организации строительства» лист 15, 38; проектной документации (шифр 312-2015- МКО) - раздела «Мероприятия по временной консервации объекта» лист; 14, 20; п.2 «Технические требования» ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных о площадок....» - строительная площадка не оборудована временным ограждением, отвечающее требованиям надежности, безопасности и целостности; не соответствует критериям по вертикальности, горизонтальности и высоте, при этом некоторые конструкции временного ограждения находятся в «висячем» положении, поскольку отсутствует крепление элементов (профлиста) конструкции временного ограждения; часть ограждения демонтирована, в следствии чего на строительную площадку свободный доступ посторонних лиц; отсутствует предупреждающая знаковая информация; объект не оборудован информационным щитом, с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), генподрядчика (подрядчика), сроков начала и окончания работ. Строительная площадка и объект незавершенного строительства (свайное основание фундамента), который расположен на ней, является зоной повышенной опасности и риска для жизни, поскольку они представляют серьезную угрозу для жизни и здоровья людей, особенно детей. Данные факты зафиксированы Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края. По результатам проверочных мероприятий Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в адрес юридического лица ООО «Малахит» вносились предписания об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства. По результатам рассмотрения предписаний нарушения не устранены. Каких-либо действенных мер по устранению выявленных нарушений на текущую дату со стороны юридического лица не предпринято. Изложенное, свидетельствует о нарушении норм действующего законодательства со стороны ООО «Малахит» собственника незавершенного строительством объекта, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Ачинский городской прокурор просит обязать ООО «Малахит», с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по строительству ограждения строительной площадки по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Малиновка, квартал 2, строение 23, в соответствии с техническими требованиями ГОСТ 23407-78 «Ограждения строительных площадок»

Помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Малахит», о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, однако в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам. Возражений на иск, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Малиновского сельсовета в судебное заседания не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что поддерживает требования истца по следующим основаниям. В настоящее время на строительную площадку недостроенного объекта имеется свободный доступ, в том числе детей, глубина котлована достигает трех метров, котлован заполняется талой и дождевой водой, имеются поросли болотной травы и камышей, на для водоема имеются сваи, что может послужить угрозой жизни и здоровью жителей поселка.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, однако в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам. Возражений на иск, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителей третьих лиц в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ, против чего сторона истца не возражала.

Выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в судебном заседании, 21.06.2021 года в адрес прокуратуры поступило обращение администрации Малиновского сельсовета Ачинского района в отношении ООО «Малахит», о нарушении требований градостроительного законодательства на объекте капитального строительства многоквартирный пятиэтажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже (1 этап), по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Малиновка, квартал 2, строение 23.

        Нежилое помещение на первом этаже (1 этап), по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Малиновка, квартал 2, строение 23 принадлежит ООО «Малахит», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

        Согласно выписки из ЕГРЮЛ директором ООО «Малахит» является ФИО2.

        Согласно акту проверки службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 20.01.2021 года по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Малиновка, квартал 2, строение 23, зафиксировано, что на объекте выполнен котлован глубиной около 3 метров, при этом котлован заполнен атмосферными осадками и талыми водами. Строительно-монтажные работы не осуществляются, на строительную площадку свободный доступ посторонних лиц, поскольку отсутствует полноценное ограждение. На объекте не организована охрана объекта.

        20.01.2021 года ООО «Малахит» выдано предписание №3162-ОНС-3 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства, а именно, строительная площадка не оборудована временным ограждением, отвечающее требованиям надежности, безопасности и целостности; не соответствует критериям по вертикальности, горизонтальности и высоте, при этом некоторые конструкции временного ограждения находятся в «висячем» положении, поскольку отсутствует крепление элементов (профлиста) конструкции временного ограждения; часть ограждения демонтирована, в следствии чего на строительную площадку свободный доступ посторонних лиц; отсутствует предупреждающая знаковая информация; объект не оборудован информационным щитом, с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), генподрядчика (подрядчика), сроков начала и окончания работ, в срок до 26.03.2021 года.

        Постановлением №8-с/21 по делу об административном правонарушении от 14.02.2021 года директор ООО «Малахит» - ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

        Согласно акту проверки службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 29.03.2021 года по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Малиновка, квартал 2, строение 23 выявлены факты невыполнения предписаний органа, осуществляющего региональный государственный строительный надзор, а именно: в нарушение проектной документации шифр 312-2015-ПОС раздел 6 «Проект организации строительства» лист 15, 38; проектной документации (шифр 312-2015- МКО) - раздела «Мероприятия по временной консервации объекта» лист; 14, 20; п.2 «Технические требования» ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных о площадок....» - строительная площадка не оборудована временным ограждением, отвечающее требованиям надежности, безопасности и целостности; не соответствует критериям по вертикальности, горизонтальности и высоте, при этом некоторые конструкции временного ограждения находятся в «висячем» положении, поскольку отсутствует крепление элементов (профлиста) конструкции временного ограждения; часть ограждения демонтирована, в следствии чего на строительную площадку свободный доступ посторонних лиц; отсутствует предупреждающая знаковая информация; объект не оборудован информационным щитом, с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), генподрядчика (подрядчика), сроков начала и окончания работ. Строительная площадка и объект незавершенного строительства (свайное основание фундамента), который расположен на ней, является зоной повышенной опасности и риска для жизни, поскольку они представляют серьезную угрозу для жизни и здоровья людей.

        29.03.2021 года ООО «Малахит» выдано предписание №693-ОНС-3 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства, а именно, строительная площадка не оборудована временным ограждением, отвечающее требованиям надежности, безопасности и целостности; не соответствует критериям по вертикальности, горизонтальности и высоте, при этом некоторые конструкции временного ограждения находятся в «висячем» положении, поскольку отсутствует крепление элементов (профлиста) конструкции временного ограждения; часть ограждения демонтирована, в следствии чего на строительную площадку свободный доступ посторонних лиц; отсутствует предупреждающая знаковая информация; объект не оборудован информационным щитом, с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), генподрядчика (подрядчика), сроков начала и окончания работ, в срок до 14.05.2021 года.

        Согласно акту проверки службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 03.06.2021 года по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Малиновка, квартал 2, строение 23 было зафиксировано, что на объекте выполнен котлован глубиной около 3 метров, при этом котлован заполнен атмосферными осадками и талыми водами. Строительно-монтажные работы не осуществляются, на строительную площадку свободный доступ посторонних лиц, поскольку отсутствует полноценное ограждение. На объекте не организована охрана объекта.

        03.06.2021 года ООО «Малахит» выдано предписание №3162-ОНС-3 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства, а именно, строительная площадка не оборудована временным ограждением, отвечающее требованиям надежности, безопасности и целостности; не соответствует критериям по вертикальности, горизонтальности и высоте, при этом некоторые конструкции временного ограждения находятся в «висячем» положении, поскольку отсутствует крепление элементов (профлиста) конструкции временного ограждения; часть ограждения демонтирована, в следствии чего на строительную площадку свободный доступ посторонних лиц; отсутствует предупреждающая знаковая информация; объект не оборудован информационным щитом, с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), генподрядчика (подрядчика), сроков начала и окончания работ, в срок до 30.06.2021 года.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

С учетом изложенных норм закона процесс строительства должен отвечать требованиям безопасности, и должен гарантировать не причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан.

В этих целях до начала любых работ строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами ограждают в соответствии с требованиями нормативных документов.

Конструкция ограждений должна соответствовать требованиям ГОСТ 23407-78 "Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия" и п. 6.2.2 СНиП 12-03 "Безопасность труда в строительстве": защитно-охранные ограждения должны быть сплошными; высота защитно-охранных ограждений территории строительных площадок должна быть 2 м; ограждения должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления; технологические допуски геометрических параметров элементов ограждения должны быть не ниже 6-го класса точности по ГОСТ 21779 "Технологические допуски"; в ограждениях должны предусматриваться выполняемые по типовым проектам ворота для проезда строительных и других машин и калитки для прохода людей; ограждение, примыкающее к местам массового прохода людей (вдоль улиц, проездов, проходов), должно быть оборудовано сплошным защитным козырьком, тротуаром, перилами; козырьки и тротуары ограждении должны изготовляться в виде отдельных панелей прямоугольной формы. Длина панелей козырьков и тротуаров должна быть кратна длине панелей ограждений; защитный козырек должен устанавливаться по верху ограждения с подъемом к горизонту под углом 20 град, в сторону тротуара или проезжей части; панели козырька должны обеспечивать перекрытие тротуара и выходить за его край (со стороны движения транспорта) на 50 - 100 мм; конструкция панелей козырьков и тротуаров должна обеспечивать сток воды с их поверхностей в процессе эксплуатации; конструкция панелей тротуара должна обеспечивать проход для пешеходов шириной не менее 1,2 м. Зазоры в настилах тротуаров допускаются не более 5 мм; тротуары ограждений, расположенных на участках примыкания строительной площадки к улицам и проездам, должны быть оборудованы перилами, устанавливаемыми со стороны транспорта.

Строительная площадка должна быть обозначена знаками безопасности и надписями установленной формы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.4.026 "ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная".

Строительная площадка, участки работ, рабочие места, проходы и подходы к ним в темное время суток должны быть освещены в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.046 "ССБТ. Строительство. Нормы освещения строительных площадок".

Таким образом, подлежат удовлетворению заявленные исковые требования о возложении обязанности на ответчика произвести работы по строительству ограждения строительной площадки по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Малиновка, квартал 2, строение 23, в соответствии с техническими требованиями ГОСТ 23407-78 «Ограждения строительных площадок», с момента вступления решения суда в законную силу.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

        Исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Малахит» о возложении обязанности - удовлетворить.

        Обязать ООО «Малахит», с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по строительству ограждения строительной площадки по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Малиновка, квартал 2, строение 23, в соответствии с техническими требованиями ГОСТ 23407-78 «Ограждения строительных площадок».

Разъяснить ответчику право подать в Ленинский районный суд г. Красноярска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Красноярского краевого суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий                                                                                         А.А. Чешуева